鄧小平在中英香港問題會談中的歷史作用

范明霞

（河南理工大學(xué) 河南焦作 454100）

香港問題是歷史遺留問題，香港問題的解決是令世界矚目的重大事件，是與鄧小平的名字緊密聯(lián)系在一起的。本文試從以下三個方面論述鄧小平在此問題上的歷史作用。

一、堅持原則，主權(quán)至上，促進中英會談進程

十一屆三中全會后，中國進入了一個以經(jīng)濟建設(shè)為中心、實行改革開放的歷史新時期。與此同時，隨著中英關(guān)系的日趨改善和“新界”租期屆滿之日逐漸接近，英國方面一反諱言香港問題的態(tài)度，開始表示愿意與中國解決“新界”問題。但英國政府并無意結(jié)束它在香港的殖民統(tǒng)治，因為香港對英國有著巨大的經(jīng)濟和政治利益，是國王“王冠上的珍珠”。

1982年9月24日，撒切爾夫人與鄧小平會晤。香港問題是英國在19世紀攫取中國主權(quán)而造成的，解決香港問題實質(zhì)上就是恢復(fù)中國行使香港地區(qū)的主權(quán)。因此，中英兩國政府關(guān)于香港問題的談判，首先涉及的關(guān)鍵問題就是主權(quán)問題。在會見中，撒切爾夫人堅持“三個條約有效論”。她斷言，保持香港現(xiàn)有政治地位是中國“四化”成功的必要條件。由中國取代英國的管制，“香港就會崩潰”，就會危及中國的“四化”建設(shè)。［1］P261-262針對撒切爾夫人的言論，鄧小平明確表示，中國要解決三個主要問題：“一是主權(quán)問題，雙方要就香港歸還中國達成協(xié)議；二是1997年中國恢復(fù)行使主權(quán)后對香港采取的政策，也就是如何管理香港；三是從現(xiàn)在起到1997年15年中的安排，也就是雙方如何合作為中國恢復(fù)行使主權(quán)創(chuàng)造條件。”［2］P12這三個問題實際上就是為隨后中英談判確定的三個主要議題。鄧小平對每個議題的闡述就成為我方在香港問題上談判的指導(dǎo)原則。鄧小平坦率地指出：“主權(quán)問題是不能談判的，1997年中國將收回香港。就是說，中國要收回的不僅是‘新界’，而且包括香港島、九龍。中英就是在這個前提下進行談判，商談解決香港問題的方式和辦法。如果中國在1997年，也就是在中華人民共和國成立48周年后，還不能把香港收回，任何一個中國領(lǐng)導(dǎo)人都不能向中國人民交代，甚至向世界人民交代。如果不收回，就意味著中國政府是晚清政府，中國領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章！”［3］P380“至于說一旦中國宣布1997年要收回香港，香港就可能發(fā)生波動，我的看法是小波動不可避免，如果中英兩國抱著合作的態(tài)度來解決這個問題，就能避免大的波動。”“如果說收回香港就會像夫人所說造成災(zāi)難性的后果，那我們要勇敢地面對這個災(zāi)難，做出決策。希望從這次訪問開始，兩國外交官員做出很好的磋商，討論如何避免這種災(zāi)難，我相信我們會收回香港并做出各方面都會接受的政策?！保?］P14很顯然，鄧小平的談話，表明了愛國者的堅定、革命者的膽略和政治家的高瞻遠矚。

二、提出“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，為解決香港問題開辟道路

在中英會談中，鄧小平提出了“一個國家，兩種制度”的構(gòu)想。它是鄧小平把握時代發(fā)展的脈搏，集中全黨和全國各族人民政治智慧的偉大創(chuàng)造，是在解決香港問題的過程中不斷發(fā)展、不斷完善的。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：第一，堅持“一個中國”是“一國兩制”的根本出發(fā)點。祖國統(tǒng)一后，制度可以不同，但在國際上代表中國的，只能是中華人民共和國。第二，兩種制度的并存，是“一國兩制”的核心內(nèi)容。即在中華人民共和國內(nèi)，大陸實行社會主義制度，香港、澳門、臺灣實行資本主義制度。第三，中國的主體是社會主義，這是“一國兩制”的一條不可動搖的基本原則。用“一國兩制”實現(xiàn)統(tǒng)一后，中國的主體必須是社會主義。就是說，在一個統(tǒng)一的中華人民共和國內(nèi)，有12億人口的大陸地區(qū)是這個國家的主體，堅定不移地實行社會主義制度。在這個前提下，可以容許在自己的身邊，在小地區(qū)和小范圍內(nèi)實行資本主義。第四，實行“高度自治”是“一國兩制”的基本特征。祖國統(tǒng)一后，香港、澳門、臺灣作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，可享有其他省、市、自治區(qū)沒有而其獨有的某些權(quán)利，中央不派人干預(yù)特別行政區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。全國人大也在立法方面采取了行動，于1982年12月在《中華人民共和國憲法》中做了具體的規(guī)定。鄧小平說：“用‘一國兩制’解決統(tǒng)一問題，應(yīng)該不僅是香港人民可以接受的，而且在香港的其他投資者首先是英國也可以接受，因為對他們也有好處?！保?］P13香港問題是歷史遺留問題，有其現(xiàn)實的歷史、文化和經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，鄧小平強調(diào)：“我們采取‘一個國家，兩種制度’的辦法來解決香港問題，不是一時的感情沖動，也不是玩弄手法；完全是從實際出發(fā)，是充分照顧到香港的歷史和現(xiàn)實情況的。 ”［2］P60

