干群心連心 共建生態(tài)家園

他們是機(jī)關(guān)干部，他們還是生態(tài)指導(dǎo)員。2013年10月15日，浙江省衢州市抽調(diào)1480名機(jī)關(guān)干部，以生態(tài)指導(dǎo)員的身份奔赴全市1480個(gè)行政村，開展“共建生態(tài)家園”干部走親連心服務(wù)基層行動(dòng)。帶著責(zé)任、使命與熱情，他們開始了任職為期三年的“生態(tài)指導(dǎo)員”工作?！肮步ㄉ鷳B(tài)家園”干部走親連心服務(wù)基層行動(dòng)是戰(zhàn)場(chǎng)，也是考場(chǎng)。冬去春來(lái)，桃紅柳綠，1480名生態(tài)指導(dǎo)員在所駐鄉(xiāng)村，把自己當(dāng)作一名戰(zhàn)士，在生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)場(chǎng)上沖鋒陷陣，在服務(wù)百姓、踐行群眾路線的考場(chǎng)上揮筆作答。

綠色出征

“梅子黃時(shí)日日晴，小溪泛盡卻山行。綠陰不減來(lái)時(shí)路，添得黃鸝四五聲。”800多年前，南宋詩(shī)人曾幾筆下的衢州頗有幾分詩(shī)意。如今，這種人與自然和諧共處的景象，仍是衢州人的自豪。全市森林覆蓋率達(dá)71.5%，全市縣級(jí)以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、出境水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率連續(xù)8年保持100%。

目前，衢州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。但毋須諱言，生態(tài)環(huán)境非常脆弱。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，衢州也面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)，衢州還肩負(fù)著作為全省生態(tài)屏障的重大責(zé)任。

這是一次“綠色出征”——調(diào)查摸清生態(tài)底數(shù)、全力推進(jìn)全市域治水治污，建設(shè)生態(tài)家園。1480名生態(tài)指導(dǎo)員，肩負(fù)衢州市委市政府的重托，肩負(fù)群眾的期盼。他們中，有市管干部58名，后備干部102名；縣（市、區(qū)）管干部264名，后備干部429名，全部駐村開展工作。

“共建生態(tài)家園事關(guān)衢州的未來(lái)。我們要有等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，眾志成城，背水一戰(zhàn)，全力以赴?！笔形瘯涥愋略趧?dòng)員大會(huì)上講話擲地有聲：要讓衢州的水更清、天更藍(lán)、地更綠，讓廣大老百姓生活更加美好。

衢州市開展“共建生態(tài)家園”干部走親連心服務(wù)基層行動(dòng)，正是基于這樣幾個(gè)背景：一是黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局，把生態(tài)文明提到了前所未有的高度；二是回應(yīng)群眾對(duì)生態(tài)的關(guān)切，再創(chuàng)衢州生態(tài)新優(yōu)勢(shì)；三是把這項(xiàng)行動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，檢驗(yàn)和鍛煉衢州干部的作風(fēng)與能力，著力解決老百姓反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

現(xiàn)在老百姓更加關(guān)心的是河水是否清澈，天空是否蔚藍(lán)，空氣是否清新。衢州市清醒地認(rèn)識(shí)到，開展“共建生態(tài)家園”行動(dòng)，不只是一項(xiàng)生態(tài)治理工程，更是一項(xiàng)民生工程、惠民工程?！叭绻鷳B(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，我們上對(duì)不起祖宗，下對(duì)不起子孫?！笔形瘯涥愋抡f(shuō)，群眾想什么，我們就應(yīng)該干什么，要順應(yīng)群眾的期待，下決心把環(huán)境治理好，把生態(tài)建設(shè)好。

走進(jìn)常山縣東案鄉(xiāng)弄塢村，村容整潔。現(xiàn)在，該村已全面推行垃圾分類處理。這其中，駐村生態(tài)指導(dǎo)員功不可沒。“生態(tài)指導(dǎo)員住在鄉(xiāng)下，全村的角角落落、每家每戶他都走過(guò)了?！贝妩h支部書記江土有說(shuō)，生態(tài)指導(dǎo)員幫助村里的生態(tài)建設(shè)出點(diǎn)子、謀劃項(xiàng)目，同時(shí)走訪農(nóng)戶做宣傳，讓更多村民提升了生態(tài)意識(shí)。

和弄塢村一樣，在衢州的其他鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村，都有生態(tài)指導(dǎo)員忙碌的身影。走進(jìn)群眾，直面問(wèn)題，“用腳步丈量民情”，和基層干部群眾一起，甩開膀子大干一場(chǎng)，是市里對(duì)生態(tài)指導(dǎo)員提出的要求。

