寧夏馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

李曉寧 頡瑞霞 王效瑜

(1.隆德縣種子管理站，寧夏 隆德756000；2.固原市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，寧夏 固原756000)

1 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會中的地位

1.1 促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

寧夏是一個水資源十分短缺的地區(qū)，人均水資源占有量不足全國的三分之一，寧南山區(qū)大部分地區(qū)屬于干旱、半干旱地區(qū)，尤其是春旱嚴重，主要作物小麥產(chǎn)量平均不到100千克/667m2，年成不好時連籽種都收不回來。近年在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化項目的帶動下，采取壓夏增秋，以秋補夏等措施，小麥種植面積由2000年的25萬hm2調(diào)整到目前的11萬hm2，馬鈴薯種植面積逐年擴大，由2000年的6.67萬hm2增加到目前的26.6萬hm2，產(chǎn)量達到1200千克/667m2，作物布局進一步優(yōu)化，抗災(zāi)減災(zāi)作用增強。

1.2 促進農(nóng)民增收

過去種植馬鈴薯一直是為解決溫飽問題，而近年已成為致富產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，寧夏2012年薯農(nóng)人均馬鈴薯純收入達到260元，其中西吉縣高達550元，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的40%，許多農(nóng)民通過種植馬鈴薯而脫貧致富。馬鈴薯加工、貯藏、分揀、運輸、銷售解決了大量勞動力就業(yè)，促進了農(nóng)民增收。

2 馬鈴薯種植情況

2.1 面積穩(wěn)步擴大

寧夏馬鈴薯主要產(chǎn)區(qū)集中在南部山區(qū)，引黃灌區(qū)有少量種植。上世紀80年代以前，寧南山區(qū)馬鈴薯種植面積約6.67萬hm2，90年代以后，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淀粉加工業(yè)帶動和氣候變化影響，寧南山區(qū)馬鈴薯種植面積迅速擴大到2013年全區(qū)馬鈴薯種植面積突破20萬hm2。

2.2 單產(chǎn)明顯提高

在種植面積迅速擴大的同時，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善，生產(chǎn)投入的增加，特別是科技含量的提高，使單產(chǎn)水平明顯提高。馬鈴薯平均畝產(chǎn)鮮薯由“九五”期的697.7千克提高到“十五”時期的972.4千克，2004年為歷史最高，單產(chǎn)1489千克，2013年單產(chǎn)穩(wěn)定在1200千克。

2.3 馬鈴薯品種專用化和種薯脫毒化進程加快

為加快馬鈴薯“品種專用化、種薯脫毒化”建設(shè)步伐，2007-2012年，自治區(qū)政府連續(xù)5年對西吉縣馬鈴薯生產(chǎn)研究所（年脫毒苗生產(chǎn)能力150萬株、原原種生產(chǎn)1500萬粒）、涇源縣農(nóng)技中心（年脫毒苗生產(chǎn)能力100萬株、原原種生產(chǎn)1100萬粒）、原州區(qū)農(nóng)技中心（年脫毒苗生產(chǎn)能力120萬株、原原種生產(chǎn)1300萬粒）生產(chǎn)的脫毒原原種實行政府招標(biāo)采購，補貼農(nóng)戶種植推廣，累計為寧南山區(qū)九縣（區(qū)）采購馬鈴薯脫毒原原種薯5000多萬粒。截至2013年已種植一級種4700hm2，種植原種400hm2。2004年全區(qū)脫毒薯種植5.66萬hm2，占馬鈴薯播種面積的40%；專用薯面積7.88萬hm2，占馬鈴薯總面積的60%。2005年以后脫毒薯種植7.33萬hm2，占馬鈴薯播種面積的50%；專用薯面積10萬hm2，占馬鈴薯總面積的68%。通過實施馬鈴薯種薯脫毒繁育推廣項目，逐步解決了馬鈴薯生產(chǎn)中長期存在的品種多、亂、雜，區(qū)域布局不合理，商品薯專用化生產(chǎn)程度低，退化嚴重，質(zhì)量差等問題。

2.4 總產(chǎn)持續(xù)增長

種植面積擴大和單產(chǎn)水平提高，使馬鈴薯總產(chǎn)持續(xù)增長。1995年，寧南山區(qū)馬鈴薯總產(chǎn)鮮薯11億千克，折主糧2.2億多千克，占糧食總產(chǎn)29.3%。以后逐年持續(xù)增長，至2013年鮮薯總產(chǎn)達到19億多千克，折主糧3.80億千克，占糧食總產(chǎn)42.7%。2013年總產(chǎn)45億千克，折主糧9億千克。

3 馬鈴薯加工情況

我區(qū)通過投資興建、改造提升、聯(lián)合重組，先后建成以北方淀粉集團、四波淀粉公司、六盤山淀粉公司三家大中型企業(yè)為骨干的馬鈴薯加工龍頭企業(yè)20多家，目前形成淀粉系列年加工能力15萬噸，收購消化鮮薯10億千克。與此同時，個體私營加工廠和手工作坊的初加工蓬勃興起，年收購消化鮮薯1.5億千克，加工粗淀粉、粉條、粉皮、粉絲等初級產(chǎn)品產(chǎn)量5萬噸左右。近年來，淀粉加工企業(yè)新建和技改的勢頭強勁，生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，2010年以后馬鈴薯加工增加規(guī)模以上企業(yè)25家，企業(yè)發(fā)展到3121家，共加工淀粉及制品12.5萬噸（精淀粉約7萬噸），創(chuàng)產(chǎn)值4億元。

