關(guān)于培育職業(yè)煙農(nóng)的思考與建議

張 強(qiáng)

（漢中市煙草公司洋縣分公司，陜西 洋縣 723300）

2007年7月，國家煙草專賣局在全國煙葉生產(chǎn)座談會(huì)上，提出要將傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，并努力實(shí)現(xiàn)“一基四化”的發(fā)展目標(biāo)。煙農(nóng)作為煙葉生產(chǎn)的主體，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就必須要有一支數(shù)量穩(wěn)定、生產(chǎn)水平高、種煙熱情濃的煙農(nóng)隊(duì)伍。因此，如何培育職業(yè)煙農(nóng)成為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要課題。

1 職業(yè)煙農(nóng)的含義和基本特征

1.1 職業(yè)煙農(nóng)的含義

職業(yè)煙農(nóng)是指專門從事煙葉種植生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，煙葉種植收入為家庭主要經(jīng)濟(jì)收入來源。與傳統(tǒng)煙農(nóng)的區(qū)別在于自愿從事煙葉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，“以煙為生、精于種煙”，是有知識(shí)、懂技術(shù)、善管理的新型煙農(nóng)。

1.2 職業(yè)煙農(nóng)的基本特征

（1）穩(wěn)定性。職業(yè)煙農(nóng)一般都居住在農(nóng)村，種煙歷史5年以上，常年種煙規(guī)模在20畝左右，把煙葉種植作為主要職業(yè)。

（2）勞動(dòng)力充足。職業(yè)煙農(nóng)普遍年齡在55歲以下，家中還有2個(gè)以上的青年勞動(dòng)力，并培養(yǎng)煙葉種植接班人。

（3）從事現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。職業(yè)煙農(nóng)善于接受新知識(shí)，掌握現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植技術(shù)，能開展機(jī)械化田間作業(yè)，具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

（4）誠實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營。職業(yè)煙農(nóng)能夠遵守?zé)煵輰Ｙu法規(guī)和煙葉種植收購合同，在煙葉種植中不虛報(bào)面積，在煙葉交售中不摻雜使假。

（5）生產(chǎn)水平高，經(jīng)濟(jì)效益好。職業(yè)煙農(nóng)的單產(chǎn)水平為150-175公斤/畝，交售煙葉上中等煙比例在90%以上，畝產(chǎn)值比傳統(tǒng)煙農(nóng)一般高出10%以上。

2 培育職業(yè)煙農(nóng)的重要意義

2.1 職業(yè)煙農(nóng)是建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是充分利用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代組織管理來經(jīng)營的，具有較高的機(jī)械化、社會(huì)化、市場化、專業(yè)化和信息化程度，綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)換效率都比較高的煙草農(nóng)業(yè)類型。這些現(xiàn)代化裝備和管理理念最終還是要靠廣大煙農(nóng)來落實(shí)，只有培育一批有文化、懂技術(shù)、善管理的職業(yè)煙農(nóng)，才能滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要。同時(shí)，穩(wěn)定的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，能增強(qiáng)煙葉生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保煙區(qū)規(guī)模穩(wěn)定，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的人才保障。因此，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)離不開一支穩(wěn)定的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。

2.2 利于煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

煙草行業(yè)的發(fā)展實(shí)踐證明，煙農(nóng)穩(wěn)，煙葉穩(wěn)，行業(yè)穩(wěn)。反之，煙農(nóng)隊(duì)伍不穩(wěn)定，必將制約煙葉生產(chǎn)甚至煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，給煙農(nóng)隊(duì)伍的穩(wěn)定帶來不小的沖擊。一是受經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的影響，煙農(nóng)可選擇的經(jīng)濟(jì)作物較多，對煙葉種植的依賴性下降，政府采取行政手段來穩(wěn)定煙葉規(guī)模的作用已逐漸弱化。二是受城鎮(zhèn)化影響，部分農(nóng)民選擇外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村大量勞動(dòng)力和煙農(nóng)流失。三是受市場經(jīng)濟(jì)影響，煙用物資成本、土地成本、勞力成本不斷上升，煙葉比較經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢越來越不明顯，對煙區(qū)的發(fā)展造成一定壓力。

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的大背景下，要保持煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要著力培育一批職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。一方面，職業(yè)煙農(nóng)對煙葉種植忠誠度高，不易受外界條件影響而放棄種煙，確保了煙農(nóng)隊(duì)伍的穩(wěn)定；另一方面，職業(yè)煙農(nóng)生產(chǎn)水平較高，煙葉種植效益較好，能起到示范到頭作用，堅(jiān)定周邊煙農(nóng)的種煙信心，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 利于提升煙葉生產(chǎn)整體水平

隨著科技興煙的不斷推進(jìn)，煙葉生產(chǎn)的整體水平不斷提升，但也要看到“小農(nóng)生產(chǎn)、分散種植、粗放經(jīng)營、人畜勞作”的傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式普遍存在的現(xiàn)象。傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式由于種植分散，管理粗放，導(dǎo)致用工數(shù)量較多，煙葉質(zhì)量參差不齊，難以滿足“原料保障上水平”的需要，經(jīng)濟(jì)效益偏低，也很容易被競爭激烈的煙葉市場所淘汰。