在柯城區(qū)墩頭村，生態(tài)指導(dǎo)員進(jìn)村后，積極探索發(fā)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與治水的長(zhǎng)效管理機(jī)制，其“共識(shí)、共建、共管、共享”立體式建設(shè)生態(tài)家園、“分片負(fù)責(zé)、分段示范、分戶包干、分類處理”網(wǎng)格化管理生態(tài)家園的“群眾主體，四共四分”特色經(jīng)驗(yàn)，被市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并指示予以推廣。

1480名生態(tài)指導(dǎo)員奔赴全市鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村，體現(xiàn)著衢州“五水共治”建設(shè)生態(tài)家園的決心。更重要的是，目標(biāo)志在必成——

通過(guò)3年時(shí)間的努力，對(duì)全市1480個(gè)行政村分期分批進(jìn)行環(huán)境整治，使衢州的生態(tài)環(huán)境達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)一流；

力爭(zhēng)到2016年底，基本完成全市水環(huán)境整治任務(wù)，建設(shè)水凈、天藍(lán)、地綠、景美的生態(tài)家園。

生態(tài)攻堅(jiān)

走進(jìn)衢江區(qū)杜澤鎮(zhèn)堰坑頭村，嶄新的水泥路縱橫交錯(cuò)，清澈的銅山溪水流向村莊。

在村民們看來(lái)，村莊的巨變幾乎就發(fā)生在一夜間，“之前整個(gè)村子就是個(gè)‘大茅坑，外人每走進(jìn)村里就要捂住鼻子?！?/p>

“全靠姚幫我們爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，為村里辦了幾件大好事！”村民余炳炎豎起大拇指。姚，便是該村的“第一書記”聯(lián)絡(luò)員和駐村生態(tài)指導(dǎo)員。

堰坑頭村是杜澤鎮(zhèn)養(yǎng)豬重點(diǎn)村，全村幾乎家家養(yǎng)豬，年出欄生豬超過(guò)兩萬(wàn)頭，豬的排泄物全部直排。姚第一次入村，就收到了終生難忘的“見面禮”：剛下過(guò)雨，村里的泥巴路變成了豬糞路，連落腳的地方都沒有。

通過(guò)姚爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，如今村里已建成生態(tài)公廁，農(nóng)民飲用水管道埋設(shè)完成，排污管、凈化池也投入使用。接著，姚的主要工作便是推動(dòng)“移豬上山”，把村莊中的豬場(chǎng)全部遷到村外的戲臺(tái)山上，徹底消除村莊污染源。

生態(tài)指導(dǎo)員既是生態(tài)的指導(dǎo)員、宣傳員，也是村莊生態(tài)環(huán)境的巡查員、重點(diǎn)整治任務(wù)的監(jiān)督員。在江山市清湖鎮(zhèn)讀溪口村，長(zhǎng)臺(tái)溪的一條支流橫穿而過(guò)，由于多年來(lái)一直沒有清理，基本成了村民們的垃圾場(chǎng)。為讓溪水早日變清，生態(tài)指導(dǎo)員毛俊寅經(jīng)常和村干部一起，去河道清淤整治現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)度情況。

沒有生態(tài)的農(nóng)村，也就沒有生態(tài)的衢州。但農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)生態(tài)指導(dǎo)員確實(shí)是一場(chǎng)考驗(yàn)。

“塘里塘里，塘在村里，這個(gè)村子生態(tài)環(huán)境應(yīng)該不錯(cuò)。”龍游縣塔石鎮(zhèn)塘里村生態(tài)指導(dǎo)員周志剛進(jìn)村后，果然看到了村里有兩口大池塘?？墒牵豢谔了誓G色，長(zhǎng)滿綠藻，另一口塘里面則堆滿了豬糞和垃圾，臭氣熏人，兩口塘仿佛成了兩只渾濁的大眼睛。讓“大眼睛”清澈起來(lái)的責(zé)任感，成為周志剛的一股工作動(dòng)力。

1480名生態(tài)指導(dǎo)員進(jìn)村，摸排出的“生態(tài)家底”，有的確實(shí)不太好看，甚至有的問(wèn)題非常突出。特別是養(yǎng)豬業(yè)的污染，涉及面很廣。

