閆迎春
市場(chǎng)是社會(huì)生活的重要支柱,直接關(guān)系到人們生活需求的滿足以及社會(huì)和人心的穩(wěn)定。陜甘寧時(shí)期,為改變邊區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)狀況,滿足生存與抗戰(zhàn)的物質(zhì)之需,中國(guó)共產(chǎn)黨積極采取各種措施,大力發(fā)展商業(yè),邊區(qū)的市場(chǎng)發(fā)展也逐漸繁榮興盛。而在蘇區(qū)時(shí)期,為沖破國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖,改善人民的生活狀況,中共也非常注重商業(yè)的發(fā)展,但市場(chǎng)的勃興僅是曇花一現(xiàn),很快就趨于凋零。比較這兩個(gè)時(shí)期市場(chǎng)衰興的歷史變遷,可以看出,市場(chǎng)的勃興與否很大程度取決于中共的政治理念。
一
陜甘寧邊區(qū)的大部分地區(qū),基本以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主,主要出境貿(mào)易物資為食鹽、皮毛、藥材,工業(yè)幾乎為零。不但沒有機(jī)械工業(yè),連手工業(yè)也很薄弱,人民日常生活所需的工業(yè)品如鍋、碟、碗等都靠外地輸入,“一半以上縣份的人民不懂紡織;除糧食、羊毛外,其他一切日用所需,從棉布到針線,甚至吃飯用的碗均靠外來。”[1](P4)商業(yè)狀況也不容樂觀,當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)中心延安,1936年年底,全縣僅有工商業(yè)和服務(wù)業(yè)128戶,從業(yè)456人;手工業(yè)年產(chǎn)值只有2萬元左右,商業(yè)資金總額也不過13.6萬元上下。[2](P146)由于商業(yè)基礎(chǔ)薄弱,抗戰(zhàn)前陜甘寧邊區(qū)稅收幾乎一點(diǎn)沒有,財(cái)政供給主要依靠沒收、征發(fā)與繳獲戰(zhàn)利品維持,“抗戰(zhàn)前舊統(tǒng)治23縣中有不少的縣,其財(cái)政收入不足本身每月360元的政費(fèi)開支,尚需省方協(xié)助?!盵3](P101)至于集市貿(mào)易也相對(duì)冷落,“抗戰(zhàn)初期邊區(qū)雖然就有一些集市,但普遍建立集市是在1940年以后”,[4](P510)如1937年的西華池“除了兩三家連肉也找不到的小飯館外,整條街道還沒有十家鋪面”。[5]總之,抗戰(zhàn)前,邊區(qū)沒有近代機(jī)器工業(yè),舊有的手工業(yè)也遭到較大的破壞,農(nóng)村金融枯竭,商業(yè)蕭條,整個(gè)邊區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只剩下不再向前發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)了。[4](P16)
中國(guó)共產(chǎn)黨到達(dá)陜北后,中共中央和邊區(qū)政府積極采取各種措施,大力發(fā)展公營(yíng)商業(yè),鼓勵(lì)私營(yíng)商業(yè)的發(fā)展,建立消費(fèi)合作社等,不僅推動(dòng)了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的較大發(fā)展,而且使邊區(qū)的市場(chǎng)無論是在國(guó)共合作抗戰(zhàn)的初期,或在皖南事變后國(guó)民黨對(duì)邊區(qū)的封鎖時(shí)期,都基本處于穩(wěn)定發(fā)展、繁榮昌盛之中。如關(guān)中分區(qū)的馬欄區(qū)由“三年前僅有出售粗布、火柴等簡(jiǎn)單日用必需品的小店鋪九家”,發(fā)展到1940年時(shí)的“公私商店共十八家,街上小攤販也很多,購(gòu)貨群眾往來不絕,集市日漸形成。”[6]安塞四區(qū)的真武洞,到1941年時(shí),“五天一集,這一集市,目前已成為安塞商業(yè)之中心,以后每集天數(shù)的縮短,集內(nèi)的商店增多,將更趨于繁榮。”1941年的延安也是“每逢集日,百貨云集”,“一個(gè)荒溝忽然成為長(zhǎng)二里的華屋高窯,熙來攘往,儼然都會(huì)。商業(yè)資本兩年中約增加十倍以上,商店數(shù)1938年約九十家,1939年一百四十家,1940年三百二十家?!盵7](P399)1942年隴東的曲子和三岔鎮(zhèn)“每逢集日,附近十?dāng)?shù)里的群眾和一切流動(dòng)商販,常是潮涌而來,因此商業(yè)交易,頓形活躍。趕過集的人們,他們都有一個(gè)經(jīng)驗(yàn),就是在集市買物,不僅貨多可供顧客自由選擇,就是物價(jià)也比平日便宜些的?!