全國(guó)公車改革啟幕

7月16日，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》正式下發(fā)，明確了公車改革的時(shí)間表和路線圖。

車改時(shí)間表

力爭(zhēng)2014年年底前基本完成中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車制度改革。

車改主要內(nèi)容

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，特殊公務(wù)出行實(shí)行定向化保障。

參改機(jī)構(gòu)范圍

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位全部參加改革。除了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)外，事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)按照規(guī)范職務(wù)消費(fèi)原則進(jìn)行改革，對(duì)原符合車輛配備條件的崗位和人員，逐步按規(guī)定納入改革。

參改人員范圍

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在編在崗司局級(jí)及以下工作人員，地方地廳級(jí)及以下工作人員原則上參加車改?？紤]到地方實(shí)際情況，鼓勵(lì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬?gòu)d（局）正職主要負(fù)責(zé)人，市（地、州）、縣（市、區(qū)、旗）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人參加車改。

車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在北京市行政區(qū)域（城區(qū)）內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。

地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%。

邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。

公務(wù)交通補(bǔ)貼解讀

車補(bǔ)并非職工福利

取消公車后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)將發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，標(biāo)準(zhǔn)的確定，綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、公務(wù)出行次數(shù)和距離等因素，僅是為了滿足保障基本公務(wù)出行需求，并非職工福利。

那么，發(fā)放補(bǔ)貼是不是比養(yǎng)車省錢呢？據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央本級(jí)2013年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)為71.54億元。其中公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)42.53億元，占總數(shù)的近六成。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，車改后首先減少的是車輛購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)方面的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，包括與公車相關(guān)的司勤人員薪酬開(kāi)支。其次，將減除今后陸續(xù)達(dá)到更新年限的公車更新成本。此外，還能減少因油價(jià)上漲、停車費(fèi)增加、司勤人員工資福利開(kāi)支增加引起的行政成本。

值得注意的是，指導(dǎo)意見(jiàn)提出了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的上限。此前，一些地方特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)放較高的車補(bǔ)，如杭州市每月最高達(dá)到3100元，廣州市天河區(qū)最高為2800元，均高于指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定的上限。按照新規(guī)定，這些地方的車補(bǔ)將會(huì)減少，而改革后政策能否真正落地，人們將拭目以待。