中英《聯(lián)合聲明》簽署后，鄧小平在會見撒切爾夫人時說：“用和平方式解決香港問題，就必須考慮到香港的實際情況，也考慮到中國的實際情況。就是說，我們解決問題的辦法要使三方面都能接受。如果用社會主義來統(tǒng)一，就做不到三方面都能接受。勉強接受了，也會造成混亂局面。即使不發(fā)生武力沖突，香港也會變成一個蕭條的香港。所以，就香港問題而言，三方面都能接受的只能是‘一國兩制’?！保?］P101-102因此，“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想的提出，充分體現(xiàn)了鄧小平尊重歷史、尊重現(xiàn)實的求實精神和以國家、民族大義為重的恢弘氣度。

三、講求靈活、注重現(xiàn)實，制定具體的政策和原則

從1984年4月第四十二次會談后，中英會談轉(zhuǎn)入討論過渡時期的安排和有關(guān)政權(quán)移交的事項。這一階段遇到的最困難的問題就是在香港設(shè)立中英聯(lián)合機構(gòu)。鄧小平在會見英國外交大臣杰弗里·豪時提出：在過渡時期有許多事情要做，沒有一個機構(gòu)不行，可以考慮這個機構(gòu)設(shè)在香港而輪流在香港、北京和倫敦開會。杰弗里·豪當時同意在鄧小平的建議的基礎(chǔ)上進一步討論。于是，中方在會談中建議在香港設(shè)立常設(shè)機構(gòu)——中英聯(lián)合小組。出乎意料的是，英方反對在香港建立任何形式的常設(shè)機構(gòu)。而且，英方甚至不同意正式確定1997年以前為過渡時期。在以后的3個多月里，英方一直堅持這個立場，使談判陷入僵局。

7月底，杰弗里·豪再次應(yīng)邀訪華。中方在會談中表現(xiàn)出一定的靈活性，表示如果英方同意在香港建立中英聯(lián)合小組，那么該小組進駐香港的時間以及1997年后是否繼續(xù)存在一段時間都可以商量。杰弗里·豪表示可以考慮，最后雙方?jīng)Q定設(shè)立中英聯(lián)合小組。小組于1988年7月1日進駐香港，2000年1月1日予以撤銷。針對香港議員團倫敦之行散布的中國種種懷疑論調(diào)，鄧小平鄭重指出：“不相信中國人民管好香港，這是老殖民主義留下的思想狀態(tài)?！薄叭绻€有人談信心問題，對中華人民共和國，對中國的政府沒有信任感。那么，其他一切都談不上了。我們相信香港人能管理好香港，決不能讓外國人統(tǒng)治，否則香港人也是決不會答應(yīng)的?！保?］P58-61這些思想對于保證香港的平穩(wěn)過渡和回歸的穩(wěn)定，具有十分重要的指導(dǎo)作用。中英會談的成功，應(yīng)歸功于中國領(lǐng)導(dǎo)人務(wù)實的外交政策。鄧小平本著尊重歷史，照顧現(xiàn)實的實事求是精神，提出了“一國兩制”的構(gòu)想，并據(jù)此制定了“恢復(fù)行使主權(quán)，保持穩(wěn)定繁榮”的基本方針，制定了一系列的基本政策，對促進香港問題的基本實現(xiàn)發(fā)揮了最重要作用。中英談判的過程，實際上就是以構(gòu)想為指導(dǎo)解決香港問題的過程。在談判過程中，中國政府在不損害主權(quán)的前提下，表現(xiàn)了高度的靈活性，采納了英方提出的各種合理建議。英國方面特別是撒切爾夫人，對“一國兩制”由起初的懷疑到理解和接受，對推動談判取得突破起到了重要作用。她承認：“中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的‘一國兩制’構(gòu)想，為香港特殊的歷史環(huán)境提出了富有想象力的答案?！保?］杰弗里·豪也指出：“如果不是中國政府的富有遠見的和現(xiàn)實主義的態(tài)度，是不可以達成這個協(xié)議的?！保?］

中國政府以這種獨創(chuàng)性的和平方式收回香港，在國際事務(wù)中實屬創(chuàng)舉。時任聯(lián)合國秘書長佩雷斯·德奎利亞爾說： “在緊張和對抗不幸籠罩著世界許多地區(qū)的時候，對香港未來地位的談判成功，被毫無疑問地在當前國際關(guān)系中，有效的、靜悄悄外交的一項極為突出的范例。”［6］時任朝鮮民主主義共和國主席金日成呼吁：朝鮮南北雙方也學(xué)習(xí)香港方式，各維持現(xiàn)行的經(jīng)濟制度不變，實現(xiàn)和平統(tǒng)一。

“一國兩制”的意義遠遠超過它所解決的現(xiàn)實政治問題。它為解決世界上國家之間、一國之內(nèi)的歷史遺留爭端開創(chuàng)了有效的途徑，為和平解決國際爭端提供了有益的線索和道路。它已超出了一國范圍，成為當今順應(yīng)時代潮流，有利于世界和平發(fā)展的具有偉大意義的思想學(xué)說。

［1］瑪格麗特·撒切爾著.唐寧街歲月［M］.李宏強，譯.倫敦：倫敦出版社，1993.

［2］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［3］當代中國外交［M］.北京：中國社會科學(xué)出版社，1987.

［4］人民日報［N］.1984-12-20.

［5］人民日報［N］.1994-9-21.

［6］紅旗［J］.1984（20）.