對(duì)“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展的探析

馬會(huì)平 李淑云

（臨汾市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，山西臨汾041000）

臨汾市西有呂梁山，東有太行山，中間是汾河盆地，多樣的地貌，形成了多樣的氣候，有著多樣的物種[1]，可以說是山西省的縮影，具有發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來，臨汾市堅(jiān)持因地制宜抓調(diào)產(chǎn)，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，把實(shí)施“一村一品”、“一縣一業(yè)”工程作為促進(jìn)農(nóng)民增收和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要措施來抓，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至目前，全市有吉縣、曲沃縣、大寧縣等8個(gè)縣被確定為全省“一縣一業(yè)”示范基地縣，715個(gè)村被確定為全省“一村一品”專業(yè)村，涉及果、菜、雜糧、中藥材、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)類型，“一村一品”、“一縣一業(yè)”呈縱深發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1 實(shí)踐證明，發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”能夠有效地增加農(nóng)民收入

1.1 打造了農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)

曲沃縣磨盤嶺大棚蔬菜基地，之所以能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展到3600多座，主要因?yàn)橐晕骱４鍨橐劳?，技術(shù)、資金等方面能得到重點(diǎn)支持，農(nóng)民得到了實(shí)惠。在高效益的激勵(lì)和驅(qū)動(dòng)下，東海、羊舌等周邊村的農(nóng)民積極主動(dòng)地參與到了發(fā)展大棚菜的行列，因而由一個(gè)村迅速輻射擴(kuò)大到周邊四、五個(gè)村，形成了一定的規(guī)模，成為臨汾最大的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，也是省級(jí)“一縣一業(yè)”蔬菜基地縣。吉縣蘋果、永和紅棗、古縣核桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都是經(jīng)歷了由村到鄉(xiāng)再到縣的發(fā)展歷程，形成了區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。

1.2 激發(fā)了農(nóng)民增收的內(nèi)部活力

哪里“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展得好，哪里的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就具有旺盛的活力。襄汾縣荀董村的中藥材經(jīng)紀(jì)人，一頭連著山西、河北、陜西、河南等省的藥農(nóng)，一頭連著河北安國(guó)、安徽亳州等大型中藥材市場(chǎng)，有的還直接同韓國(guó)藥商合作，將買賣做到了國(guó)外，荀董村也成為晉南最大的中藥材集散地。藥材經(jīng)紀(jì)人發(fā)揮橋梁和紐帶作用，有效地促進(jìn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，解除了藥農(nóng)的后顧之憂。曲沃縣秦崗村，從事蔬菜產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶去年每667m2收入都在5萬元以上，效益好的達(dá)到6萬多，減去投入每畝純收入也在4萬元左右，僅此一項(xiàng)人均純收入就達(dá)到萬元。像這樣有規(guī)模、有特色、有實(shí)力的“一村一品”專業(yè)村在臨汾還有許許多多。比如堯都區(qū)上陽村、襄汾縣東李村等等，發(fā)展實(shí)力已經(jīng)顯現(xiàn)，而且勢(shì)頭強(qiáng)勁。

1.3 搭建了農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制

洪洞縣秦壁村蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模之大，是由于有一個(gè)好班子、好機(jī)制，他們成立了蔬菜服務(wù)協(xié)會(huì)、注冊(cè)了商標(biāo)、制定了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、申報(bào)了綠色證書、成立了農(nóng)民學(xué)校、建立了批發(fā)市場(chǎng)等等，保證了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。吉縣中垛村果樹面積147.6公頃，去年全村總產(chǎn)蘋果300多萬公斤，農(nóng)民人均果品收入3880元，家家戶戶發(fā)果財(cái)。果農(nóng)靠蘋果收入購(gòu)買了農(nóng)用車、摩托車、家用電器，住進(jìn)了新房，并有不少農(nóng)戶在城里購(gòu)買了新房。據(jù)了解，這樣的村在吉縣已占到1/3以上。從“一村一品”到“一鄉(xiāng)一特”、“一縣一業(yè)”的發(fā)展過程，正是產(chǎn)業(yè)壯大的過程，也是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的過程。

2 新形勢(shì)下，發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”能扎實(shí)有效地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)

