高校儀器設(shè)備科學(xué)化管理研究與探討

王春華 彭世金 付瑞鋒

（西南石油大學(xué) 設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處，四川 成都 610500）

0 前言

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對學(xué)科發(fā)展和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的高度重視，各高校都加大了教育資源的投入力度。就我校而言，教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備總資產(chǎn)已達(dá)到4 億余元，并且近年的投入力度仍在不斷加大。但據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示：目前我國大型精密儀器設(shè)備的利用率嚴(yán)重偏低。因此，在不斷加大教育資源投資的同時(shí)，如何最大限度地發(fā)揮投資效益，避免投資決策失誤和資源浪費(fèi)，則成為了高校儀器設(shè)備管理部門面臨的重大課題。本文就如何運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的組織管理技術(shù)，解決投資效益問題，實(shí)現(xiàn)高校儀器設(shè)備科學(xué)化管理進(jìn)行探討。

1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮儀器設(shè)備管理者的能動作用

1.1 明確崗位職責(zé)，提高儀器設(shè)備管理者的責(zé)任意識

規(guī)范儀器設(shè)備管理,提高儀器設(shè)備使用效益,關(guān)鍵還在于儀器設(shè)備管理者。因此，首先要在實(shí)驗(yàn)技術(shù)及管理人員的聘任過程中，在崗位職責(zé)及考核制度中，明確獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化責(zé)任意識。將儀器設(shè)備管理全過程的職責(zé)及利用率、完好率等指標(biāo)列入年度業(yè)績考核中，并與崗位津貼掛鉤。在職稱晉升中，應(yīng)將崗位業(yè)績考核結(jié)果作為能否晉升的基本條件。對在設(shè)備論證、采購、驗(yàn)收、使用、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的人，則要采取一定的制約與懲罰措施。

1.2 運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動儀器設(shè)備管理者的積極性

精神鼓勵(lì)。主要采取以下幾種措施：第一，做好宣傳教育。儀器設(shè)備管理部門要組織多種形式的愛崗敬業(yè)活動，引導(dǎo)他們以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)作風(fēng)、求實(shí)奉獻(xiàn)的精神，樹立良好的形象。第二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期組織參觀學(xué)習(xí)，開闊他們的視野；選派部分骨干技術(shù)人員參加各種技術(shù)培訓(xùn)班，提高他們的技術(shù)水平。第三，設(shè)立專項(xiàng)基金。如大型儀器設(shè)備運(yùn)行維護(hù)基金、儀器設(shè)備維修改造和自制儀器設(shè)備專項(xiàng)基金，充分激發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的潛能。第四，制定并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。如定期進(jìn)行一次“實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果獎(jiǎng)”、“大型儀器設(shè)備使用效益獎(jiǎng)”、“儀器設(shè)備管理先進(jìn)個(gè)人”等，通過這些獎(jiǎng)勵(lì)政策，肯定他們的工作成果，充分調(diào)動工作積極性。

物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。我們不僅要在精神上鼓勵(lì)他們而且還要對那些在儀器維修改造、儀器設(shè)備管理等方面做出了突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校首先要結(jié)合體制改革，制定實(shí)驗(yàn)室人員業(yè)績考核制度，將儀器設(shè)備的利用率、完好率等指標(biāo)列入設(shè)備管理者的年度業(yè)績考核中，與業(yè)績津貼及獎(jiǎng)金掛鉤。其次，學(xué)校對技術(shù)上有創(chuàng)新的自制儀器設(shè)備，并且為學(xué)校節(jié)約資金的技術(shù)人員，進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2 引入項(xiàng)目管理理念，提高儀器設(shè)備投入的科學(xué)性

儀器設(shè)備的計(jì)劃管理是投資過程中的重要環(huán)節(jié)，是影響使用效益發(fā)揮的源頭。儀器設(shè)備的計(jì)劃管理實(shí)施項(xiàng)目化管理，通過立項(xiàng)的科學(xué)論證，確定經(jīng)費(fèi)投資方向，能夠最大限度地發(fā)揮有限資金的投資效益，使經(jīng)費(fèi)投入更具加科學(xué)、合理。

2.1 抓好立項(xiàng)論證

項(xiàng)目的論證是減少盲目采購，提高設(shè)備利用率和投資效益，防患于未然的重要手段之一。為了加強(qiáng)各單位申購設(shè)備的責(zé)任感，應(yīng)建立逐級審批和專家論證制度，由使用單位提出申請報(bào)告，經(jīng)設(shè)備管理部門組織專家審查、論證，主管校長批準(zhǔn)后實(shí)施。論證的主要內(nèi)容包括：現(xiàn)狀分析、立項(xiàng)依據(jù)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)思路、建設(shè)方案及項(xiàng)目責(zé)任人、效益分析等。在論證決策過程中切實(shí)做到程序規(guī)范、方法科學(xué)、過程透明、決策民主。在方案論證過程中，注意廣泛聽取教師和專家的意見，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，嚴(yán)格把握學(xué)科專業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)和事業(yè)發(fā)展的要求，明確方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，反復(fù)論證，把有限的經(jīng)費(fèi)用準(zhǔn)、用好。

