大型體育賽事對(duì)涼山彝族地區(qū)負(fù)面影響及對(duì)策研究①

王澤剛

(西昌學(xué)院 四川西昌 615000)

大型體育賽事對(duì)涼山彝族地區(qū)負(fù)面影響及對(duì)策研究①

王澤剛

(西昌學(xué)院 四川西昌 615000)

大型體育賽事給舉辦城市帶來巨大正面效益的同時(shí),但也給舉辦城市帶來了負(fù)面沖擊。本文從大型體育賽事對(duì)涼山地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、旅游、社會(huì)治安等方面的負(fù)面影響做詳細(xì)剖析,并在此基礎(chǔ)上提出控制對(duì)策,為西昌瓊海濕地國(guó)際馬拉松賽成功舉行提供參考。

體育賽事 經(jīng)濟(jì) 文化 環(huán)境 旅游 社會(huì)治安 馬拉松

涼山彝族自治州是全國(guó)最大的彝族聚集地,涼山創(chuàng)造了由奴隸社會(huì)直接進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)“一步跨千年”的偉大歷史,涼山現(xiàn)在正邁入新的發(fā)展時(shí)期。本文結(jié)合彝族地區(qū)現(xiàn)狀,分析大型體育賽事對(duì)彝族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、旅游、社會(huì)治安等方面負(fù)面的影響,提出對(duì)策,充分利用舉辦西昌濕地國(guó)際馬拉松賽的良好契機(jī),發(fā)揮大型體育賽事對(duì)涼山彝族地區(qū)正面影響,減小負(fù)面影響。

1 對(duì)涼山彝族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

1.1 增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政負(fù)擔(dān)

大賽申辦時(shí),由于城市之間的競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模不斷擴(kuò)大,申辦的成本越來越高,舉辦成本也越來越高昂。西昌濕地國(guó)際馬拉松賽除了賽事本身運(yùn)作成本外,當(dāng)?shù)卣枰度氪罅抠Y金改善基礎(chǔ)設(shè)施和修建體育設(shè)施,改善賽場(chǎng)周邊環(huán)境等,從而給當(dāng)?shù)卣畮沓林氐呢?cái)政負(fù)擔(dān),有可能出現(xiàn)債務(wù)。

1.2 造成當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲,居民負(fù)擔(dān)加重

一般來講,大賽舉辦期間,外來體育旅游者、運(yùn)動(dòng)員、裁判、賽事組織者等平均消費(fèi)能力消費(fèi)能力高于當(dāng)?shù)鼐用?能夠用較高的價(jià)格從零售商提供的服務(wù)中購(gòu)買商品,大量與體育賽事有關(guān)的人員涌入極有可能造成物價(jià)上漲,使當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。由于近幾年旅游城市的開發(fā),使西昌市物價(jià)明顯上漲,西昌濕地國(guó)際馬拉松賽的舉辦也將推高西昌市物價(jià),增加居民負(fù)擔(dān)。

另外,大賽舉辦,必將增加舉辦地土地的開發(fā),改善瓊海周邊環(huán)境,甚至拆遷周邊的居民,這將不可避免的使當(dāng)?shù)氐耐恋貎r(jià)格升高,這對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民的生活及住房的改善產(chǎn)生不利影響。

1.3 造成賽后的“低谷效應(yīng)”

西昌濕地馬拉松賽期間,大量的技術(shù)、資金、人才向涼山凝聚,相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到帶動(dòng)作用,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在很短的時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展起來,GDP在很短的時(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng)。如不注意提前預(yù)防,賽后投資需求會(huì)大幅度下降,大量體育設(shè)施被閑置或利用不足,一些與賽事相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)衰退,出現(xiàn)賽后“低谷效應(yīng)”。

2 對(duì)涼山彝族地區(qū)文化負(fù)面影響

區(qū)域文化是一個(gè)綜合整體,是一種文明形成的群體行為模式和生活方式,包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、法律、道德、習(xí)慣以及社會(huì)成員獲得的任何能力。

