如何充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用

文/湖北省科協(xié)科技文化發(fā)展中心 梁宏

一、知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，有利于增強我國自主創(chuàng)新能力，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高國家核心競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。我國政府根據(jù)社會不斷發(fā)展的實際需要，不斷完善和健全相關(guān)法律法規(guī)和政策體系，知識產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)邁出了新步伐。

(一)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提升

近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)審批登記數(shù)量大幅增加，審查質(zhì)量及審查效率顯著提高。2012年我國專利申請量達205.1萬件，同比增長25.5%，其中發(fā)明專利申請達65.3萬，同比增長24.0%，實用新型專利申請達74.0萬，同比增長26.4%，外觀設(shè)計專利申請達65.8萬，同比增長26.1%。全年受理商標注冊申請164.8萬件，同比增長16.3%，繼續(xù)保持世界第一位。2012年，全國作品著作權(quán)登記量達687651件，同比增長49.05%，軟件著作權(quán)登記量達139228件，同比增長27.33%，均創(chuàng)歷史新高。2014年5月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的題為《中國居民國際專利申請戰(zhàn)略研究》的報告顯示，盡管上世紀90年代初期，中國海外專利申請數(shù)量同其他快速發(fā)展的中等收入經(jīng)濟體不相上下，但自2000年，中國從新興經(jīng)濟體中脫穎而出，開始成為國際專利申請的主要參與者，申請數(shù)量開始大幅增長，在2000年至2005年期間，年均增長率達到40%，2005年至今仍維持在23%的高位。這表明，通過政府不斷有效實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力得到了大幅提升。

（二）知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度加強

國家知識產(chǎn)權(quán)局自實施知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動方案以來，針對各地流通環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展專利執(zhí)法重點整治。2012年查處假冒專利案件6512件，辦案總量9022件，同比增長199%。國家工商行政管理總局加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加強保護商標專用權(quán)執(zhí)法合作。國家版權(quán)局聯(lián)合公安部、工信部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室部署打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理行動，并積極推進政府和企業(yè)使用正版軟件工作。文化部開展動漫市場專項整治行動，不斷加大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)打擊力度。農(nóng)業(yè)部不斷加強市場檢查，加大植物新品種保護，種子質(zhì)量明顯提升，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。全國各級法院立足審判職能，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的全面性、終局性和實效性優(yōu)勢，切實維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

二、知識產(chǎn)權(quán)存在的一些問題

（一）全民創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神需進一步提高

從數(shù)量上看，我國年專利申請量雖然達200萬件左右，這個數(shù)字在世界范圍內(nèi)排前幾位，但是我國的人均專利擁有量卻很少。其原因在于，我國的專利申請絕大部分來自于企業(yè)，企業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)的主要創(chuàng)造者和使用者，也是知識產(chǎn)權(quán)保護的主要力量。國家創(chuàng)新體系建設(shè)還包括培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，而我國很多高等院校以及中小學的學生普遍缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神，也沒有知識產(chǎn)權(quán)保護意識，但他們終將踏入社會，走上工作崗位，將是社會未來的主力軍。所以如何培養(yǎng)具有較強創(chuàng)新意識，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的社會未來主力軍，如何落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的“制定并實施全國知識產(chǎn)權(quán)普及教育計劃”，將高等院校以及學生納入創(chuàng)新主體，營造全民創(chuàng)新環(huán)境是至關(guān)重要的。

