做好畜牧業(yè)產(chǎn)后服務(wù)的探索與思考

廖鳳先

（安徽省鳳陽(yáng)縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，安徽滁州 233100）

隨著人民生活水平的不斷提高，人們已經(jīng)由“吃飽”向“吃好”過(guò)渡，必然對(duì)中國(guó)畜牧行業(yè)提出更高的要求——為社會(huì)提供健康的“安全、綠色、有機(jī)”的畜禽產(chǎn)品。傳統(tǒng)畜牧業(yè)必需隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐漸向市場(chǎng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，探索新的畜牧業(yè)產(chǎn)后服務(wù)模式就勢(shì)在必行。

畜牧業(yè)正向著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、組織化、集群化趨勢(shì)日益凸顯。目前的畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的服務(wù)既不規(guī)范又過(guò)于商業(yè)化同時(shí)缺乏有效的協(xié)調(diào)?，F(xiàn)有的社會(huì)化服務(wù)組織的能力與現(xiàn)代畜牧業(yè)自身的特點(diǎn)以及新時(shí)代畜產(chǎn)品有效供給的需求，都迫在眉睫地需要建立一套新型的畜牧業(yè)產(chǎn)后服務(wù)模式與市場(chǎng)畜牧業(yè)相適應(yīng)。

1 做好現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)后服務(wù)的必要性

1.1 畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

蘇丹紅鴨蛋、瘦肉精、假冒羊肉、“三聚氰胺”牛奶等一系列重大畜產(chǎn)品安全事件頻頻發(fā)生，注水、注膠牛肉等摻假畜禽產(chǎn)品，違法添加和濫用違禁物質(zhì)、不合理使用藥物導(dǎo)致藥物殘留等等問(wèn)題，都讓老百姓對(duì)身體健康及食品安全心存擔(dān)憂。時(shí)下養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模過(guò)小，過(guò)度分散，難于管理，標(biāo)準(zhǔn)化程度極低，不能保證上市畜產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害要求。由此帶來(lái)的公眾對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任危機(jī)，也給畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，使食品安全問(wèn)題成為政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

1.2 畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格

畜禽產(chǎn)品價(jià)格的暴漲暴跌，從表面上來(lái)看是供求關(guān)系導(dǎo)致的，究其根本還是“小生產(chǎn)和大市場(chǎng)”的矛盾。目前，養(yǎng)殖業(yè)仍以分散的小農(nóng)生產(chǎn)為主，面對(duì)大而多變的市場(chǎng)時(shí)，養(yǎng)殖戶往往是根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)走，價(jià)格漲了擴(kuò)大生產(chǎn)，跌了就減少，從而引發(fā)畜禽產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)無(wú)常。同時(shí)，政府調(diào)控滯后，手段單一，跟不上市場(chǎng)的變化，過(guò)高時(shí)就釋放庫(kù)存，抑制價(jià)格，過(guò)低時(shí)臨時(shí)援助，難以解決問(wèn)題的根本，這種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式往往只會(huì)加劇波動(dòng)幅度。

1.3 養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)

我國(guó)對(duì)畜牧業(yè)采取完全市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)運(yùn)營(yíng)，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都是市場(chǎng)化組織，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。但是市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，這種缺乏整體性的分散型市場(chǎng)化體制，造成產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)彼此分離。養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)的分離，加工業(yè)與銷(xiāo)售業(yè)分離。畜牧業(yè)利益分享與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任不對(duì)等，畜牧業(yè)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)資源配置嚴(yán)重錯(cuò)位，整個(gè)價(jià)值鏈利益分配過(guò)多的被中間環(huán)節(jié)擠占，養(yǎng)殖者利益得不到應(yīng)有的保障，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)能升級(jí)和裝備提升后勁不足，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖可望不可及。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品需要尋求更廣闊的市場(chǎng)，而傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化運(yùn)作，市場(chǎng)主體之間存在著巨大的溝通協(xié)調(diào)障礙，很多特色農(nóng)產(chǎn)品局限在產(chǎn)地，無(wú)法進(jìn)入大市場(chǎng)、大流通，致使生產(chǎn)與銷(xiāo)售脫節(jié)，消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)的功能不能實(shí)現(xiàn)，既難以在消費(fèi)者心中建立起安全信譽(yù)，也難以確認(rèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收困難重重。

