實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)提升協(xié)同創(chuàng)新能力

白 美 陳 靜 劉 倩

（濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)信息研究所，山東 濟(jì)南 250001）

2009 年，教育部、科技部和廣東省人民政府共同啟動(dòng)了“省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃”，這項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，架起了高校、科研院所優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域合作的橋梁，是深化產(chǎn)學(xué)研合作的一項(xiàng)重要措施，對(duì)提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有顯著促進(jìn)作用。

1 濟(jì)南市科技特派員工作現(xiàn)狀

早在2010 年，濟(jì)南市就根據(jù)國(guó)家科技部等八部門《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見》（國(guó)科發(fā)農(nóng)[2009]242 號(hào)）啟動(dòng)了科技特派員工作，濟(jì)南市科技局、濟(jì)南市財(cái)政局還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市開展科技特派員工作的通知》（濟(jì)科發(fā)[2010]8 號(hào)文）。同時(shí)，為加強(qiáng)和規(guī)范科技特派員工作，增強(qiáng)縣（市）區(qū)推進(jìn)科技特派員工作的實(shí)效，充分發(fā)揮科技特派員“深入基層、服務(wù)群眾”的作用，濟(jì)南市科技局還制定了《濟(jì)南市科技特派員工作管理辦法（暫行）》，規(guī)定了科技特派員的選派、領(lǐng)導(dǎo)、管理和考核等一系列內(nèi)容。

據(jù)了解，科技特派員工作開展以來，我市市、縣兩級(jí)累計(jì)安排特派員財(cái)政專項(xiàng)資金700 余萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資2 億多元。其中濟(jì)南市認(rèn)定的市中老家農(nóng)場(chǎng)、槐蔭黃河灣公園、長(zhǎng)清偉農(nóng)莊園、平陰禾寶中藥材等18 個(gè)特派員示范基地投資已超過1 億元，通過特派員的創(chuàng)業(yè)和服務(wù)吸引了大量人才和技術(shù)聚集于此。在科技特派員的服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸的同時(shí)，使農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)得到了大面積的推廣普及，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)了新的增收。

通過上述分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，我市目前所指的科技特派員實(shí)際上是農(nóng)業(yè)科技特派員，其工作目標(biāo)是“實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、熟化一項(xiàng)技術(shù)、創(chuàng)建一個(gè)基地、致富一方農(nóng)民”，而關(guān)于企業(yè)科技特派員則還未涉及。

我市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，為促進(jìn)我市企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域自主創(chuàng)新能力，我們建議應(yīng)盡快組織實(shí)施濟(jì)南市企業(yè)科技特派員行動(dòng)。

2 實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)的意義

實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)有三大重要意義：第一，通過引導(dǎo)駐濟(jì)高?；蚩蒲性核目萍既藛T深入生產(chǎn)一線，架起高校、科研院所優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源與濟(jì)南市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域合作的橋梁，切實(shí)解決企業(yè)各類技術(shù)問題；第二，理順人才培養(yǎng)理念。通過把高校、科研院所的創(chuàng)新工作與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，不僅創(chuàng)新了學(xué)科建設(shè)思路，提升了畢業(yè)生的就業(yè)能力，而且明確了科研院所對(duì)科技人員的培養(yǎng)目標(biāo)；第三，進(jìn)一步深化了產(chǎn)學(xué)研合作，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3 企業(yè)科技特派員的主要工作任務(wù)

3.1 摸清企業(yè)技術(shù)需求，協(xié)助制定企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)技術(shù)和行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，特派員在充分摸清企業(yè)技術(shù)需求基礎(chǔ)上，收集新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品信息以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，掌握相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)和資源布局，分析和研究需要攻克的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問題，協(xié)助企業(yè)制定技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 協(xié)助企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制

