浙江省綠色建筑發(fā)展的對策建議

賈淑紅

（浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 311231）

0 引言

從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，綠色建筑具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，將逐步獲得市場的認(rèn)可。綠色建筑除了蘊(yùn)藏著許多節(jié)約能源、節(jié)約資金、創(chuàng)造工作機(jī)會的經(jīng)濟(jì)效益之外，綠色建筑是構(gòu)建未來低碳生活方式的必經(jīng)途徑。但在“法規(guī)不健全、技術(shù)不完善”的現(xiàn)實背景下，浙江省綠色建筑的發(fā)展仍然面臨著很多問題。

1 綠色建筑發(fā)展的對策建議

1.1 完善綠色建筑法規(guī)體系

立法是推進(jìn)綠色建筑發(fā)展政策體系建設(shè)中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，目前浙江省在這方面已經(jīng)做了一些工作。出臺《浙江省建筑節(jié)能管理條例》，并制定與之相配套的實施細(xì)則，完善適宜浙江特點的建筑節(jié)能政策法規(guī)體系，規(guī)范各方主體行為，確定相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，形成規(guī)范有序的建筑節(jié)能管理體系，從制度層面上保證建筑節(jié)能工作落到實處。

1.2 加強(qiáng)建筑節(jié)能科技支撐

加強(qiáng)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)力度，推動建筑節(jié)能技術(shù)集成創(chuàng)新，形成較完善的適合浙江省不同建筑類型的節(jié)能建筑與綠色（低碳）建筑技術(shù)體系，不斷提升浙江省在建筑節(jié)能領(lǐng)域的核心競爭力。加大與建筑節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)相配套的技術(shù)應(yīng)用規(guī)程的編制力度，提高建筑節(jié)能技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1.2.1 開展經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的高層、超高層建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能成套技術(shù)體系和多種形式的外遮陽應(yīng)用技術(shù)研究，進(jìn)一步完善《浙江省建筑節(jié)能設(shè)計節(jié)能專篇技術(shù)要點》；

1.2.2 開展綠色（低碳）建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，制定綠色（低碳）建筑技術(shù)導(dǎo)則和要點；

1.2.3 制定可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，重點加強(qiáng)對冰蓄冷空調(diào)、地(水)源熱泵技術(shù)、熱電冷三聯(lián)供技術(shù)的建筑應(yīng)用技術(shù)研究和推廣；

1.2.4 編制綠色建材目錄，開展新型節(jié)能建材與綠色環(huán)保建材的研究開發(fā)和應(yīng)用；

1.2.5 開展既有建筑節(jié)能改造設(shè)計、施工和檢測的成套技術(shù)研究，制定既有民用建筑節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則；

1.2.6 開展智能控制及能效測評技術(shù)研究，制定民用建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)；

1.2.7 開展建筑垃圾、建筑廢棄物以及可轉(zhuǎn)化成建筑材料的廢棄物的再生循環(huán)利用技術(shù)研究和應(yīng)用試點;

1.2.8 加強(qiáng)建筑節(jié)能信息化技術(shù)研究和應(yīng)用，完成“杭州市建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫”、“基于GIS 建筑基本信息及能耗數(shù)據(jù)庫”、“杭州市建筑能耗實時監(jiān)測系統(tǒng)”三個建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫的建設(shè)并運(yùn)行實施。

1.3 提升建筑節(jié)能監(jiān)管水平

全面執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實施建筑節(jié)能專項審查制度，強(qiáng)化建筑節(jié)能全過程監(jiān)督管理。開展民用建筑節(jié)能評估審查，實施民用建筑能效測評標(biāo)識制度。加速住宅開發(fā)的精裝修化，推廣新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式。以機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造為重點，推動建立既有建筑節(jié)能改造的市場化機(jī)制，結(jié)合庭院改善、危舊房改造和低碳社區(qū)的創(chuàng)建，大力推進(jìn)既有居住建筑建筑節(jié)能改造。

1.3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，新建建筑執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%；

1.3.2 對單體建筑面積在1 萬平方米以上、項目總建筑面積在2 萬平方米以上和居住建筑總建筑面積在10 萬平方米以的民用建筑實施節(jié)能評估和審查；

1.3.3 對新建和實施節(jié)能綜合改造的國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、市級以上各類示范工程，實施民用建筑能效測評和標(biāo)識制度；

1.3.4 有序推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，實施省級既有建筑節(jié)能改造示范工程40 項，能源合同管理示范項目20 項；

1.3.5 完成200 棟機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計，150 棟建筑的能源審計，100 棟建筑的能效公示。

1.4 擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用

結(jié)合國家太陽能光伏發(fā)電建筑應(yīng)用示范項目、金太陽示范工程的實施、可再生能源建筑應(yīng)用城市（農(nóng)村）示范，以杭州市申報國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范城市為抓手，推動全市以光熱、光電和地（水）源熱泵等可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的全面發(fā)展。

1.4.1 實施以光熱、光電和地（水）源熱泵為主的可再生能源建筑一體化應(yīng)用面積占新建建筑面積40%以上。

1.4.2 實施“陽光屋頂計劃”，每年爭取申請國家太陽能光伏發(fā)電建筑應(yīng)用和金太陽示范項目9 兆瓦，重點加強(qiáng)對光電建筑應(yīng)用一體化和市政設(shè)施利用的示范。到2015 末，太陽能光電建筑應(yīng)用累計裝機(jī)容量達(dá)到70 兆瓦。

1.4.3 加強(qiáng)擴(kuò)大太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用技術(shù)在高層居住建筑中的應(yīng)用，重點推廣集中集熱、分戶儲熱、均衡供熱、智能控制的太陽能熱水系統(tǒng)，建筑應(yīng)用面積500 萬平方米。