“一村一品”從字面上看就是一個(gè)村要側(cè)重抓好一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者一個(gè)產(chǎn)品。但用發(fā)展的眼光看，“一村一品”這個(gè)概念是動(dòng)態(tài)的，不同發(fā)展階段應(yīng)該有不同的內(nèi)涵?！耙淮逡黄贰保捌贰笔呛诵?，它具有很強(qiáng)的地域特色，不僅包含著種、養(yǎng)以及文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，而且包含這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的勞動(dòng)對(duì)象、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)關(guān)系，囊括了整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多因素[2]；“村”是載體，是“品”發(fā)展過程中的范圍界定，可以多個(gè)村，可以多個(gè)鄉(xiāng)，比如說“一村一品”就是個(gè)專業(yè)村，多村一品就是個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)，多鄉(xiāng)搞成一片就可以上升為基地縣，多縣形成規(guī)模就可以成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊。各地的成功經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”可以有效解決農(nóng)村面臨的各種難題，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和切入點(diǎn)。

2.1“一村一品”、“一縣一業(yè)”是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，人是最重要的因素?！耙淮逡黄贰?、“一縣一業(yè)”不是單一的生產(chǎn)，而是一個(gè)集生產(chǎn)、管理、加工、營(yíng)銷為一體的綜合體系，不僅需要現(xiàn)代化的設(shè)備和設(shè)施來武裝，而且需要更多的知識(shí)型的農(nóng)民參與到“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)[3]。一是，通過對(duì)從事“一村一品”、“一縣一業(yè)”的農(nóng)民進(jìn)行必要的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們應(yīng)用更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是，參與“一村一品”、“一縣一業(yè)”的農(nóng)民通過實(shí)踐、提高、再實(shí)踐、再提高，可以不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升自己的綜合素質(zhì)和能力。三是，以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為載體，可以在新品種、新技術(shù)實(shí)驗(yàn)、示范和推廣應(yīng)用，以及生產(chǎn)管理、市場(chǎng)開拓、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予集中支持，有效地加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

2.2“一村一品”、“一縣一業(yè)”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措

近幾年，由于政策性補(bǔ)貼范圍和力度的增加，農(nóng)民收入增幅較大。但就目前情況來說，農(nóng)民不能及時(shí)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，農(nóng)民收入勢(shì)必返回前些年徘徊不前的局面。諸多的實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是推進(jìn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)對(duì)接的橋梁，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以營(yíng)銷為手段、以提質(zhì)增效為中心的一種新的生產(chǎn)方式?？梢?，發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”已經(jīng)成為現(xiàn)階段解決農(nóng)民增收困難這一難題的金鑰匙，必須常抓不放，抓出成效。

2.3“一村一品”、“一縣一業(yè)”是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。

建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，核心是增加農(nóng)民收入。實(shí)施“一村一品”、“一縣一業(yè)"工程，可以通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，富裕農(nóng)民，壯大集體經(jīng)濟(jì)。村集體有了收入，才能為更好地為村民辦實(shí)事，吸引更多的社會(huì)資金投入到新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民有了收入，才能積極參與到公益事業(yè)建設(shè)之中，把新農(nóng)村建設(shè)提高到一個(gè)更高的層次。

3 要因地制宜，大力推進(jìn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”健康發(fā)展

3.1 要把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，納入規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展

實(shí)施“一村一品”、“一縣一業(yè)”工程，是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的一種有效的實(shí)現(xiàn)形式?！笆濉逼陂g，臨汾市每年培育200個(gè)村重點(diǎn)推進(jìn)，到2015年全市“一村一品”專業(yè)村將達(dá)到1000個(gè)以上，占到全市行政村總數(shù)的三分之一。要從思想上進(jìn)一步提高發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，依托各自的地形、氣候、物種、特產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)，按照有所為、有所不為的原則，宜糧則糧，宜牧則牧，宜菜則菜，宜果則果，引導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度和區(qū)域聚集度。所定的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，可以是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，也可以是小作坊、加工業(yè)的，還可以是文化、旅游方面的，并要將“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃納入到新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，與其它基礎(chǔ)工程統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3.2 要把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的基本點(diǎn)，精心培育，重點(diǎn)支持

縣域經(jīng)濟(jì)的壯大，必須依托具有旺盛生命力的產(chǎn)業(yè)做支撐。而“一村一品”、“一縣一業(yè)”的不斷發(fā)展壯大，就是將區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將傳統(tǒng)品種與現(xiàn)代科技相聯(lián)合，將優(yōu)良產(chǎn)品與特色品牌相粘合，具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿4]。要通過深入調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，培育更多的“一村一品”、“一縣一業(yè)”典型，像吉縣蘋果、古縣核桃、永和紅棗等產(chǎn)業(yè)一樣，打破行政區(qū)劃界限，互相聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模，形成村連村、鄉(xiāng)連鄉(xiāng)、縣連縣的規(guī)?；_發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展模式，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。

3.3 要把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門抓“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)，正確引導(dǎo)、齊抓共管