充分發(fā)揮特派員的橋梁和紐帶作用，根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，面向國(guó)內(nèi)外尋找優(yōu)勢(shì)科技資源，努力促成企業(yè)與高校和科研院所的有效對(duì)接和結(jié)合，建立產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3 參與企業(yè)研發(fā)，解決企業(yè)生產(chǎn)和新產(chǎn)品研發(fā)中的技術(shù)問題，提升企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

充分利用派出單位的科研、教育、人才等優(yōu)勢(shì)條件，積極參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)工作。充分分析企業(yè)的技術(shù)需求，研究產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)問題，整合產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢(shì)資源，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)。

3.4 促成企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

幫助企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促成企業(yè)與高校、科研院所合作建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、檢測(cè)服務(wù)中心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地等研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，爭(zhēng)取共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心分中心或聯(lián)合建設(shè)國(guó)家級(jí)或省部級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，不斷提升企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平以及高校和科研院所的科技創(chuàng)新能力。

3.5 優(yōu)化企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合培養(yǎng)人才

通過推動(dòng)高校和科研院所與企業(yè)共建聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)科技特派員工作站、博士后科研工作站、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，以及推動(dòng)企業(yè)在高校和科研院所設(shè)立獎(jiǎng)教金等形式，共建人才培養(yǎng)基地，為企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次技術(shù)人才和管理人才。同時(shí)為高校和科研院所培養(yǎng)有生產(chǎn)一線工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀中青年教師和科技人員。

3.6 完善技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮典型示范效應(yīng)

推動(dòng)企業(yè)完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的知識(shí)、技術(shù)管理制度，把企業(yè)培育成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高科技企業(yè)。發(fā)揮特派員所駐企業(yè)的典型示范效應(yīng)，加快提升產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的層次和水平，帶動(dòng)一大批科技型中小企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

4 實(shí)施濟(jì)南市企業(yè)科技特派員行動(dòng)的對(duì)策建議

4.1 盡快制定濟(jì)南市企業(yè)科技特派員管理辦法

根據(jù)科技部、教育部、國(guó)資委、中科院、工程院、自然科學(xué)基金委、中國(guó)科協(xié)等國(guó)家七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》（國(guó)科發(fā)政〔2009〕131 號(hào)），盡快制定出臺(tái)符合濟(jì)南市實(shí)際的企業(yè)科技特派員管理辦法。

4.2 成立企業(yè)科技特派員工作指導(dǎo)小組

由市委組織部、科技局、教育局、財(cái)政局等相關(guān)部門共同組成“企業(yè)科技特派員工作指導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)企業(yè)科技特派員行動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

4.3 理順工作機(jī)制，確保企業(yè)科技特派員行動(dòng)順利實(shí)施

首先，各級(jí)科技部門應(yīng)主動(dòng)關(guān)心特派員的工作和生活，督促駐點(diǎn)企業(yè)做好后勤保障工作，通過本級(jí)科技計(jì)劃優(yōu)先支持特派員及其駐點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。其次，派出單位要認(rèn)真選派合適人員擔(dān)任特派員，為特派員完成派駐任務(wù)積極創(chuàng)造條件。要制訂相應(yīng)的激勵(lì)措施，確保派出的特派員原職務(wù)、工資、福利、待遇、崗位不變，工資、職務(wù)晉升和崗位變動(dòng)享有與原單位在職人員同等待遇。第三，駐點(diǎn)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造特派員開展工作的便利條件，認(rèn)真履行協(xié)議的承諾，把特派員及其團(tuán)隊(duì)作為企業(yè)創(chuàng)新資源，加快建立產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.4 嚴(yán)肅特派員工作考核

針對(duì)企業(yè)科技特派員的工作實(shí)績(jī)和成效進(jìn)行考核評(píng)優(yōu)，對(duì)考核優(yōu)秀的特派員，政府部門或駐點(diǎn)企業(yè)可給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，派出單位要給予優(yōu)先提拔任用；對(duì)優(yōu)秀特派員及其駐點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合申報(bào)的各類產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目給予持續(xù)優(yōu)先支持。