（二）專利質(zhì)量仍有待提高

知識產(chǎn)權(quán)評價體系中非常重要的一項指標就是專利。專利質(zhì)量是指專利權(quán)的實際法律效力，包括：依法享受的保護范圍適當，專利權(quán)穩(wěn)定，阻止相同發(fā)明構(gòu)思的其他實施例也成為專利等等。我國專利質(zhì)量不高主要有三方面原因：第一，由于專利撰寫者技術(shù)背景不強，導致專利申請文件存在很多內(nèi)在缺陷，專利的實際法律效力沒有達到期望的保護范圍。第二，由于申請專利前沒有進行專利檢索，發(fā)明方案與已經(jīng)存在的專利差異不大，經(jīng)過重復授權(quán)后，導致無效專利的比例過高。第三，受政府鼓勵政策和一些評價指標影響，企業(yè)和一些個人的非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造未從自身實際情況出發(fā)，未從市場調(diào)研出發(fā)，盲目進行專利申報，不僅浪費各種資源，而且專利科技含金量不高，專利轉(zhuǎn)化實施率低。專利質(zhì)量問題會造成資源嚴重浪費，阻礙創(chuàng)新，不僅不利于技術(shù)的開發(fā)和實施，而且會影響專利制度的利益平衡機制，不利于參與國際競爭，我們應(yīng)當高度重視這一問題。

（三）優(yōu)質(zhì)專利沒有得到推廣和應(yīng)用

在政府相關(guān)政策的引導和市場競爭的刺激下，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用日益重視，企業(yè)開始進行自主創(chuàng)新和研發(fā)獲取知識產(chǎn)權(quán)，通過自行實施企業(yè)自身內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)，將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，將技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)自身的市場競爭力。但是，一些優(yōu)秀的個人非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造和群眾性發(fā)明創(chuàng)造卻由于各種各樣的原因無法轉(zhuǎn)化應(yīng)用于市場，究其原因，主要有兩方面：一是發(fā)明者個人受資金、設(shè)備和人員等多方面影響無法實施專利轉(zhuǎn)化，雖然企業(yè)是技術(shù)成果實施轉(zhuǎn)化的主要渠道，但專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用存在市場風險，轉(zhuǎn)化企業(yè)除了支付發(fā)明人一筆專利費用外，企業(yè)無法估計專利未來的收益情況，因此大多數(shù)企業(yè)都不愿做風險投資而止步不前；二是信息流通存在問題。雖然政府建立了專利展示交易等相關(guān)平臺，提供專利信息服務(wù)和相關(guān)專利咨詢，促進專利技術(shù)與資本對接，促進發(fā)明創(chuàng)造活動與市場對接，但是信息的有效性、及時性和完整性未能在廣大發(fā)明創(chuàng)造者和企業(yè)之間流通，信息流通出現(xiàn)障礙，導致一部分優(yōu)質(zhì)專利無人問津。

三、充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)效用的對策

（一）加強創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)師資隊伍建設(shè)

學生是國家的未來，是未來創(chuàng)新主體的重要組成部分，對其進行創(chuàng)新教育和知識產(chǎn)權(quán)教育，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護能力，對營造全民創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新型國家起著重要作用。雖然《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》強調(diào)要在學生教材中貫穿知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，加強學生知識產(chǎn)權(quán)普及教育，但由于我國大部分高校和中小學校普遍缺少關(guān)于創(chuàng)新教育和知識產(chǎn)權(quán)方面的師資力量，導致學生知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，也不具備創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神。國家的發(fā)展靠科技，科技的發(fā)展靠人才，人才的發(fā)展靠教育。政府應(yīng)加強創(chuàng)新教育和知識產(chǎn)權(quán)方面的師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新教育、知識產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)教師，通過對學生進行創(chuàng)新教育和知識產(chǎn)權(quán)教育，增強學生創(chuàng)新意識，提高學生創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神，樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，使其成為創(chuàng)新型人才。通過專業(yè)教師指導，鼓勵學生參加各種科技創(chuàng)新活動，充分調(diào)動學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性。只有營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，樹立良好的知識產(chǎn)權(quán)意識，社會各界力量共同致力于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展，才能使知識產(chǎn)權(quán)對增強國家經(jīng)濟科技實力和國際競爭力、維護國家利益和經(jīng)濟安全方面起到重要作用，為國家創(chuàng)新體系建設(shè)提供強有力支撐。

