涼州區(qū)發(fā)展現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考

許國軍

（四川省涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局，733000）

武威市涼州區(qū)位于河西走廊東端，祁連山北麓，是武威市政治、經(jīng)濟、文化中心，全區(qū)總面積5081 平方公里，有耕地145.88 萬畝，轄38 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，448 個村,3765 個村民小組，總?cè)丝?01 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口80.97 萬，農(nóng)戶19.45 萬戶，是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)(縣)。2013 年涼州區(qū)實現(xiàn)畜牧業(yè)增加值達22.1億元，農(nóng)民牧業(yè)人均純收入達3068 元，其中：肉牛產(chǎn)業(yè)增加值6.2 億元。目前，涼州區(qū)已成為全國重要的商品糧生產(chǎn)基地、秸稈養(yǎng)牛示范區(qū)、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣和國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一。

1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 飼養(yǎng)數(shù)量穩(wěn)步增長。2013 年全區(qū)牛存欄55 萬頭，較去年同期增長57%；出欄25 萬頭，較去年同期增長93 %。

1.2 雜交改良步伐加快。建成黃牛凍配點233 個，品種以西門塔爾為主，年凍精授配母牛15 萬頭(次)，良種化程度達到93%，形成了以甘肅省家畜繁育中心為支撐、涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局為依托、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改良點為基點的黃牛改繁育體系。

1.3 生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變加快。2013 年涼州區(qū)累計建成標準化牛舍193 萬平方米，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛戶1.4 萬戶,建成規(guī)模養(yǎng)牛場（小區(qū)）169 個，飼養(yǎng)奶肉牛28.5 萬頭，占全區(qū)飼養(yǎng)數(shù)量的60 %。肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式、養(yǎng)殖方式和經(jīng)營方式正逐步由“院到區(qū)”、由“散到集”、由“零到整”轉(zhuǎn)變。

1.4“五良”配套技術(shù)不斷加強。突出“良種、良法、良料、良舍、良醫(yī)”配套，建成區(qū)級養(yǎng)?？萍际痉饵c7 個，建立農(nóng)民技術(shù)培訓基地7 處，每年舉辦肉牛科技培訓班230 余期，培訓農(nóng)民6.5萬多人（次），示范推廣暖棚養(yǎng)殖、秸稈青貯氨化和糞污無害化處理等技術(shù)10 多項。

1.5 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加速推進。發(fā)展肉品深加工、牛肉精分割、皮革、乳品加工生產(chǎn)企業(yè)10 余家，成立畜產(chǎn)品營銷公司2 個、養(yǎng)殖協(xié)會和合作社133 個，發(fā)展各類畜產(chǎn)品運銷戶180 多戶，年外銷肉牛達6 萬頭左右，年加工生產(chǎn)肉產(chǎn)品2.1 萬噸。森泰種畜育種公司生產(chǎn)的“憨娃牌”冷凍、冷鮮牛羊肉獲得綠色食品認證。

1.6 飼草料生產(chǎn)步伐加快。涼州區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)達36 家，年飼料生產(chǎn)能力達到50 萬噸；累計建成青貯池40.8 萬立方米，秸稈加工機械達到5545 臺（套），玉米秸稈青黃（貯）率達到54.5%。

2 主要經(jīng)驗和做法

2.1 加強組織領(lǐng)導。涼州區(qū)成立了區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，區(qū)發(fā)改、財政、農(nóng)牧等部門和單位為成員的草食畜牧業(yè)發(fā)展行動領(lǐng)導小組，加強肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、服務、考核等工作，落實扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，及時研究解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保肉牛產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

2.2 明確發(fā)展思路。涼州區(qū)制定了《涼州區(qū)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，進一步明確了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標任務、工作重點，以標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化為方向，以生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和標準化養(yǎng)殖場建設為重點,大力推進“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品或數(shù)村一品”強村富民工程，加快肉牛生產(chǎn)基地建設，初步形成了以發(fā)放、下雙、九墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)，以金羊、金沙、和平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的奶牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2.3 推廣場（小區(qū)）建設。按照走出庭院，人畜分離，集約化、生態(tài)化養(yǎng)殖的原則，積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，積極推行“七統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一養(yǎng)殖畜種，統(tǒng)一飼養(yǎng)標準、統(tǒng)一技術(shù)服務、統(tǒng)一開展防疫、統(tǒng)一無害化處理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、分戶飼養(yǎng)）生產(chǎn)模式，指導農(nóng)戶按標準要求規(guī)范建造圈舍，按標準化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程組織生產(chǎn)，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都納入標準化管理的軌道。

2.4 加快品種改良。積極引進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶、肉牛凍精，大力推廣人工授精雜交改良技術(shù)。大力推廣標準化圈舍建設、秸稈青貯氨化、糞污無害化處理等技術(shù)。聘請省、市高級畜牧技術(shù)人員開展專題培訓。實行技術(shù)人員駐區(qū)入場技術(shù)承包責任制，大力推廣五良（良種、良法、良料、良舍、良醫(yī)）綜合配套技術(shù)，全力提高農(nóng)戶的科學養(yǎng)殖水平。