衢州是全省最大的生豬養(yǎng)殖基地，生態(tài)指導(dǎo)員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市低小散養(yǎng)殖戶比重較高，這類豬場(chǎng)普遍設(shè)在村莊內(nèi)，環(huán)保意識(shí)相對(duì)淡薄。在生豬養(yǎng)殖集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，溪流水質(zhì)普遍存在黑、臭現(xiàn)象，甚至嚴(yán)重影響群眾飲水安全。推動(dòng)生豬“減養(yǎng)”和整治，恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)，生態(tài)指導(dǎo)員們盡心盡力。目前，全市已完成“減豬”80萬(wàn)頭，并涌現(xiàn)出一批“無(wú)豬村”。

走進(jìn)柯城區(qū)妙源村，儼然是傳說(shuō)中的桃源人家。民居依山勢(shì)而建，村中一條溪流潺潺流過(guò)，溪水清澈見底，一位村婦正在溪中洗菜。溪水石罅間，是小小石斑魚游動(dòng)的身影。

“現(xiàn)在大變樣了，水都可以喝了！”妙源村黨支部書記龔元龍說(shuō)，原來(lái)的河道滿目垃圾，而且村中有八九家養(yǎng)豬場(chǎng)，生豬排泄物直排河中，河水一片漆黑。由于水體被污染，河里石斑魚全部死光光?！肮步ㄉ鷳B(tài)家園”以來(lái)，全村進(jìn)行了地毯式的垃圾大清理，養(yǎng)豬場(chǎng)也全部關(guān)停?，F(xiàn)在，這條原來(lái)的垃圾河，已經(jīng)成為村里的“景觀河”。一到周末，就有不少城里人前來(lái)消閑。

水產(chǎn)養(yǎng)殖是衢州僅次于生豬養(yǎng)殖的農(nóng)村環(huán)境污染第二大因素。生態(tài)指導(dǎo)員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市636個(gè)水庫(kù)、2093個(gè)山塘有水產(chǎn)養(yǎng)殖，其中養(yǎng)殖水域?yàn)轱嬘盟吹氐挠?46個(gè)。部分山塘水庫(kù)由于養(yǎng)殖中投飼投餌，水體渾濁，污染嚴(yán)重。為此，衢州出臺(tái)了“潔水漁業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃。今年6月底前，大中型水庫(kù)、飲用水源地全面禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚、施肥養(yǎng)魚，年底前全市所有水庫(kù)、山塘將全面禁止使用化肥和畜禽排泄物養(yǎng)魚；到2016年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)潔水養(yǎng)殖面積占水產(chǎn)養(yǎng)殖總水面的90%以上。開化縣的齊溪水庫(kù)和茅崗水庫(kù)，是該縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚最集中的兩個(gè)區(qū)域，今年3月兩個(gè)水庫(kù)2.7萬(wàn)平方米的養(yǎng)魚網(wǎng)箱已全部拆除。

卷起褲腿，甩開膀子。針對(duì)農(nóng)村生活垃圾隨處棄倒現(xiàn)象，生態(tài)指導(dǎo)員還成了各村推廣農(nóng)村垃圾分類的宣傳員和督導(dǎo)員。今年以來(lái)，衢州全面推廣“村村學(xué)賀田”，農(nóng)村生活垃圾“源頭分類可追溯、減量處理再利用”的“賀田模式”遍地開花，在國(guó)內(nèi)許多城市還沒有實(shí)現(xiàn)的垃圾分類，在衢州農(nóng)村成為現(xiàn)實(shí)。

助力轉(zhuǎn)型

在開化縣長(zhǎng)虹鄉(xiāng)庫(kù)坑村西坑自然村，穿村而過(guò)的河道里，石斑魚、紅鯉魚密集成群，成為當(dāng)?shù)匾唤^，一批又一批外地游人紛紛前來(lái)觀魚。在共建生態(tài)家園行動(dòng)中，西坑村借機(jī)大力弘揚(yáng)“人魚同游、人魚同樂”生態(tài)特色，發(fā)展起“觀魚”旅游。努力實(shí)現(xiàn)山青、水綠、天藍(lán)、景美。

在開化縣，“共建生態(tài)家園”干部走親連心服務(wù)基層行動(dòng)和打造國(guó)家東部公園緊密結(jié)合。以生態(tài)家園建設(shè)為契機(jī)，該縣加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快從“砍樹賣樹”向賣生態(tài)休閑產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

