關(guān)于河南省人力資源的開發(fā)對(duì)策研究

郭興華

（南陽理工學(xué)院 河南 南陽 473004）

一、人力資源的含義及特點(diǎn)

人力資源一般是指促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有智力和體力勞動(dòng)能力的人們的總和。它體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量上，人力資源的數(shù)量一般是指勞動(dòng)適齡人口、未成年和老年就業(yè)人口。

人力資源是有著一定的特點(diǎn)的。人力資源的首要特征就是能動(dòng)性。與其他資源相比，這是最根本的區(qū)別。其次，它具有時(shí)效性。人是有生命的有機(jī)合成體，有著自己的生命周期，在不同階段，人本身的能力是有區(qū)別的。還有，人力資源具有再生性，我們知道資源從總體上分為可再生資源和不可再生資源。人力資源可以隨著時(shí)間不斷更新，長期開發(fā)，進(jìn)行自我修復(fù)。這樣就可不斷地延續(xù)地生產(chǎn)下去。最后，它具有社會(huì)性。任何和人力資源相聯(lián)系的東西都離不開在社會(huì)中實(shí)踐，因?yàn)閷?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

二、河南省人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀以及存在問題

河南省位于我國中部地區(qū)，是一個(gè)人口大省，并且人口還在增加，當(dāng)然人力資源也在不斷增長。根據(jù)調(diào)查資料表明：20世紀(jì)80年代初，河南省人力資源約為4500萬人，截至2008年末，河南省人口共計(jì)9423萬，2011年河南總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到了1.0499億。河南省是人口大省，但是人才資源缺乏、人力資源質(zhì)量較低、人力資源結(jié)構(gòu)不夠合理，對(duì)人力資源的利用率較低，其中高技術(shù)人才短缺、技術(shù)與工作崗位不相適應(yīng)。急需把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源開發(fā)。［1］

(一)河南省人才資源相對(duì)貧乏、資源開發(fā)的觀念有待更新

河南省人口總量較大，雖人口數(shù)量多但人力資源水平較低。目前，全省的人才總量約為400萬，占河南省人口總數(shù)的4%左右。大部分人才特別是高技術(shù)人才由于經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移向東南沿海部分地區(qū)流動(dòng)，使河南省人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。河南的大學(xué)生和技工學(xué)校畢業(yè)生，大都流向了省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，使河南出現(xiàn)技能人才短缺現(xiàn)象。因此我們可以看出河南省人才資源相對(duì)貧乏，人口整體素質(zhì)較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的負(fù)擔(dān)。

河南為中華民族主要發(fā)祥地之一。有著悠久的歷史，燦爛的文化。同時(shí)，歷史遺留問題也非常嚴(yán)重。傳統(tǒng)思想對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成了重大影響。首先，法制觀念淡薄，而是注重人情，這一點(diǎn)從一些單位選人、用人等方面可以看出來。通常會(huì)將工作關(guān)系與私人的感情摻雜在一起，因而不能識(shí)別人才，造成人才流失。其次，創(chuàng)新意識(shí)淡薄，在選拔人才時(shí)老是遵從老的方式，固守陳規(guī)；針對(duì)人才職業(yè)生涯管理分析不到位，存在盲點(diǎn)，不敢突破傳統(tǒng)模式，不敢嘗試著去變化以求發(fā)展。

（二）人才引進(jìn)困難重重

1.人才引進(jìn)的眾多問題。近年來，河南省雖引進(jìn)了一定的人才，但仍跟不上發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)為：人事法制和政策法規(guī)的建設(shè)不夠完善；對(duì)人才資源開發(fā)投入的資金不足；人才資源結(jié)構(gòu)不合理，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相切合，人才流動(dòng)的體制、社會(huì)保障制度和人才流動(dòng)法律法規(guī)有待健全。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩嚴(yán)重制約人才引進(jìn)工作。人力資源開發(fā)工作的好壞從一定程度上決定是否可以培養(yǎng)大量人才，而大量高端人才可以創(chuàng)造較高的價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)反過來促進(jìn)人力資源的流動(dòng)進(jìn)入，從而形成良好的循環(huán)。據(jù)有關(guān)資料顯示，2008年河南省生產(chǎn)總值的總量為18407.78億元，同比增長12.1%，但人均生產(chǎn)總值只有19535元，在全國排名比較落后。由于人們?cè)谶x擇就業(yè)時(shí)總是傾向于發(fā)達(dá)地區(qū)，因此河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后嚴(yán)重制約著人才引進(jìn)工作。

(三)人力資源結(jié)構(gòu)不夠合理

1.人力資源中人才比例不夠合理。在人才的培養(yǎng)時(shí)缺乏市場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致與市場(chǎng)脫節(jié)，造成了對(duì)人才培養(yǎng)的浪費(fèi)。很多人在大學(xué)中學(xué)習(xí)到了大量的理論知識(shí)，而缺少實(shí)踐，造成人才的斷層，并且河南省專業(yè)技術(shù)人才和科研人才比較少。

2.人力資源空間分布不合理。高學(xué)歷、高技能人才集中在發(fā)達(dá)城市和事業(yè)單位。河南省高學(xué)歷人才多集中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市。調(diào)查顯示，65%的博士和75%的碩士都集中在鄭州，這種高級(jí)人才空間分布過分集中的現(xiàn)象，是不利于經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的。人力資源結(jié)構(gòu)不合理，造成人才得不到充分利用，從而導(dǎo)致河南省人力資源所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益低下。

3.就業(yè)產(chǎn)業(yè)比例不合理。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)可以看出，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，但是河南省農(nóng)業(yè)就業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重。目前河南省農(nóng)業(yè)高技術(shù)人才只有10多萬，占河南省人才總量的3%，工業(yè)高技術(shù)人才只有40多萬，占人才總量的13%，可以看出比例偏低。我們因此得出結(jié)論，河南省人力資源產(chǎn)業(yè)不合理分布導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，制約著河南省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)全面發(fā)展。