盵8]西華池也一改1937年“還沒有十家鋪面”的窘?jīng)r,到1943年發(fā)展成為“有三十三家賣布匹毛巾的雜貨店,十八家皮貨店,五家木器鋪,四家鐵鋪,三個(gè)理發(fā)店,大小飯館十六個(gè),三架壓面機(jī),鑲牙社一個(gè),染坊四個(gè),中西診療所一個(gè),公私客棧十八個(gè),各種小販七十五個(gè),全市商店店民在兩百戶以上”。其貨物的吞吐量也與日俱增。據(jù)1942年4月貿(mào)易情況統(tǒng)計(jì),“輸出方面有:食鹽平均每日四萬余斤,牛三十二頭,驢三十頭,羊九十五只;輸入方面有:碼子布七萬六千余丈,三八布二百匹,四零碼土布六十匹,四零碼青、白洋布二十匹,棉花二千二百斤,其次火柴、毛巾亦有輸入?!盵5]不僅如此,西華池在“逢集的日子,四面大路上,人群不斷地向這里蠕動(dòng)著,匯集著。各種各樣的小攤,街道兩旁不知有多少;人群塞滿了街頭,潮水般的涌來涌去。商店的伙計(jì)忙得連煙都顧不上抽。”[9]各地傳統(tǒng)的一年一度的騾馬交流大會(huì)不但逐漸恢復(fù),而且也是異常繁榮。如定邊每年9月召開騾馬大會(huì),1943年是在9月15日起會(huì),大會(huì)盛況空前:會(huì)場(chǎng)的右邊是馬市,大小馬約千余匹;東邊是牛市,大小牛6000余頭;南邊是駝市,有500之多;會(huì)場(chǎng)中心形成西北兩條街道,氈、毯、帽、鞋、皮毛、布匹、銅器等,各樣小攤,應(yīng)有盡有。每日參加的人數(shù)約在15000人以上,商品交易異常發(fā)達(dá)。在騾馬大會(huì)上交流的不僅有本地人,而且有遠(yuǎn)道而來的蒙古族同胞。蒙古同胞賣了馬和牛,換取布匹、糖、茶、銅器和谷米、白面等。[10]1944年農(nóng)歷6月,慶陽縣的騾馬大會(huì),每日近有萬人參加,交易以布匹、棉花、鐵鏵和鋤頭等手工業(yè)品為大宗。[11]
隨著市場(chǎng)的繁榮興盛,不僅邊區(qū)的進(jìn)出口總額由1941年的2億元上升為1944年的250億元,上漲了125倍,而且邊區(qū)的稅收包括貨物稅和營(yíng)業(yè)稅在財(cái)政收入中的比重也開始增加,并成為邊區(qū)財(cái)政收入的主要來源之一。1939年稅收占財(cái)政收入的7.42%,1940年為13.70%,1941年激增為53.3%,1942年為 87.2%,1943年為 84.4%,1944年為82.5%。[12](P205)
二
蘇區(qū)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨開始了局部執(zhí)政的政治實(shí)踐,然其執(zhí)政環(huán)境卻不容樂觀。除要對(duì)付國(guó)民黨連續(xù)不斷的軍事“圍剿”外,還因封鎖而使經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的以平盈補(bǔ)缺為基本要求的內(nèi)外雙向聯(lián)系漸趨減弱。一方面,因?yàn)榉怄i,蘇區(qū)物產(chǎn)運(yùn)不出去,外面物品運(yùn)不進(jìn)來,致使蘇區(qū)的商業(yè)和市場(chǎng)“異常的凋敝”,“市面各貨很多不齊,因之有很多關(guān)門的”。[13](P195)另一方面,外來物品的匱乏,引起物價(jià)劇烈波動(dòng)。湘贛邊蘇區(qū)的商品價(jià)格,“肉要一元錢四斤,雞要一串二百錢一斤,小菜如蘿卜、冬瓜、南瓜、青菜之類,要一百錢一斤,米比較便宜,也要三元大洋余一石,鹽一元錢只買得四斤或兩斤不等,茶油一元錢六斤多,……因?yàn)楣┎粦?yīng)求,價(jià)格昂貴,等于上海的物價(jià)。”[13](P20)蘇區(qū)市場(chǎng)的冷落及由此引發(fā)的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恐慌”,其程度已甚嚴(yán)重。蘇區(qū)市場(chǎng)的凋零“是新社會(huì)的重要缺點(diǎn)。蘇維埃政府如不能挽救這些毛病,便不能根本解決工農(nóng)群眾的生活問題,而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題向前發(fā)展。這樣,新政權(quán)的基礎(chǔ)便更無鞏固可能?!盵14](P541)因此,建立新的市場(chǎng)關(guān)系,恢復(fù)市場(chǎng),發(fā)展商業(yè),成為蘇維埃的重要任務(wù)。
為滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,改善蘇區(qū)不斷惡化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),蘇區(qū)政府制訂了諸如保護(hù)私營(yíng)商業(yè)和商人,實(shí)行自由貿(mào)易的政策,并積極發(fā)展公營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè),蘇區(qū)的市場(chǎng)很快發(fā)展起來,墟場(chǎng)貿(mào)易逐漸活躍。如閩西蘇區(qū),各區(qū)、鄉(xiāng)都有墟場(chǎng),僅長(zhǎng)汀的四都區(qū)一地,便有四都、樓子壩、溪口、謝坊等四個(gè)墟場(chǎng)。參與墟場(chǎng)交易的有牛、鵝、鴨、布匹、谷、麥、豆、農(nóng)具及生活必需品等,每墟貿(mào)易額從數(shù)百元發(fā)展到數(shù)千元,趕墟人數(shù),少則四五百人,多則千余人。1931年9月視察中央蘇區(qū)的歐陽欽欣喜地發(fā)現(xiàn),該區(qū)“的商業(yè)過去因?yàn)椴呗缘腻e(cuò)誤,……以至市場(chǎng)不堪了,……因?yàn)椴呗缘母淖?,允許自由貿(mào)易,所以商業(yè)又漸漸的恢復(fù)起來,市場(chǎng)的東西也慢慢多了?!盵13](P380)
然而,好景不長(zhǎng)。到1933年下半年,蘇區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)過短暫的勃興后,很快又趨于凋零。主要表現(xiàn)在:第一,物品短缺,物價(jià)重新上揚(yáng)。據(jù)毛澤東在長(zhǎng)岡鄉(xiāng)的調(diào)查,有17種物價(jià),到1933年11月時(shí),均紛紛上漲,其中以鹽最甚,由過去每元7斤貴至不足2斤,次為洋油、食油等。上杭才溪鄉(xiāng)較好,但無市的也有三種,貴的也有7種,亦以鹽最甚,由過去每元10斤漲至14兩(16兩為1斤)。到1934年春,“谷價(jià)到處高漲”[15],一般“漲到七八元一擔(dān)”,高者已達(dá)12元左右。而毛澤東調(diào)查的時(shí)候,谷10月到11月間長(zhǎng)岡鄉(xiāng)四元七角[16](P297)、才溪鄉(xiāng)僅五元[16](P337)。第二,商店數(shù)目驟減。1934年11月廣昌新安鎮(zhèn)失陷時(shí),“街中店鋪,僅寥寥三五家,門為半掩半閉,除豬肉掛面等食品外,其他無所出售者。”[17]第三,蘇區(qū)群眾生活趨于惡化。由于市場(chǎng)冷落,商品價(jià)格高漲,蘇區(qū)民眾生活下滑。1933年8月至11月3個(gè)月的公債發(fā)行,計(jì)劃232萬元,實(shí)際發(fā)行42萬元,“實(shí)款未達(dá)到百分之二十。最好的縣如永豐也只達(dá)到百分之四十,而楊殷、南豐、太雷、長(zhǎng)勝、崇仁等縣則尚未收到分文?!盵18](P262)
三
比較陜甘寧邊區(qū)與蘇區(qū)時(shí)期的市場(chǎng)發(fā)育狀況,不難看出,一個(gè)是穩(wěn)定昌盛,一個(gè)是由盛而衰。在這兩個(gè)中共局部執(zhí)政的時(shí)期,不能不說均重視工商業(yè)的發(fā)展,也都曾面臨著國(guó)民黨的封鎖和包圍,只不過陜甘寧邊區(qū)時(shí)期,赤白對(duì)立的程度相對(duì)較輕而已。毋庸置疑,國(guó)共兩黨關(guān)系的走向會(huì)對(duì)市場(chǎng)的興衰與否帶來不可忽視的影響,但真正造成這兩個(gè)時(shí)期市場(chǎng)興衰演化不同的,是中共的政治理念所導(dǎo)致的對(duì)工商業(yè)者尤其是私營(yíng)工商業(yè)者的定位。
如何對(duì)待工商業(yè)者是和建立蘇維埃的政治理念聯(lián)系在一起的。早在1927年4月,中共五大就提出中國(guó)革命已經(jīng)走到了“需要建立一個(gè)工農(nóng)階級(jí)的民權(quán)獨(dú)裁制”[19](P143)階段,當(dāng)年9月中央確認(rèn)建立的蘇維埃政權(quán)為“工農(nóng)民權(quán)獨(dú)裁性質(zhì)的政權(quán)”。[20](P199)工農(nóng)民主專政的政治理念使中共在六大時(shí)提出:工商業(yè)“資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)完全成為反革命動(dòng)力,正是我們爭(zhēng)取群眾的最主要的敵人”;[19](P346)并指出“商品經(jīng)濟(jì)不消滅,被剝削的農(nóng)民群眾永遠(yuǎn)不得完全解放”。[21](P28)由此可以看出,蘇區(qū)時(shí)期,工商業(yè)者是作為反動(dòng)者看待,并提出了要消滅商品經(jīng)濟(jì)。這一對(duì)工商業(yè)者的定位對(duì)蘇區(qū)的市場(chǎng)興衰產(chǎn)生了深刻的影響。