“全員會(huì)戰(zhàn)、全線出擊、全域覆蓋、全程保障。”開化縣委書記鮑秀英在“共建生態(tài)家園”動(dòng)員大會(huì)上表態(tài)。隨之，以“一條景觀大道、一片彩化山林、一批美麗庭院、一個(gè)主題公園、一個(gè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)點(diǎn)、一條山谷經(jīng)濟(jì)帶、一條人魚和諧溪流、一個(gè)3A景區(qū)村莊”為主要內(nèi)容的“八個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，在全縣鄉(xiāng)村迅速開展起來(lái)。生態(tài)指導(dǎo)員也把自己全身心融入到推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體工作中。

生態(tài)指導(dǎo)員胡小剛的聯(lián)系村是開化縣齊溪鎮(zhèn)龍門村。龍門村位于衢州最北端，自然環(huán)境優(yōu)良，還有古民居等文化旅游資源，村里有意發(fā)展山村旅游項(xiàng)目。為此，胡小剛主動(dòng)出謀劃策，并幫助包裝了游步道旅游項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金支持。

該縣村頭鎮(zhèn)大黃山村擁有田園詩(shī)意的自然景觀、連綿的名茶基地等資源，村里想發(fā)展休閑、探幽等旅游經(jīng)濟(jì)，生態(tài)指導(dǎo)員傅艷華積極幫助出點(diǎn)子、想辦法。

百里馬金溪穿越開化。在共建生態(tài)家園行動(dòng)中，開化縣更加注重河道自然岸線和原生植被的保護(hù)，實(shí)施河道綠化、彩色、美化工程，建設(shè)親水型、生態(tài)型、景觀型河道。在治水的基礎(chǔ)上，開化突出景觀主題，著力打造馬金溪百里黃金水岸線。

在馬金溪，防洪堤原先的混凝土澆筑正在改為固濱籠等生態(tài)材料和工藝，魚蝦可以在籠里的石塊間繁殖、生活。防洪堤的壩坡設(shè)計(jì)上，融入園林元素，陸續(xù)種上迎春花、垂柳等花草樹木，完工后水岸風(fēng)景更加美麗。

護(hù)衛(wèi)一江清水，生態(tài)指導(dǎo)員積極配合、推動(dòng)開化縣實(shí)行的全縣禁漁、禁止河道采砂行動(dòng)，保護(hù)水生動(dòng)物，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。

百里河道，水更清景更美，人氣也旺起來(lái)。城關(guān)鎮(zhèn)桃溪村河段原先長(zhǎng)期被淤塞和污染，經(jīng)過(guò)清淤疏浚，修筑景觀式防洪堤，清澈見底的小溪成為游客們游玩的好景點(diǎn)?！按迩f變漂亮，來(lái)游玩的人多了，收入比幾年前翻了兩番。”該村經(jīng)營(yíng)龍吟山莊農(nóng)家樂的方志順說(shuō)。

共建生態(tài)家園，“幸福江山”的腳步更加自信、更加堅(jiān)定。江山市在立體化、多維度推進(jìn)城市、農(nóng)村、企業(yè)、景區(qū)等方面的污染治理，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，同時(shí)開展旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，江山智慧產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)項(xiàng)目列入省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃。

在衢州全市，以“治水”為突破口，以“共建生態(tài)家園”干部走親連心服務(wù)基層行動(dòng)為抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為一種深入人心的新發(fā)展理念。推動(dòng)轉(zhuǎn)型，衢州建立以生態(tài)為先、民生為重的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在浙江省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類爭(zhēng)先考核，將生態(tài)建設(shè)作為共性考核指標(biāo)；以生態(tài)市為目標(biāo)，堅(jiān)持高端取向，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；在全省率先啟動(dòng)“智慧環(huán)?！表?xiàng)目建設(shè)，建立科學(xué)高效的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)轉(zhuǎn)型，衢州著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全方位推進(jìn)事關(guān)衢州未來(lái)發(fā)展大局和生態(tài)文明建設(shè)的“四個(gè)一”重點(diǎn)工作，即“一城一區(qū)一園一村”（建設(shè)現(xiàn)代田園城市、建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)、打造國(guó)家東部公園、創(chuàng)建浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園）。

聲勢(shì)浩大的“共建生態(tài)家園”行動(dòng)深得民心，也得到了浙江省委省政府的高度肯定。省長(zhǎng)李強(qiáng)在一個(gè)相關(guān)會(huì)議上指出，“衢州市選派了217名市、縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，各自負(fù)責(zé)包干治理1個(gè)行政村，并從市、縣兩級(jí)選派1480名機(jī)關(guān)干部，駐村駐點(diǎn)擔(dān)任各行政村生態(tài)指導(dǎo)員，指導(dǎo)各村開展‘五水共治，這是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保障的典型案例，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒?！?