當(dāng)前，要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，就需要發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)，使職業(yè)煙農(nóng)逐漸成為煙葉種植的主體。職業(yè)煙農(nóng)有知識(shí)，有文化，敢于接受新鮮事物，能夠更快的適應(yīng)合作社、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，并利用其掌握的先進(jìn)種植技術(shù)，保障其煙葉質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模、質(zhì)量、效益上提升煙葉整體生產(chǎn)水平。

2.4 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要體現(xiàn)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。把一部分煙農(nóng)培育成有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的職業(yè)煙農(nóng)，是提升其收入水平，改善其生活條件的一條途徑。同時(shí)，職業(yè)煙農(nóng)往往是村里科技興煙、靠種煙致富奔小康的排頭兵，會(huì)對周圍的農(nóng)戶和家庭產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)其他農(nóng)戶使用新技術(shù)，改變現(xiàn)有生產(chǎn)方式，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)民隊(duì)伍的不斷壯大，從而加快實(shí)現(xiàn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3 培育職業(yè)煙農(nóng)的建議

3.1 合理選擇培養(yǎng)對象

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村大量勞動(dòng)力外流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化、老齡化趨勢日益明顯，職業(yè)煙農(nóng)成為煙葉種植的主體是大勢所趨，在選取培育對象上，更要從長遠(yuǎn)角度來考慮。一般培養(yǎng)對象要符合以下幾點(diǎn)要求：一是種煙熱情高，自愿種植煙葉的煙農(nóng)；二是有一定知識(shí)文化基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，善于應(yīng)用新技術(shù)的煙農(nóng)；三是有適度規(guī)模種植土地條件的煙農(nóng)；四是年齡在55歲以下的青中年煙農(nóng)；五是遵守?zé)煵輰Ｙu法規(guī)，配合煙草公司技術(shù)指導(dǎo)的煙農(nóng)。

3.2 加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程

規(guī)?；N植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主要特征，職業(yè)煙農(nóng)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)主體，所以職業(yè)煙農(nóng)需要一定的規(guī)模種植作為生產(chǎn)基礎(chǔ)。切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)工作，解決職業(yè)煙農(nóng)用地問題尤為重要。一是正確引導(dǎo)，推進(jìn)土地快速流轉(zhuǎn)，通過對比收益算賬、村干部帶頭等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民讓出閑置土地，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)升溫加速。二是加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)，通過現(xiàn)場會(huì)、座談會(huì)等多種形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，消除農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的偏見和誤解，用典型事例教育農(nóng)民，使其看到土地流轉(zhuǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)收益，從而轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。三是完善政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作，按照規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營要求，制定完善土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)、鄉(xiāng)村干部、社會(huì)能人、種植大戶等通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、合作種植等方式，加快土地流轉(zhuǎn)，參與規(guī)?；N植經(jīng)營，引導(dǎo)成立縣級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)宜煙土地流轉(zhuǎn)中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，維護(hù)群眾利益。

3.3 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)

種煙地區(qū)多處在偏遠(yuǎn)山區(qū)，煙農(nóng)普遍知識(shí)文化水平偏低，存在著憑經(jīng)驗(yàn)種煙的現(xiàn)象，因此，要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍的科技文化素質(zhì)和新技術(shù)應(yīng)用能力。一是要明確培訓(xùn)層次，根據(jù)煙農(nóng)文化基礎(chǔ)、年齡結(jié)構(gòu)及煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中的不同需要，充分利用各中培訓(xùn)資源，做到因材施教，并注重培訓(xùn)形式要接地氣，要讓煙農(nóng)聽得懂，用的會(huì)。二是要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，著重在濕潤育苗、井窖式移栽、平衡施肥、病蟲害防治、成熟采收、八點(diǎn)式精準(zhǔn)烘烤工藝等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)上進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。三是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式，結(jié)合煙葉生產(chǎn)和煙農(nóng)農(nóng)忙的實(shí)際情況，因地制宜的開展多種形式培訓(xùn)。

3.4 完善種煙風(fēng)險(xiǎn)保障體系

煙葉生產(chǎn)受自然條件影響較大，為避免因自然災(zāi)害造成的損失打擊煙農(nóng)種煙信心，有必要建立和完善種煙風(fēng)險(xiǎn)保障體系，在受災(zāi)的情況下給予煙農(nóng)一定補(bǔ)償。一是建立健全煙葉生產(chǎn)防災(zāi)、減災(zāi)保障措施和防雹高炮網(wǎng)點(diǎn)硬件設(shè)施。二是建立由政府民政部門救助基金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煙葉生產(chǎn)發(fā)展基金”組成的災(zāi)害保障基金。三是聯(lián)系氣象部門在條件成熟的區(qū)域開展防雹作業(yè)。最終形成一套行之有效的種煙風(fēng)險(xiǎn)保障體系，降低煙農(nóng)不必要的損失，最大限度的保障煙農(nóng)利益。