涼山是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū),民族傳統(tǒng)文化濃厚,有自己的民族知識(shí)、信仰、藝術(shù)和行為習(xí)慣。大型賽事期間,隨著旅游人口的劇增,在外來文化的沖擊下,涼山地區(qū)的語(yǔ)言、服飾、活動(dòng)受到了影響,居民的行為習(xí)慣發(fā)生了改變,涼山彝族區(qū)域文化特征在無意識(shí)的情況下受到不同程度的弱化。在外來文化與本地文化的傳播、擴(kuò)散、沖突與融合的過程中,涼山彝族本地文化有可能發(fā)生了改變,失去了自己的真本性。

3 對(duì)涼山彝族地區(qū)環(huán)境的負(fù)面影響

3.1 對(duì)自然環(huán)境的影響

相關(guān)研究表明,大型體育賽事對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響主要表現(xiàn):(1)大型體育賽事的舉辦往往需要大型場(chǎng)館設(shè)施以及配套基礎(chǔ)設(shè)施,而這些設(shè)施的建設(shè)要占用很多土地資源,很容易導(dǎo)致自然環(huán)境與生態(tài)平衡的破壞,例如高爾夫球場(chǎng)的修建、為冬奧會(huì)舉辦修建的滑雪場(chǎng)和賽道等給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成很大傷害;(2)許多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比賽本身的開展就會(huì)污染和破壞當(dāng)?shù)刂脖?、水和空氣?例如汽車?yán)?、摩托艇賽在比賽過程中的廢氣排放、噪音污染等;(3)賽事舉辦期間,大量游客涌入,超過了當(dāng)?shù)丨h(huán)境承受能力和旅游接待能力,產(chǎn)生了大量的垃圾、污水、廢棄物等,如果處理不及時(shí),就會(huì)使環(huán)境遭到不易逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重破壞。例如西昌濕地國(guó)際馬拉松賽的舉辦就產(chǎn)生了第三方面的不利影響。

3.2 對(duì)居民生活環(huán)境的影響

大賽的舉辦給當(dāng)?shù)鼐用裆顜淼呢?fù)面影響主要表現(xiàn):(1)賽事籌備期間,大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施和與賽事有關(guān)體育設(shè)施的修建等,給當(dāng)?shù)鼐用竦囊隆⑹?、住、行等生活帶來不?致使當(dāng)?shù)鼐用褚蛸愂碌幕I備而被迫拆遷。(2)賽事舉辦期間,大量的人流、客流、交通管制等造成交通擁堵,空氣、噪音等污染損害當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。(3)賽事的舉辦可能推動(dòng)物價(jià)的上漲,從而使居民的生活成本增加。大型賽事期間,對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ羁赡墚a(chǎn)生不利影響。

4 大型體育賽事對(duì)涼山彝族地區(qū)旅游業(yè)的負(fù)面影響

由于大型體育賽事的舉辦,可能造成當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲、交通擁擠、旅游環(huán)境惡化等不利影響,但對(duì)當(dāng)?shù)刈顬槊黠@的不利影響就是所謂的擠出效應(yīng)。其表現(xiàn)為:(1)與賽事無關(guān)會(huì)議、展覽等商務(wù)活動(dòng)和常規(guī)游客取消或避開奔赴涼山城市,轉(zhuǎn)赴其他城市。(2)西昌市居民為避開賽事舉辦期間的交通擁擠等生活不便,而選擇“逃離”,赴外地旅行或“閉門不出”。(3)賽事舉辦期見,大量游客的涌入致使西昌超市、酒店、賓館、餐飲、物流等超過其接待能力,賽事一旦結(jié)束,人流量劇減又造成大量的城市設(shè)施閑置等問題。

5 大型體育賽事對(duì)涼山彝族地區(qū)社會(huì)治安的負(fù)面影響

近年來,賽事的安保成本也急劇上升,雅典奧運(yùn)會(huì)的安保預(yù)算高達(dá)15億美元。大型體育賽事舉辦期間給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的負(fù)面影響表現(xiàn)為:(1)短期人流量劇增,不僅給涼山社會(huì)治安帶來了隱患,使盜竊、暴力、強(qiáng)奸等犯罪行為的幾率增加,同時(shí)也使案件偵破的難度增加了。(2)不同國(guó)籍、不同球隊(duì)、球迷之間容易爆發(fā)沖突,引發(fā)球場(chǎng)暴力和球迷騷亂等群體性事件,給舉辦地帶來沉重壓力。(3)涼山與僅有云南省相隔的緬甸、老撾和越南相近,成為毒品輸入內(nèi)地之“四川通道”的第二關(guān)卡,賽事舉辦期間人流量劇增,也為涼山的緝毒工作帶了難度。