首先,它剝奪了私營(yíng)工商業(yè)者合法的政治權(quán)利,使其不能成為一個(gè)完整的市場(chǎng)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如《中華蘇維埃共和國(guó)憲法草案》就明確宣布:“剝削他人的勞動(dòng)力者”,“靠土地、資本的盈利為生”,“商人資本家的代理人、中間及買辦”等沒有“選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。[14](P131)其次,工農(nóng)民主專政的政治理念使中共旨在保障工農(nóng)的利益,而制訂了不利于工商業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策。如在1931年11月頒布的《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》中就機(jī)械規(guī)定了八小時(shí)工作制?!八泄蛡騽趧?dòng)者,通常每日的工作時(shí)間,依本勞動(dòng)法的規(guī)定,不得超過八點(diǎn)鐘”,“所有夜間做工之工人,每日工作時(shí)間較通常工作少一點(diǎn)鐘”;至于休息時(shí)間,“每工人每周經(jīng)常須有連續(xù)不斷的四十二點(diǎn)鐘的連續(xù)休息”。[22](P323-324)這一超過實(shí)際情況的勞動(dòng)政策,導(dǎo)致許多私營(yíng)企業(yè)逐漸倒閉。以至于在1947年12月會(huì)議上,毛澤東還告誡全黨:在1931年至1934年期間所推行的“過高的勞動(dòng)條件,過高的所得稅率,在土地改革中侵犯工商業(yè)者,不以發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利為目標(biāo),而以近視的片面的所謂勞動(dòng)者福利為目標(biāo)”[23](P1255)的政策,在解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間是絕對(duì)不許重復(fù)的。再次,工農(nóng)民主專政的政治理念決定了中共把工商業(yè)者尤其是私營(yíng)工商業(yè)者當(dāng)朋友或同盟者來保護(hù)的政策規(guī)定實(shí)際上是一種臨時(shí)性的策略。在蘇區(qū)時(shí)期,中共雖然認(rèn)識(shí)到“要發(fā)展蘇維埃經(jīng)濟(jì),在目前不盡量利用私人資本是不可能的”,[24](P335)但最終的目的還是要力促“合作社經(jīng)濟(jì)與國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)配合起來……在與私人經(jīng)濟(jì)作斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期的過程中,將逐步取得領(lǐng)導(dǎo)的與優(yōu)越的地位,而使蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)造成發(fā)展到社會(huì)主義的條件。”[25](P281)
正是由于蘇區(qū)時(shí)期工農(nóng)民主專政的政治理念把工商業(yè)者定位于剝削者,并把私營(yíng)工商業(yè)者排除在“人民”之外,使其沒有進(jìn)入蘇維埃體制內(nèi),從而致使蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)成分較為單一。缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)必定喪失活力,再加上戰(zhàn)爭(zhēng)的影響,其由盛轉(zhuǎn)衰的趨勢(shì)就在所難免了。
陜甘寧邊區(qū)時(shí)期,新民主主義是政治建設(shè)的方向。建立新民主主義政權(quán)的政治理念決定著中國(guó)共產(chǎn)黨不但要大力發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì),而且對(duì)私人資本主義經(jīng)濟(jì)“非打擊,更非消滅”,[26](P207)應(yīng)允許和支持私營(yíng)工商業(yè)在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)中得以充分的發(fā)展。即新民主主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)應(yīng)該是公營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),多種經(jīng)濟(jì)成分并存,共同發(fā)展。