三、推進(jìn)河南省人力資源開發(fā)的對(duì)策

(一）制定嚴(yán)密詳細(xì)的開發(fā)計(jì)劃

制定人力資源計(jì)劃之前，需要全方面審視企業(yè)設(shè)置，梳理出清晰的崗位信息。在制定科學(xué)的人力資源計(jì)劃方案基礎(chǔ)上，對(duì)員工職業(yè)生涯和培訓(xùn)作出規(guī)劃，建立客觀的薪酬體系和相應(yīng)的績效考核體系，使其為持續(xù)性發(fā)展提供有價(jià)值的人力資源開發(fā)系統(tǒng)。只有長期、中期、短期計(jì)劃相結(jié)合、明確的人才培養(yǎng)和人才開發(fā)計(jì)劃，才能使人力資源得到有效的開發(fā)和最大效率的使用。

(二)加強(qiáng)宏觀調(diào)控作用，推動(dòng)人力資源的合理流動(dòng)，加快人才引進(jìn)步伐

如何開發(fā)好豐富的勞動(dòng)力資源？如何進(jìn)一步提高人才資源占總?cè)丝诘谋戎?，把河南由人力資源大省建設(shè)成為人力資源強(qiáng)省，使得人才成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源？這些都是河南更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略不得不面對(duì)的問題，而要解決好這些問題，就必須充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置和政府宏觀調(diào)控的優(yōu)勢(shì)。我們可以依據(jù)市場(chǎng)具有的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，遵循市場(chǎng)規(guī)律，使人才合理流動(dòng)，使人力資源在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力以及實(shí)現(xiàn)合理配置。首先，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好人才需求預(yù)測(cè)工作，準(zhǔn)確地分析出現(xiàn)有人才存量和市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推動(dòng)河南省人力資源的培育和開發(fā)，培養(yǎng)出市場(chǎng)需要的操作性高技能人才。其次，人力資源的開發(fā)結(jié)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，其他產(chǎn)業(yè)增速趨于停滯。河南省人力資源結(jié)構(gòu)要以此基礎(chǔ)，把從事在落后的農(nóng)業(yè)人員向飛速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。［2］

另外，還要加快對(duì)人才的引進(jìn)。首先，要做好人才引進(jìn)計(jì)劃，有重點(diǎn)地引進(jìn)創(chuàng)新型高技術(shù)人才，對(duì)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。還應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，有針對(duì)性地引進(jìn)緊缺的高級(jí)人才。河南省政府應(yīng)該出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，加快人才引進(jìn)機(jī)制建設(shè)。其次，采取多種方式引進(jìn)人才；建立以能力和業(yè)績?yōu)楹诵?，包括修養(yǎng)、認(rèn)知、業(yè)績等要素在內(nèi)的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(三）重視并且積極發(fā)展教育

1.增加教育投資，提高人力資源素質(zhì)。目前，河南省教育投資來源單一，投入嚴(yán)重不足。我們要從各方面增加并吸引對(duì)教育的投資，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。各級(jí)政府要保障對(duì)教育投入，明確自己的責(zé)任，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加大教育投資力度，縮小地區(qū)教育發(fā)展的差距，創(chuàng)造較好的人力資本條件。此外，義務(wù)教育是人力資源開發(fā)的前提。沒有基礎(chǔ)教育作為保障，很難做好人力資源的開發(fā)工作。河南省有著較多的農(nóng)村人口，因此要進(jìn)一步提升農(nóng)村義務(wù)教育。其次，充分發(fā)揮政府的作用，強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和公平發(fā)展，只有這樣，才能全面提高人力資源的整體素質(zhì)。

2.形成多元化的教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)性人才。2012年9月7日，全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)在北京召開。時(shí)任中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席大會(huì)并講話，強(qiáng)調(diào)必須加快建立科學(xué)多元化的教育評(píng)價(jià)體系。河南省也全方面大力發(fā)展教育，完善教育培訓(xùn)體制，形成學(xué)校、社會(huì)等多方面更加完善的多元化的現(xiàn)代國民教育體系。既要增加有基礎(chǔ)技術(shù)能力的勞動(dòng)人員，又要重點(diǎn)培養(yǎng)新型技術(shù)高端人才，同時(shí)還要全面大力推進(jìn)素質(zhì)教育。職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑，因此要做好職業(yè)教育工作。職業(yè)教育的發(fā)展要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以就業(yè)為導(dǎo)向，要培養(yǎng)出大量高素質(zhì)勞動(dòng)人員和技能型高端人才。要繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展；健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向深化職業(yè)教育教學(xué)改革；全面加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

總之，發(fā)展需要人才，人才的成長需要好的環(huán)境、好的機(jī)制，好的環(huán)境需要靠人來創(chuàng)造，好的機(jī)制需要靠人來執(zhí)行。所以，解決發(fā)展問題，歸根到底，還是要解決人的問題。要想提升河南省整體的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，就必須盡快建立和完善現(xiàn)代人力資源管理的框架體系，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類人才的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，全面提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。［1］

［1］楊蕓.河南省人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)對(duì)策探析［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012(7).

［2］李雪苑.河南省人力資源開發(fā)中存在的問題及對(duì)策［J］.管理學(xué)刊，2010(2).

［3］何權(quán).堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展加快建設(shè)人力資源強(qiáng)?。跩］.熱點(diǎn)論壇，2008(1).

［4］呂可文，潘叢郁，徐曉霞.河南省人口現(xiàn)狀特征分析［J］.安陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(2).

［5］楊瑞.加強(qiáng)河南省農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010(09).