（二）制定和實施專利質(zhì)量戰(zhàn)略

提高專利質(zhì)量不僅是知識產(chǎn)權(quán)自身發(fā)展的需要，也是保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。提升專利質(zhì)量可以先從以下幾個方面著手：第一，繼續(xù)貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃》，穩(wěn)步推進“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”，加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。例如，優(yōu)秀的專利代理人能在理解發(fā)明人技術(shù)內(nèi)容的前提下，基本解決申請專利撰寫中遇到的問題，撰寫出符合法律規(guī)定和客戶需求的申請文本，減少因?qū)＠募|(zhì)量問題給企業(yè)或發(fā)明人帶來的損失。企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)工程人員與管理經(jīng)營人員，比如知識產(chǎn)權(quán)工程師、知識產(chǎn)權(quán)專員、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理等，可以幫助企業(yè)減少由于專利質(zhì)量問題產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，以經(jīng)營的理念和方法來管理企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，擴大企業(yè)市場份額。第二，修改和完善專利法規(guī)，完善專利檢索制度，改進實用新型專利和外觀設(shè)計專利的審查和授權(quán)方式，減少重復授權(quán)，優(yōu)化整體專利質(zhì)量。第三，進一步加強和完善創(chuàng)新成果激勵機制與檢驗機制。企業(yè)科技創(chuàng)新機制建設(shè)是關(guān)鍵，所有的體制改革、機制創(chuàng)新都需要在企業(yè)落實，使之產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益。實施創(chuàng)新成果激勵機制，允許企業(yè)和企業(yè)化經(jīng)營的科研機構(gòu)、科技中介組織在健全法人治理結(jié)構(gòu)的條件下自主規(guī)定對科技成果貢獻者的激勵方式，包括產(chǎn)權(quán)激勵方式等，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造積極性，并對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量起到優(yōu)化作用。實施創(chuàng)新成果檢驗機制，檢驗企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用情況，促使企業(yè)真正將知識產(chǎn)權(quán)與科研開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的作用。第四，加強全民道德教育，引導公眾和企業(yè)不要為獲取政府專利資助或為達到某些評價指標而不從自身實際情況出發(fā)，不從市場需要出發(fā)，盲目進行專利申報。通過輿論宣傳與教育培訓，引導專利申請人誠信申請、誠信維權(quán)。

在政府相關(guān)政策的引導和市場競爭的刺激下，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用日益重視，企業(yè)開始進行自主創(chuàng)新和研發(fā)獲取知識產(chǎn)權(quán)，通過自行實施企業(yè)自身內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)，將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，將技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)自身的市場競爭力

（三）推進優(yōu)質(zhì)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在“知識產(chǎn)權(quán)走基層，服務(wù)經(jīng)濟萬里行”大型公益活動中指出，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展的有效對接，是知識產(chǎn)權(quán)主管部門當前和今后一個時期重要的工作要點，通過創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提升政府服務(wù)水平，指導和幫助企業(yè)進一步增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)作為連接創(chuàng)新和市場的橋梁與紐帶，在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。保護知識產(chǎn)權(quán)的目的在于實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵的利益，即知識產(chǎn)權(quán)的最終目的不是擁有而是實現(xiàn)效益的最大化。知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn)，其價值受市場、技術(shù)和法律以及其他知識產(chǎn)權(quán)的影響，將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化具有高投入、高風險、高回報的特點。政府應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，對于高價值專利成果，政府為企業(yè)創(chuàng)造更好的專利實施條件，協(xié)助企業(yè)進行各種資源重新配置，把實施專利的各項技術(shù)、工藝組裝配套，結(jié)合市場需求開發(fā)出具有競爭力的產(chǎn)品。同時，政府應(yīng)大力推進專利信息平臺建設(shè)，開展專利信息推廣應(yīng)用，促進發(fā)明創(chuàng)造者、企業(yè)和市場三者之間信息流暢，協(xié)助有市場前景的群眾性發(fā)明創(chuàng)造與企業(yè)的對接。實現(xiàn)專利成果轉(zhuǎn)化，也需要靠風險資金的支持，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變觀念，重新定位自己的利潤空間，為風險資金留出足夠的利潤空間。只有更多風險資金參與專利轉(zhuǎn)化，才能大幅提高專利轉(zhuǎn)化率。