1.4 現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展的需求

現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)勢(shì)必由分散飼養(yǎng)、粗放經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化、集約化、信息化方向發(fā)展，社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)一步深入。隨著畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，畜禽產(chǎn)量快速持續(xù)增長(zhǎng)。一部分養(yǎng)殖業(yè)者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織分化出來(lái)，專(zhuān)門(mén)從事畜牧技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，從而把專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶和市場(chǎng)緊緊聯(lián)系在一起，完善并延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。

2 產(chǎn)后服務(wù)模式探索

2.1 感知市場(chǎng)，考察畜禽產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)需求

針對(duì)畜禽產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)上存在的問(wèn)題，縣畜牧局安排人員赴上海、無(wú)錫等地考察畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況。長(zhǎng)三角地區(qū)的畜禽產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)雖然還是以開(kāi)放式的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式為主，但是已經(jīng)開(kāi)始布局面對(duì)社區(qū)服務(wù)的連鎖農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店，逐漸實(shí)現(xiàn)：線上交易，線下配送。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直銷(xiāo)模式逐漸被廣大市民接受，特別是年輕消費(fèi)者更愿意接受，影響之大和銷(xiāo)售額增長(zhǎng)之快都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式。學(xué)習(xí)蘇、滬地區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售新模式，學(xué)其先進(jìn)的市場(chǎng)銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)為我所用，掌握第一手資料，取其長(zhǎng)避其短，為指導(dǎo)鳳陽(yáng)縣畜牧業(yè)發(fā)展的產(chǎn)后服務(wù)，特別是在畜禽產(chǎn)品加工、品牌創(chuàng)建、物流配送、市場(chǎng)銷(xiāo)售定位等方面提供借鑒。

2.2 加強(qiáng)合作，打造農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地

鳳陽(yáng)縣提出“改變觀念、創(chuàng)新服務(wù)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、整合資源、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以科學(xué)合理利用各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為核心，以建立循環(huán)平衡機(jī)制為手段，以組建合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，以牧業(yè)增效、農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，應(yīng)用好自身生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。

針對(duì)老百姓對(duì)安全食品的渴求，商家紛紛把眼光瞄準(zhǔn)安全農(nóng)產(chǎn)品，近期江蘇福麥五谷科技發(fā)展有限公司、安徽省弘浩農(nóng)業(yè)公司、合肥市百安特商貿(mào)有限公司等公司計(jì)劃在鳳陽(yáng)縣建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并與畜牧獸醫(yī)局合作，做大、做強(qiáng)土雞蛋、皖東黃牛、黃淮白山羊、肉鵝、黑豬等具有原汁原味、生態(tài)特性和較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的優(yōu)質(zhì)地方特色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。實(shí)施品牌合作戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 探索途徑，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)合作實(shí)體經(jīng)營(yíng)模式

在做好畜牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)的同時(shí)，探索和創(chuàng)新畜牧業(yè)的產(chǎn)后服務(wù)模式，注重屠宰加工、銷(xiāo)售渠道服務(wù)業(yè)的構(gòu)建，切實(shí)解決農(nóng)民賣(mài)難、市民買(mǎi)貴的問(wèn)題。

縣畜牧獸醫(yī)局牽頭組織成立豬、牛、羊、禽、蛋等專(zhuān)業(yè)合作社，各合作社統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫病防控和質(zhì)量監(jiān)管，為其成員提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、加工技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌服務(wù)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等各種服務(wù)，實(shí)行自主決策，自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一原料采購(gòu)、統(tǒng)一疫病防控、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售。合作社與飼料企業(yè)、獸藥企業(yè)、種畜禽場(chǎng)簽訂合作協(xié)議，集中采購(gòu)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一向合作社會(huì)員提供；各會(huì)員建立統(tǒng)一的養(yǎng)殖和防疫規(guī)程，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)和畜禽生產(chǎn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖的規(guī)范化，防疫的制度化，完善投入品使用、疾病預(yù)防等內(nèi)容的畜禽養(yǎng)殖檔案，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，最終實(shí)現(xiàn)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)與管理；統(tǒng)一拓展畜禽產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，為消費(fèi)者提供安全的畜禽產(chǎn)品。