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在“一村一品”建設(shè)中擔(dān)負(fù)著十分重要的任務(wù)，必須將“一村一品”作為開展工作的主陣地、體現(xiàn)工作成效的展示臺(tái)、促進(jìn)農(nóng)民增收的支撐點(diǎn)[5]。要通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)，培育和壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等不同類型的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮它們的示范引領(lǐng)和牽頭組織作用，推動(dòng)土地、資本、人才、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)集聚，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，切實(shí)加大宣傳力度，總結(jié)推廣一批成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，營(yíng)造全社會(huì)支持“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展的濃厚氛圍。只要我們善于總結(jié)典型，培育典型，通過典型示范和良好的氛圍，就能帶動(dòng)更多的“一村一品”、“一縣一業(yè)”板塊經(jīng)濟(jì)快速凸起。

3.4 要把“一村一品”、“一縣一業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，提升能力

要按照“一村一品一社”的思路，繼續(xù)加快合作社發(fā)展，穩(wěn)步提高合作社覆蓋面和入戶率。在抓好合作社數(shù)量發(fā)展的同時(shí)，要著力在提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、完善機(jī)制上下功夫，大力引導(dǎo)各地發(fā)展土地股份合作社、農(nóng)村資金互助社和跨區(qū)域聯(lián)合社，提高合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平[6]。要健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，使龍頭企業(yè)與專業(yè)村、基地縣和產(chǎn)業(yè)板塊實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，著力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品牌建設(shè)，著力培育綠色食品、有機(jī)食品、無公害食品等現(xiàn)代品牌，靠品牌整合資源，靠品牌壯大產(chǎn)業(yè)，靠品牌開拓市場(chǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，完善市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)行農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展訂單生產(chǎn)，利用連鎖經(jīng)營(yíng)、配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，整體提升臨汾市“一村一品”、“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 要把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為培育職業(yè)農(nóng)民的關(guān)節(jié)點(diǎn)，提高素質(zhì)，掌握技能

新農(nóng)村建設(shè)需要培育一大批職業(yè)農(nóng)民。要將“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為培訓(xùn)農(nóng)民的大課堂，積極采取“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”的辦法，開展專家包縣、技術(shù)人員包村的聯(lián)戶科技服務(wù)活動(dòng)，用最直觀、最通俗的方式培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)民，讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈，切實(shí)提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)水平。要將“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)場(chǎng)，引進(jìn)和安排一些試驗(yàn)項(xiàng)目，使廣大農(nóng)民能夠親身體會(huì)到科技的威力，培養(yǎng)出更多的農(nóng)業(yè)科技帶頭人。要將“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為新技術(shù)新品種的展示臺(tái)，將生產(chǎn)、管理、加工等已經(jīng)成熟的、節(jié)本增效的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)普及給農(nóng)民、應(yīng)用于生產(chǎn)，做到科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，不斷提升產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。

3.6 要把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激活點(diǎn)，干群齊心，共謀發(fā)展

農(nóng)民富，集體強(qiáng)?！耙淮逡黄贰笔紫仁芤娴氖寝r(nóng)民，但隨著產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，必然會(huì)促使集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。因?yàn)榘l(fā)展“一村一品”一個(gè)關(guān)鍵的因素是要有組織，要提高農(nóng)民的組織化程度。這就要求，村支部和村委會(huì)要主動(dòng)參與“一村一品”發(fā)展[7]，要像洪洞縣秦壁村村干部一樣，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)協(xié)會(huì)或合作社，組建營(yíng)銷組織，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的各類難題，在產(chǎn)業(yè)富民的同時(shí)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，形成良性循環(huán)。只要有一大批村干部帶頭參與“一村一品”，帶頭致富，帶頭為富民強(qiáng)村出力流汗作貢獻(xiàn)，“一縣一業(yè)”的發(fā)展基礎(chǔ)就會(huì)更牢、活力就會(huì)更強(qiáng)、推進(jìn)速度就會(huì)更快。

[1]臨汾統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中央統(tǒng)計(jì)出版社,2010.

[2]楊艷濤,張敏,楊根全.我國(guó)“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2010(13):10-12.

[3]農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)“一村一品”強(qiáng)村富民工程的意見[J].中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公報(bào),2010(09):26-28.

[4]賈軍戰(zhàn),王煥有,羅創(chuàng)國(guó),等.對(duì)陜西“一村一品”發(fā)展問題的思考[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué),2012(02):223-224.

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[6]孔祥智,李圣軍.發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì):背景、內(nèi)容與原則[J].貴州社會(huì)科學(xué),2008(02):92-98.

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