基于體制創(chuàng)新的畜牧獸醫(yī)改革探究

楊 峻

（綿陽(yáng)市涪城區(qū)城郊畜牧站，621000）

1.引言

人們生活水平的提升促使整個(gè)社會(huì)更加注重動(dòng)物性食品的質(zhì)量和安全問(wèn)題，也對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提出了新的要求。然而，目前我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀隱患很多，動(dòng)物疫病的頻繁發(fā)生已經(jīng)嚴(yán)重影響了動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量水平?；诖?，原有的畜牧獸醫(yī)體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)代的需求，創(chuàng)新型的改革機(jī)制亟待提出。

2.現(xiàn)階段我國(guó)畜牧獸醫(yī)工作存在的主要弊端

2.1 人才隊(duì)伍體制不完善

第一，由于畜牧獸醫(yī)工作條件的艱苦，使得大部分年輕人都不愿從事此職業(yè)，因此導(dǎo)致其人才隊(duì)伍嚴(yán)重失調(diào)，中老年工作人員比例較高，而一些技術(shù)型年輕人才則轉(zhuǎn)而投入其他職業(yè)，因此導(dǎo)致行業(yè)人才更新?lián)Q代緩慢[1]。第二，畜牧獸醫(yī)工作接近基層，很多大學(xué)生不會(huì)選擇這種專業(yè)，一些學(xué)生只為了獲取畢業(yè)證書才會(huì)選擇此類專業(yè)就讀。對(duì)于這些學(xué)生而言，其本身對(duì)畜牧獸醫(yī)工作缺乏興趣，因而就業(yè)方向很容易會(huì)背離本專業(yè)。作者通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段從事畜牧獸醫(yī)的人員中，約有60 %的中?；蛘吒咧挟厴I(yè)，20 %的人大專畢業(yè)，僅僅有不到8 %的人為本科學(xué)歷，剩余12 %工作人員大都只是憑借多年的經(jīng)驗(yàn)積累在從事畜牧獸醫(yī)工作。高學(xué)歷人才的欠缺無(wú)疑成為了我國(guó)畜牧獸醫(yī)工作至今仍低于其他發(fā)展中國(guó)家水平的主要原因。第三，畜牧獸醫(yī)工作的繁重和復(fù)雜性，使多數(shù)人在工作后根本無(wú)暇進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，其工作范圍往往被束縛于單一的范圍內(nèi)，接觸不到新知識(shí)、新技術(shù)，知識(shí)的掌握也得不到及時(shí)的更新，畜牧獸醫(yī)工作技術(shù)水平得不到發(fā)展和提高。

2.2 管理機(jī)構(gòu)不健全

由于畜牧獸醫(yī)工作的發(fā)展在我國(guó)仍處于初級(jí)階段，至今為止仍沒(méi)有一個(gè)相對(duì)完善的管理體系。畜牧獸醫(yī)工作是畜牧業(yè)發(fā)展的核心組成部分，但是其管理并沒(méi)有得到充分的重視，沒(méi)有做到獨(dú)立管理。因此，畜牧獸醫(yī)有關(guān)工作的職責(zé)，如動(dòng)物檢疫、畜產(chǎn)品買賣流通等，分別由不同的部門進(jìn)行管轄[2]，其職責(zé)的分散也會(huì)引發(fā)工作職能的交叉，容易導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)工作的出現(xiàn)職能不明確、互相推卸責(zé)任等狀況。被束縛的管理模式和重復(fù)冗余的工作都阻礙了畜牧獸醫(yī)工作的整體效率，管理科學(xué)化水平尤為欠缺。另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)的不斷應(yīng)用，我國(guó)已經(jīng)將這些現(xiàn)代化的技術(shù)不斷應(yīng)用到防疫技術(shù)的提升中。然而，原有的管理模式根深蒂固，現(xiàn)有管理機(jī)制仍延續(xù)了大部分傳統(tǒng)管理體制。就某種角度而言，其管理體系的保守性與滯后性已經(jīng)和我國(guó)現(xiàn)階段的畜牧獸醫(yī)工作需要格格不入。