2.2 組織好項(xiàng)目實(shí)施

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目跟蹤是保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要手段，經(jīng)費(fèi)的使用和儀器設(shè)備的購置必須符合立項(xiàng)內(nèi)容的要求，職能部門應(yīng)不定期地檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況和建設(shè)進(jìn)度，儀器設(shè)備的采購嚴(yán)格按照國家及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保購置的儀器設(shè)備價(jià)廉物美。

2.3 做好項(xiàng)目驗(yàn)收和績效考核

項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，由項(xiàng)目單位向?qū)W校職能部門提出申請驗(yàn)收報(bào)告，學(xué)校職能部門組織專輯對完成的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組將重點(diǎn)考察所完成項(xiàng)目與項(xiàng)目申請時(shí)論證報(bào)告中的具體建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方案、投資效益等內(nèi)容的相符情況及項(xiàng)目資金的實(shí)施情況，并作出初步的驗(yàn)收結(jié)論。同時(shí)學(xué)校職能部門將對該項(xiàng)目的使用情況進(jìn)行為期一年的績效考核?？己藘?nèi)容主要包括:

①實(shí)驗(yàn)開出率 檢查該項(xiàng)目按教學(xué)實(shí)驗(yàn)大綱要求開出相應(yīng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)，開出率情況如何；

②設(shè)備利用率 統(tǒng)計(jì)該項(xiàng)目設(shè)備一年中所開的機(jī)時(shí)數(shù)，考核儀器設(shè)備利用率是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；

③設(shè)備完好率 檢查儀器設(shè)備出現(xiàn)故障后是否能及時(shí)排除，是否有維修記錄，儀器設(shè)備的完好率情況如何；

④維護(hù)與管理 檢查該項(xiàng)目設(shè)備到貨后是否專人保管并及進(jìn)驗(yàn)收使用，在使用過程中是否按學(xué)校規(guī)定填寫使用記錄和維修記錄等。一年后對項(xiàng)目的完成情況作出最終驗(yàn)收結(jié)論，對達(dá)不到要求的項(xiàng)目，則限期整改后再進(jìn)行驗(yàn)收，整改后仍達(dá)不到要求的應(yīng)追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。

2.4 建立經(jīng)費(fèi)配套機(jī)制

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)要充分調(diào)動項(xiàng)目單位自身的積極性，實(shí)行以國家和地方的各類專項(xiàng)及學(xué)校投入為主、項(xiàng)目單位配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制，配套經(jīng)費(fèi)可根據(jù)學(xué)校自身情況確定配套比例，建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，即要求學(xué)院將配套經(jīng)費(fèi)劃入學(xué)校，共同組成專項(xiàng)資金投入建設(shè)。這樣既加大了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投資力度，又激發(fā)了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和全體教職員工參與建設(shè)和管理的責(zé)任感，可以有效地控制不顧設(shè)備利用率和投資效益而重復(fù)購置或盲目購置造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，提高項(xiàng)目申報(bào)的可行性、合理性，從而大大提高投資效益。

3 利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)儀器設(shè)備的資源共享

信息不暢，在很大程度上影響了儀器設(shè)備的共享性和利用率的提高。因此，高校應(yīng)在充分利用現(xiàn)有校園網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，建立儀器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)。為儀器設(shè)備的網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約使用、網(wǎng)上報(bào)修、以及遠(yuǎn)程協(xié)作實(shí)驗(yàn)等提供方便、快捷、有力的支持平臺，以使儀器設(shè)備的所有相關(guān)信息均可通過校園網(wǎng)絡(luò)輕松查詢。這些信息包括設(shè)備的目前狀態(tài)、機(jī)時(shí)安排、科技成果、獲獎(jiǎng)情況、存放地點(diǎn)、管理人員等。

4 結(jié)束語

總而言之，高校儀器設(shè)備管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從計(jì)劃購置到報(bào)廢殘值利用的各個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，相互影響、相互制約。尤其是處于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代，對高校儀器設(shè)備的科學(xué)化管理提出了更高的要求，單純靠以往的帳、物管理觀念已不再適應(yīng)高校儀器設(shè)備發(fā)展的管理需要，而必須通過完善的科學(xué)管理手段使儀器設(shè)備整個(gè)生命周期獲得最大的綜合效益，使教學(xué)、科研始終建立在最優(yōu)化的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。因此，當(dāng)代高校儀器設(shè)備管理工作者必須不斷地研究和探索，尋找最優(yōu)的管理理念和管理手段，以適應(yīng)高校儀器設(shè)備管理的發(fā)展需要。

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