2.5 強化疫病防控。健全和完善動物防疫應急預案和防疫制度，強化疫情監(jiān)測和動物檢疫，全面加強?？谔阋?、奶牛結(jié)核病、布病等為主的重大疫病防控和常見病的因病設防工作。

2.6 推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵和引導多元投資主體發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)，努力提高畜產(chǎn)品精深加工能力，積極扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度。

2.7 強化技術(shù)服務。大力推行區(qū)、鄉(xiāng)畜牧技術(shù)人員規(guī)劃設計掛牌負責制、技術(shù)服務承包制、動物防疫責任制，從規(guī)劃設計、圈舍建造、設施配備、品種改良、飼料使用、疫病防控、糞污處理、檢疫監(jiān)管等方面著手，強化科技培訓，大力推廣“五良”綜合配套技術(shù)，指導農(nóng)戶按標準要求規(guī)范建造圈舍，按標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，全力提高肉牛產(chǎn)業(yè)的科技含量和養(yǎng)殖效益。

2.8 加大政策扶持。制定出臺了《關(guān)于進一步加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)建設的實施意見》等政策性文件，將養(yǎng)殖小區(qū)秸稈處理機械列入農(nóng)機補貼范圍分年度給予支持，成立了涼州區(qū)草食畜牧業(yè)設施蔬菜貸款一站式服務中心，為養(yǎng)殖辦理貸款；對在農(nóng)村集體土地上建立的養(yǎng)牛小區(qū)和養(yǎng)牛場用地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地對待。

3 發(fā)展現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)的幾點思考

3.1 以養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。按照“走出庭院，人畜分離”的原則，采取互助合作、大戶創(chuàng)辦和龍頭企業(yè)帶動建設等多種形式，積極推行“七統(tǒng)一分”的生產(chǎn)模式，嚴格實行業(yè)主申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報、環(huán)保局環(huán)評、畜牧獸醫(yī)局登記備案管理制度，推進生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設。

3.2 以完善良繁體系為重點，加快品種改良步伐。加強黃牛改良點管理，把引進、開發(fā)和推廣優(yōu)良肉牛品種作為牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，以優(yōu)質(zhì)品種牛凍精為基點，在積極引進外地優(yōu)良畜種的同時，大力推廣以細管凍配為主的黃牛凍配，進一步完善“育、繁、推”相結(jié)合的牛產(chǎn)業(yè)品種改良體系。

3.3 以健全防疫體系為重點，加強動物疫病防控。加強村級動物防疫員培訓管理和養(yǎng)殖場（小區(qū)、大戶）防疫員的培養(yǎng)，強化村級動物防疫體系建設。加強動物疫情測報工作，提高重大動物疫情應急反應能力。抓好重大動物疫病集中強制免疫工作，建立有效免疫屏障。實行養(yǎng)殖小區(qū)（場、大戶）封閉管理，全面落實動物防疫和日常消毒制度。加強對引進畜禽的監(jiān)管，全面落實“四不準一處理”處置措施，抓好病死畜無害化處理。

3.4 以標準化示范創(chuàng)建為契機，抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全完善肉牛養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和管理標準，大力開展標準化示范創(chuàng)建活動，加強飼料、飼料添加劑和獸藥的市場監(jiān)管，健全生產(chǎn)記錄和養(yǎng)殖檔案，規(guī)范養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖行為，強化產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫的監(jiān)管。實行畜產(chǎn)品市場準入和產(chǎn)品標識制度，開展動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源與追蹤，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.5 以龍頭建設為重點，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大扶持做強做大現(xiàn)有肉類加工企業(yè)，帶動畜牧業(yè)快速發(fā)展。鼓勵和支持供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有工商企業(yè)、外地企業(yè)向畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸。通過招商引資，引進知名企業(yè)，創(chuàng)建一批畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增加畜產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展各類養(yǎng)殖協(xié)會和合作社，不斷壯大畜產(chǎn)品運銷隊伍，提高農(nóng)民的組織化程度。大力推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)（專業(yè)合作經(jīng)濟組織）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式,積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，建立有效的產(chǎn)銷聯(lián)合體和利益共同體。

3.6 以秸稈青（黃）貯為重點，抓好秸稈加工調(diào)制。以養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為重點，堅持行政推動、示范推廣、多措并舉，以窖貯、袋貯為主，突出抓好大型青貯池建設，引進玉米秸稈聯(lián)合收割、揉搓、裹膜、袋貯等加工機械，整村整組抓好玉米秸稈的加工調(diào)制，推進玉米秸稈青（黃）貯，降低肉牛養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。

3.7 創(chuàng)新服務機制，加強畜牧技術(shù)指導。推行區(qū)、鄉(xiāng)、村畜牧技術(shù)人員規(guī)劃設計掛牌負責制、技術(shù)服務承包制、動物防疫責任制，健全完善績效考核辦法。加強與科研單位、大專院校的技術(shù)合作與聯(lián)合，抓好高新科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用。從規(guī)劃設計、圈舍建造、設施配備、品種改良、飼料使用、疫病防控、糞污處理等方面著手，強化養(yǎng)殖戶科技培訓，指導農(nóng)戶按標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，全力提高肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和養(yǎng)殖效益。