1.4.4 實施“百條道路太陽能照明計劃”，重點推廣太陽能路燈和LED路燈的應(yīng)用示范，爭取35～40 條列入省級計劃。

1.4.5 進(jìn)一步擴(kuò)大地（水）熱泵技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，應(yīng)用面積300 萬平方米。

1.5 積極創(chuàng)建綠色（低碳）建筑

根據(jù)共建共享"生活品質(zhì)之城"和創(chuàng)建低碳城市的總體要求，大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑的跨越。

1.5.1 提高土地利用的集約和節(jié)約程度，重點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的合理發(fā)展、基本穩(wěn)定、有效控制。

1.5.2 大力發(fā)展新型節(jié)能建材與綠色環(huán)保材料，積極采用新型建筑體系，推廣應(yīng)用高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。大力推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼和高性能混凝土。積極研究和開展建筑垃圾與部品的回收和利用。綠色建材應(yīng)用占建材用量的40%以上。

1.5.3 加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境，積極推廣綠色建筑、生態(tài)建筑等新理念，積極開展綠色（低碳）居住社區(qū)試點和推廣工作。逐步采用垃圾生化處理技術(shù)，逐步實現(xiàn)居住區(qū)生活垃圾按照“分類分揀”袋裝化進(jìn)行歸集處理。創(chuàng)建100 個綠色（低碳）社區(qū)。重點開展以外墻及屋頂節(jié)能改造、路燈更換節(jié)能燈、水系統(tǒng)改造、和綠化改造為主的綠色碳）示范社區(qū)建設(shè)。

1.5.4 實施具有地方特色的區(qū)域性綠色（低碳）建筑示范工程，爭取15 個項目獲得國際LEED 認(rèn)證和國家級綠色建筑評價標(biāo)識三星認(rèn)證。打造大江東新城、中節(jié)能能源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)園、臨安綠色（低碳）科創(chuàng)基地等3～5 個綠色（低碳）園區(qū)。

1.5.5 推廣住宅全裝修，爭取到2015年，新建商品住宅一次裝修率達(dá)到50%。

1.5.6 開展建筑屋頂綠化工作，屋頂綠化面積達(dá)到10 萬平方米。

2 具體保障措施

2.1 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實責(zé)任制

一是切實加強(qiáng)對綠色（低碳）建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使之與政府開展和推進(jìn)綠色（低碳）建筑的工作職責(zé)和實現(xiàn)節(jié)能減排、低碳城市建設(shè)等目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)。

二是加強(qiáng)對綠色（低碳）建筑目標(biāo)任務(wù)情況的考核，并積極爭取將綠色（低碳）建筑的工作情況考核內(nèi)容。對工作開展好、成績突出的實行表彰獎勵；對工作不力、效果較差的追究責(zé)任和行政問責(zé)，沒有完成任務(wù)的在建設(shè)工作考核中實行一票否決。

三是加大與發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，通過建立聯(lián)席會議制度等方式，定期交流和研究解決綠色（低碳）建筑工作中遇到的困難和問題，建立并落實綠色（低碳）建筑協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成內(nèi)外聯(lián)動的工作局面。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理，實施全過程監(jiān)管

一是全面實施建筑能效測評標(biāo)識制度，實現(xiàn)對新建建筑節(jié)能的閉合管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能專項檢查制度，加強(qiáng)對違反建筑節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項目的懲處力度。

2.3 實施激勵政策，創(chuàng)新新機(jī)制

一是實行鼓勵發(fā)展節(jié)能建筑、綠色（低碳）建筑和可再生能源建筑應(yīng)用的財稅政策，擴(kuò)大財政資金支持節(jié)能改造和可再生能源建筑力度。二是實行政府資金補(bǔ)助政策，推進(jìn)高耗能國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。三是實行鼓勵、支持新型建材生產(chǎn)和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)激勵政策。四是推行合同能源管理，培育咨詢服務(wù)市場，克服綠色（低碳）建筑新技術(shù)推廣的市場障礙，促進(jìn)綠色（低碳）建筑產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實施建筑節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。五是建立綠色（低碳）建筑投資擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)綠色（低碳）建筑技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全社會意識

一是通過各種媒體，利用展覽會、公益廣告、交流研討、現(xiàn)場會等方式，開展形式多樣的綠色（低碳）建筑宣傳活動，廣泛宣傳建筑節(jié)能和發(fā)展綠色（低碳）建筑的重要意義以及相關(guān)政策措施，普及節(jié)能知識，樹立節(jié)能意識，促進(jìn)行為節(jié)能，提高全社會的綠色（低碳）建筑意識。二是通過舉辦培訓(xùn)班、研討會、講座，開展大規(guī)模宣傳活動，出版綠色（低碳）建筑科技讀物，建立綠色（低碳）建筑信息網(wǎng)站等方式，大力宣傳綠色（低碳）建筑。

3 結(jié)束語

“十二五”期間，是浙江省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵時期，也是我省節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。綠色建筑研究由建筑個體、單純技術(shù)上升到體系層面，由建筑設(shè)計擴(kuò)展到環(huán)境評估、區(qū)域規(guī)劃等多種領(lǐng)域，形成了整體性、綜合性和多學(xué)科交叉的特點。

［1］李煜.夏熱冬冷地區(qū)多層辦公建筑生態(tài)設(shè)計研究[D].廣東工業(yè)大學(xué),2012.

［2］黎光偉.基于低碳經(jīng)濟(jì)的建筑設(shè)計探討[J].中國住宅設(shè)施，2010.

［3］陳瀟.長江流域城市住宅建筑遮陽評價模型研究[D].重慶大學(xué)，2009.

［4］張金玉.綠色建筑管理模式研究[D].山東科技大學(xué)，2009.