4 馬鈴薯市場

總體來看，寧夏馬鈴薯及其加工產(chǎn)品銷路寬，銷售順暢，其中部分產(chǎn)品市場需求旺盛，價格較高；加工、營銷企業(yè)利潤空間較大，經(jīng)濟效益較好。近年來，以早熟菜用型為主的馬鈴薯鮮薯外銷販運量一般為20萬噸左右。2010年外銷菜用型鮮薯50萬噸，2012年以來外銷更加旺盛，年達到80萬噸。流向地主要為廣東、河南、安徽、福建、湖南、湖北等省市，其中廣東約占40%。2001年以來全區(qū)馬鈴薯淀粉系列產(chǎn)品銷量5萬噸以上，其中出口3000噸，主要消費領(lǐng)域為食品加工、醫(yī)藥、紡織、造紙等行業(yè)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我區(qū)加工企業(yè)平均每噸粗淀粉可獲利潤500元—600元，精淀粉可獲利500元—800元；馬鈴薯加工成粉條、粉皮、粉絲等初級產(chǎn)品，一般可增值1倍左右。

5 馬鈴薯貿(mào)易

目前由于品種結(jié)構(gòu)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)市場建設(shè)滯后、缺乏大型的馬鈴薯批發(fā)市場和有效的信息服務(wù)體系、營銷網(wǎng)絡(luò)等，馬鈴薯貿(mào)易還是空白。

6 馬鈴薯流通渠道

目前全區(qū)有馬鈴薯外運協(xié)會，馬鈴薯生產(chǎn)、加工、銷售的農(nóng)民經(jīng)紀人、合作組織105家，活躍于城鄉(xiāng)之間，推進了全區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)、銷售。在外銷協(xié)會、流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀人的帶動下，鮮食外銷薯年訂單面積在6.67萬hm2左右，外銷鮮薯50萬噸；精淀粉銷售在8萬噸以上。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過20億元，帶動薯農(nóng)人均增收300元。

7 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈

寧夏馬鈴薯的種植、加工、貯運和營銷等各環(huán)節(jié)主要是以龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶、企業(yè)（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶的模式進行銜接。但普及率不高。

8 馬鈴薯政策

寧夏在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺了一系列政策措施，對現(xiàn)有脫毒中心進行重組改建、實行原原種政府采購、對種薯種植實行補貼、對加工企業(yè)進行技改、實行貯藏窖改造、新建直補、進行馬鈴薯三級種薯體系建設(shè)等。

9 馬鈴薯技術(shù)

寧夏馬鈴薯種植科技含量的提高主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是寧夏馬鈴薯脫毒種薯繁育體系基本建立健全。在自治區(qū)農(nóng)技推廣總站建起了病毒檢測中心；在涇源、原州、西吉和永寧望遠建成了脫毒繁育中心。2008年，寧夏馬鈴薯脫毒種薯繁育體系共擴繁脫毒苗315萬株，繁殖原原種微型薯642萬粒、原種274萬千克、一級種薯4171萬千克，寧南山區(qū)馬鈴薯脫毒化種植面積達5.5萬hm2，以42.6%的面積生產(chǎn)了56.0%的糧食產(chǎn)量。二是品種結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化。以寧薯4號為代表，包括寧薯14號、青薯2號、隴薯3號等在內(nèi)的系列高淀粉品種逐步替代了常規(guī)通用型品種，成為新一代主栽品種：以克新1號、青薯9號為代表，包括晉薯7號、荷蘭7號等在內(nèi)的外銷菜用型品種種植面積明顯擴大，全粉加工型的大西洋和寧薯12號、油炸加工型的大西洋和布爾斑克等一批優(yōu)質(zhì)專用型品種得到不同程度開發(fā)種植，專用品種面積達10萬hm2，占馬鈴薯種植面積的68%，實現(xiàn)了品種區(qū)域化布局。三是平種壟植、地膜覆蓋、豆薯套種等新法栽培技術(shù)和種植方式示范、推廣面積逐年擴大，生產(chǎn)覆蓋度不斷提高。四是實行優(yōu)化配方施肥，肥料用量增加，施肥方式改進。五是加強病害的預(yù)測預(yù)所和綜合防治，有效控制了晚疫病、環(huán)腐病等主要病害的發(fā)生。

10 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

我區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)按照堅持提高淀粉質(zhì)量、擴大鮮薯外銷、開發(fā)種薯產(chǎn)業(yè)三管齊下，推廣旱作高效栽培技術(shù)和最佳輪作倒茬模式，加快脫毒化、專業(yè)化、區(qū)域化、機械化進程，扶持壯大龍頭企業(yè)和中介組織，開拓市場，培育品牌的總體發(fā)展思路，努力打造全國重要的馬鈴薯種薯繁育生產(chǎn)基地、鮮薯外銷基地和優(yōu)質(zhì)淀粉加工基地。全面提升馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化水平和市場競爭力。

