食品安全法修訂草案敲定監(jiān)管鏈將可全程追溯

為建立最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度，決策層用具體行動體現(xiàn)推進(jìn)的決心。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，明確表示將對相關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)施“最嚴(yán)格的的全過程管理”。全程可追溯的監(jiān)管鏈條可期，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估層面的法律環(huán)境亦將得到完善。

具體來看，修訂草案重點(diǎn)作了以下完善。一是，對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，完善追溯制度。二是，建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。對違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。

而在健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度方面，決策層將增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級管理等要求。同時(shí)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用，形成社會共治格局。會議決定，修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請全國人大常委會審議。

針對長久以來問題頻現(xiàn)的食品安全問題，立法的推進(jìn)是一方面，另根據(jù)記者了解，目前，國家衛(wèi)計(jì)委、公安部以及國家食藥監(jiān)總局均在為推進(jìn)食品安全監(jiān)管，組建新的行政機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

針對新修訂的食品安全法草案中提到的“健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度”方面，國家衛(wèi)計(jì)委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司司長蘇志曾在一次例行發(fā)布會后透露，目前，該國家級食品安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的組建初步方案已經(jīng)形成。

現(xiàn)在的工作進(jìn)展是，國家衛(wèi)計(jì)委正會同相關(guān)部門，共同研究構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系?！暗乾F(xiàn)在的人員、機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)建設(shè)，我們正在積極爭取成立國家級食品安全標(biāo)準(zhǔn)中心，可以掛靠在風(fēng)險(xiǎn)評估中心，增加人員的編制和能力。”蘇志表示。

而針對新修訂的食品安全法草案中提到的“對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理”方面，國家食藥監(jiān)總局與公安部正在籌劃的一項(xiàng)工作正好呼應(yīng)全程監(jiān)管的指導(dǎo)思路。

為建立“最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度”，公安部治安管理局副局長華敬鋒透露，目前，有望在公安部設(shè)立一個(gè)專門的藥品偵查局。

“去年國務(wù)院已制定相關(guān)文件，主要是為了加強(qiáng)打擊食藥犯罪的力量。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，有關(guān)部門正在協(xié)調(diào)。這項(xiàng)工作正在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，主要是為了加強(qiáng)打擊食藥犯罪的力量，這項(xiàng)工作有望很快有一個(gè)結(jié)果?！比A敬鋒說。

在機(jī)構(gòu)改革及協(xié)同合作上，食品安全專家、國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅曾表示，正在推進(jìn)過程中的國務(wù)院職能調(diào)整與機(jī)構(gòu)改革雖然厘清了權(quán)責(zé)關(guān)系，但目前的國家食藥監(jiān)管部門并沒有執(zhí)法權(quán)。所以，改革之后的食品監(jiān)管能否取得實(shí)效，還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅則認(rèn)為，在長期的食品安全監(jiān)管中，監(jiān)管部門需防患于未然，保持高度警惕，尤其是要重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立。