對(duì)此,毛澤東曾明確向全黨作了闡釋:“在中國(guó)的條件下,在新民主主義的國(guó)家制度下,除了國(guó)家自己的經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)之外,一定要讓私人的資本主義經(jīng)濟(jì)在不能操縱國(guó)民生計(jì)的范圍內(nèi)獲得發(fā)展的便利,才能有益于社會(huì)的向前發(fā)展。”[27](P1060“)應(yīng)該積極發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)和商品的流通。應(yīng)該吸引愿來的外地資本家到我抗日根據(jù)地開辦實(shí)業(yè)。應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)企業(yè),而把政府經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)企業(yè)只當(dāng)作整個(gè)企業(yè)的一部分。凡此都是為了達(dá)到自給自足的目的。應(yīng)該避免對(duì)任何有益企業(yè)的破壞?!盵27](P768)
中國(guó)共產(chǎn)黨的這一認(rèn)識(shí),一改蘇區(qū)時(shí)期對(duì)工商業(yè)者尤其是對(duì)私營(yíng)工商業(yè)者的定位,極大地利于了市場(chǎng)的勃興。首先,工商業(yè)者的合法權(quán)益受到保護(hù),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分也由公營(yíng)與合作社兩種發(fā)展為公營(yíng)、合作社、資本主義、個(gè)體以及地主經(jīng)濟(jì)等多種。多種經(jīng)濟(jì)成分和市場(chǎng)主體的存在,雖然在一定程度上會(huì)帶來利益沖突,但更重要的是加劇了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),拓展了市場(chǎng)的交易范圍,豐富了交易品種,從而帶來了市場(chǎng)的繁榮。其次,政府由過去只代表和維護(hù)工農(nóng)利益轉(zhuǎn)變?yōu)榇砗途S護(hù)各抗日階級(jí)利益,從而出臺(tái)了利于工商業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策。譬如在勞資方面,“廢止過去蘇維埃時(shí)代的勞動(dòng)保護(hù)法”,“勞資雙方訂立勞動(dòng)契約,根據(jù)各地不同的生活條件,酌量增加工資,減少工時(shí)。”“加薪時(shí)要有一定的限度”,“八小時(shí)工作制是將來的理想,目前不應(yīng)過于強(qiáng)調(diào)”,“鄉(xiāng)村工人的待遇,不能與產(chǎn)業(yè)工人完全相同,更不應(yīng)提得太高?!盵28](P33)總之,“一方面扶助工人,使工人有工做,有飯吃;另一方面又實(shí)行發(fā)展實(shí)業(yè)的政策,使資本家也有利可圖?!盵27](P808)政策的調(diào)整所帶來的工商業(yè)的發(fā)展,不僅使根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)狀況逐步好轉(zhuǎn),而且還保證了市場(chǎng)物資的供給。再次,中共對(duì)工商業(yè)者的保護(hù)與扶持也不再是臨時(shí)之策。隨著“三三制”的推行,中共開始把一些工商業(yè)者納入政權(quán)體系,如在商業(yè)重鎮(zhèn)綏德,市參議會(huì)參議員89人中,有32人是商人,只有15人為工農(nóng)分子。[29](P166)當(dāng)工商業(yè)者無論在經(jīng)濟(jì)抑或在政治地位上都處于上升階段時(shí),隨之的市場(chǎng)繁榮也就不言自明了。
比較這兩個(gè)時(shí)期的市場(chǎng)發(fā)育狀況,可以看出,不同的政治理念演繹出別樣的市場(chǎng)走向。建國(guó)后市場(chǎng)的衰興變遷,在很大程度上也與中國(guó)共產(chǎn)黨的政治理念緊密相連。當(dāng)建立純而又純的社會(huì)主義成為政治理想時(shí),市場(chǎng)不是受到限制就是被關(guān)閉;而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,市場(chǎng)開始成為資源配置的基礎(chǔ),并成為影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。
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