3.新時(shí)期畜牧獸醫(yī)體制的改革創(chuàng)新策略

3.1 推進(jìn)人才建設(shè)步伐

解決現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作人員學(xué)歷普遍偏低且大齡化的問(wèn)題，需要政府或社會(huì)各界人士的共同努力，應(yīng)倡導(dǎo)樹(shù)立正確的職業(yè)觀，科學(xué)對(duì)待畜牧獸醫(yī)這一職業(yè)，擺脫對(duì)其工作性質(zhì)和環(huán)境的社會(huì)偏見(jiàn)，并從待遇或者工資福利等方面給予關(guān)懷與幫助，才能積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后留在此崗位，最大限度的減少因畜牧獸醫(yī)職業(yè)特殊性而導(dǎo)致的專業(yè)人才的大量流失并改善年輕專業(yè)人才缺失的現(xiàn)狀[3]。另一方面，對(duì)現(xiàn)有在職畜牧獸醫(yī)人員，應(yīng)鼓勵(lì)其繼續(xù)進(jìn)行深造，對(duì)獲得高學(xué)歷的人員予以一定資金或者職稱評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，還要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的畜牧獸醫(yī)專家對(duì)基層工作人員加以培訓(xùn)，不斷完善基層工作人員知識(shí)體系，以最新的知識(shí)武裝頭腦，真正幫助基層工作人員不斷進(jìn)步。

3.2 構(gòu)建科學(xué)化的管理模式

第一，明確畜牧獸醫(yī)的獨(dú)立地位，擺脫其附屬性與依賴性，建立健全其機(jī)構(gòu)整體設(shè)置。這就需要，無(wú)論是在執(zhí)法需要、技術(shù)層面需求還是防疫機(jī)構(gòu)的配置方面都要做到完全的自主，減少以往附屬地位帶來(lái)的職能束縛現(xiàn)象。第二，對(duì)畜牧獸醫(yī)的各項(xiàng)工作加強(qiáng)職能管理，做好明確的分工，在各項(xiàng)工作實(shí)施的同時(shí)設(shè)定責(zé)任人[4]，全面督促畜牧獸醫(yī)工作的科學(xué)化發(fā)展。此外，對(duì)出現(xiàn)的防疫或養(yǎng)殖事故等予以必要的責(zé)任追究，以強(qiáng)制力完善畜牧獸醫(yī)管理模式。

4.結(jié)論

綜上所述，我國(guó)加入國(guó)際貿(mào)易組織以來(lái)，社會(huì)的飛速發(fā)展更多的要求行業(yè)之間的協(xié)調(diào)式發(fā)展。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，畜牧業(yè)的發(fā)展滯后必然制約著其他相關(guān)行業(yè)的進(jìn)步程度。因此，對(duì)與畜牧業(yè)直接關(guān)聯(lián)的疾病防疫及管理工作進(jìn)行必要的改革就有了重要的現(xiàn)實(shí)意義，畜牧獸醫(yī)業(yè)的體制創(chuàng)新也就變得同樣重要。這就需要我們一方面要推進(jìn)其人才建設(shè)步伐，另一方面也要構(gòu)建科學(xué)的管理模式，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)畜牧獸醫(yī)的時(shí)代性變革。

[1] 張漢榮. 基層畜牧獸醫(yī)體制改革[J]. 農(nóng)家之友(理論版).2008(15).

[2] 劉高美. 淺談基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 畜禽業(yè).2012(04).

[3] 劉承軍. 聊城市畜牧獸醫(yī)體制改革的探索[J]. 中國(guó)動(dòng)物檢疫.2014(03).

[4] 謝振生.畜牧獸醫(yī)體制改革要堅(jiān)持發(fā)展和保護(hù)并重[J].中國(guó)牧業(yè)通訊. 2006(19）.