2.4 直營(yíng)銷(xiāo)售，搭建農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)

以合作社為載體，組建優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一注冊(cè)品牌，對(duì)畜禽產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單的初級(jí)加工、保鮮處理，搭建直營(yíng)平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)，減少農(nóng)產(chǎn)品中間環(huán)節(jié)，在保證養(yǎng)殖者利潤(rùn)的同時(shí)最大限度讓利于終端消費(fèi)者。把最“土”的農(nóng)產(chǎn)品與最“洋”的電子商務(wù)組合，搭建起農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)之間的溝通橋梁，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和消費(fèi)者搭建起從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的綠色通道，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通能力，逐漸形成“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。由市場(chǎng)有效需求帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，省去傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通交易過(guò)程中的多個(gè)環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本，既保障生產(chǎn)方利潤(rùn)又讓利于消費(fèi)者。

隨著物流體系日趨完善，網(wǎng)絡(luò)化城市全覆蓋，延伸農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)職責(zé)與功能，對(duì)畜牧業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈成員進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，搭平臺(tái)、給角色，組建利益共同體，結(jié)成合作伙伴，制定游戲規(guī)則，推動(dòng)農(nóng)業(yè)中介組織的發(fā)展，采取虛擬與實(shí)體相結(jié)合的方式進(jìn)行組織化整合，引領(lǐng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向“信息化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“品牌化”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 完善畜牧業(yè)產(chǎn)后服務(wù)工作的對(duì)策與思考

3.1 畜牧業(yè)產(chǎn)后服務(wù)工作的重要性

現(xiàn)代畜牧業(yè)要健康有序發(fā)展必須整合價(jià)值鏈、合理分配資源，打造畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈。當(dāng)今世界的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不是企業(yè)對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)戶、合作社對(duì)合作社之間的孤立競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。站在全產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)上進(jìn)行組織指揮，協(xié)調(diào)成員統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)，使大家心往一處想，勁往一塊使，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，讓不同性質(zhì)、不同功能的各種服務(wù)組織，共同作用于畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后過(guò)程，形成相互聯(lián)系、分工協(xié)作的社會(huì)化服務(wù)有機(jī)整體，才能形成足以抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的競(jìng)爭(zhēng)力，提高生產(chǎn)力。

3.2 政府職能部門(mén)在畜牧產(chǎn)業(yè)鏈中的角色

政府職能部門(mén)為適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展的需要，構(gòu)建相應(yīng)的組織載體，圍繞畜牧業(yè)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充的組織體系，為畜牧業(yè)提供綜合配套的服務(wù)。畜牧業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈成員進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，搭平臺(tái)、給角色，組建利益共同體，協(xié)調(diào)利益分配，制定游戲規(guī)則。特別是在市場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、扶持合作社、品牌建設(shè)等方面有所作為。為小規(guī)模與大市場(chǎng)設(shè)計(jì)接口，為農(nóng)場(chǎng)與餐桌搭建橋梁，農(nóng)戶與市場(chǎng)支撐平臺(tái)，為安全畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和有效供給盡力盡責(zé)。

3.3 強(qiáng)化畜牧業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

加大對(duì)畜牧投入品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，合法使用畜牧投入品，科學(xué)控制養(yǎng)殖環(huán)境。引導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)殖業(yè)者執(zhí)行《畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》和《畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。抓好無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)體系和產(chǎn)品產(chǎn)地可追溯制度建設(shè)，對(duì)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.4 完善畜產(chǎn)品流通體系建設(shè)

政府從制度建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面扶持畜牧業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品大流通體系建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大型畜禽綜合交易市場(chǎng)和屠宰深加工企業(yè)，著力構(gòu)建以市場(chǎng)為依托的畜禽及其產(chǎn)品流通體系。構(gòu)筑以大型加工企業(yè)或政府職能部門(mén)牽頭成立的專(zhuān)業(yè)協(xié)作組織為主體，縣畜牧網(wǎng)站為補(bǔ)充的市場(chǎng)信息平臺(tái)，第一時(shí)間掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞國(guó)內(nèi)外畜產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息。完善經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)用產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代商業(yè)手段，提高畜產(chǎn)品流通水平，更好、更快、更廉價(jià)地服務(wù)于現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)。