一是抓基地，著力夯實馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。擴大脫毒種薯生產(chǎn)規(guī)模，健全種薯質(zhì)量控制體系和檢測機構(gòu)，加快脫毒種薯推廣速度。在穩(wěn)定面積的前提下，重點推廣了馬鈴薯“六化”技術(shù)，即種薯脫毒化、品種專用化、布局區(qū)域化、輪作制度化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、耕作機械化。認真實施了馬鈴薯抗旱增產(chǎn)示范工程，利用綜合增產(chǎn)配套技術(shù)，抓好“種、肥、水”三項關(guān)鍵性增產(chǎn)措施，提高了馬鈴薯的單產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益。

二是抓龍頭，著力提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加工水平。加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引龍頭企業(yè)投資我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，對龍頭企業(yè)在稅收、用地、租金、審批等方面給予優(yōu)惠政策，支持他們投資置業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，加快組建集種薯繁育、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、銷售于一體的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團公司，積極引導(dǎo)各類專業(yè)合作組織聯(lián)強靠大，真正發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。不斷完善和建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運行機制，嚴格規(guī)范品種、生產(chǎn)技術(shù)、加工工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測程序。

三是抓投入，創(chuàng)建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)建設(shè)多元投資的機制。充分利用市場機制，調(diào)動各方面的積極因素，加大政府、社會特別是企業(yè)對馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)的投入，推動企業(yè)成為馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)投入的主體。通過申報項目，爭取中央、地方財政的支持，形成新的多層次、多渠道、投融資體系。自治區(qū)在馬鈴薯良種補貼上推行每粒原原種0.23元的原原種政府采購政策和原種生產(chǎn)每畝補貼100元、一級種生產(chǎn)每畝補貼40元的良種補貼政策，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模和提高經(jīng)濟效益；在馬鈴薯貯藏窖建設(shè)上，2007年規(guī)范化高標(biāo)準(zhǔn)10噸馬鈴薯貯藏窖每座補助500元，60噸馬鈴薯貯藏窖每座補助5000元，2000噸馬鈴薯貯藏窖每座補助15萬元。積極鼓勵種薯營銷龍頭企業(yè)和經(jīng)營部門開展種薯營銷業(yè)務(wù)，對從事馬鈴薯種薯營銷企業(yè)的貸款實行政府貼息，對馬鈴薯種薯營銷做出貢獻的龍頭企業(yè)實行以獎代補政策，充分調(diào)動種薯企業(yè)經(jīng)營的積極性。

四是抓服務(wù)，創(chuàng)造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境條件。各級政府加大了宣傳和產(chǎn)品推介等工作力度，積極搭建營銷平臺。新建了原州區(qū)（火車站）和西吉縣（袁河）兩個馬鈴薯批發(fā)市場，不斷完善市場信息、交易結(jié)算、倉儲運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，改善流通環(huán)境，暢通“綠色通道”，千方百計搞好市場流通服務(wù)，提高市場預(yù)測分析和開拓能力，不斷提高流通效益和外埠市場占有份額。充分扶持發(fā)揮現(xiàn)有馬鈴薯運銷協(xié)會作用的同時，著力扶持和發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)、加、銷協(xié)會，培育建立了一批馬鈴薯中介人才隊伍，通過販運大戶把鄉(xiāng)村收購點和大市場連接起來，建立信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶按照市場需求安排生產(chǎn)，幫助農(nóng)民搶抓市場機遇，大力發(fā)展馬鈴薯訂單生產(chǎn)、合同生產(chǎn)。

五是抓科技，著力提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。以固原市農(nóng)科所和西吉馬鈴薯高科技示范園區(qū)為依托，進一步加強與中國農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外科研機構(gòu)的技術(shù)合作與交流，積極引進推廣新技術(shù)、新品種、新成果。以實施”百萬畝馬鈴薯抗旱高產(chǎn)栽培示范工程”為抓手，重點抓好鋪地膜、雙行靠、換品種、秋施肥、機耕作、一鋤二壅三追肥和病蟲害綜合防治技術(shù)為主要內(nèi)容的抗旱高產(chǎn)栽培和田間管理技術(shù)，提升馬鈴薯單產(chǎn)水平和效益。不斷創(chuàng)新科技入戶機制和辦法，以科技特派員的形式和允許科技人員兼職的優(yōu)惠政策將科技人員吸引整合到馬鈴薯繁種供種的經(jīng)營主體中來。實現(xiàn)科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人，切實提高了馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)的入戶率和到位率。

六是抓品牌，提升寧夏馬鈴薯產(chǎn)品知名度。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，以西吉“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”和“六盤山種薯”品牌為依托，統(tǒng)一注冊商標(biāo)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝。大力推進了馬鈴薯產(chǎn)品和產(chǎn)地的無公害、綠色認定和認證工作，積極吸引更多國內(nèi)外投資者加盟我區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實做大做強寧夏馬鈴薯產(chǎn)地這塊金牌，推動產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。