6 對(duì)策與建議

6.1 要建立賽事的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)機(jī)制

大型賽事對(duì)舉辦地的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、旅游、社會(huì)治安等方面存在負(fù)面影響,這些影響的生成機(jī)制也各不相同,必須做好各種風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)防、應(yīng)對(duì)機(jī)制與應(yīng)急預(yù)案,一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,及時(shí)應(yīng)對(duì),將風(fēng)險(xiǎn)損失減小到最低。

6.2 慎重地選擇賽事,做好戰(zhàn)略性規(guī)劃

賽事的種類繁多,差別各異,但是并不是所有的賽事都適合舉辦。涼山必須結(jié)合自身?xiàng)l件和發(fā)展實(shí)際,綜合論證、評(píng)估賽事的舉辦可行性和對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響,加強(qiáng)賽事的申辦和舉辦的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性規(guī)劃,避免盲目申辦。西昌環(huán)境隨美,但受地理環(huán)境、城市面積、人口等影響,單項(xiàng)賽事最為適合。

6.3 發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,注重賽事的科學(xué)管理和有效運(yùn)作

大型體育賽事是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,科學(xué)的管理是賽事獲得成功的保障。賽事的舉辦投入了大量公共資金,賽事的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益并不是自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的,舉辦地政府有責(zé)任搞好決策和管理,實(shí)行有效的運(yùn)作,降低成本,使得公共資金的投入發(fā)揮積極的效益。大型體育賽事存在大量的經(jīng)濟(jì)外部性現(xiàn)象,利用政府職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮賽事對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極影響,減小負(fù)面影響。

6.4 取其精華,去其糟粕

在賽事舉辦期間,涼山在與外來文化的沖突與融合中,要取其精華,去其糟粕。一方面加強(qiáng)本地文化宣傳,讓賽事成為本地文化發(fā)展的催化劑,保持本土文化的文化自信與魅力,突出本地特色；另一方面要積極吸收外來文化,加強(qiáng)與外來文化的融合。

6.5 加強(qiáng)賽事前、賽中、賽后的宣傳教育工作,樹立環(huán)保意識(shí)

通過各種活動(dòng),做好城市環(huán)保的宣傳教育工作,提高舉辦地政府官員、賽事組織者、參賽人員、賽事游客、市民對(duì)體育賽事活動(dòng)雙重性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)思想免疫力,樹立好舉辦地城市政府的環(huán)保形象和提高市民、賽事有關(guān)人員和游客的環(huán)保意識(shí),讓其體會(huì)優(yōu)美環(huán)境對(duì)其健康生存的意義。盡最大力量避免賽事給舉辦地城市造成環(huán)境污染和破壞。

6.6 合理規(guī)劃,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平,完善旅游環(huán)境

對(duì)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲、交通擁擠、旅游環(huán)境惡化等賽前充分評(píng)估其賽事期間的不利影響,加強(qiáng)政府職能,控制物價(jià)上漲、完善交通體系、保持良好旅游環(huán)境,盡量將“擠出效應(yīng)”降至最低,為城市居民、廣大旅游愛好者、賽事有關(guān)人員等提供一個(gè)良好的賽事旅游環(huán)境。6.7加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施,營(yíng)造良好賽事環(huán)境

一方面,舉辦地應(yīng)擁有一批裝備現(xiàn)代化、訓(xùn)練有素的安保人員和先進(jìn)的安?；A(chǔ)設(shè)施,制定詳細(xì)周全的安保計(jì)劃和對(duì)付恐怖活動(dòng)的強(qiáng)有力的防范手段,還要有驗(yàn)證過有效性的場(chǎng)館觀眾疏散方案等;另一方面盡量避免打亂舉辦地城市的正常秩序,為當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰蜖I(yíng)造一個(gè)安全輕松的城市環(huán)境。避免2006年帆船青島測(cè)試賽期間青島出現(xiàn)了動(dòng)用幾個(gè)軍種的力量加以保障安全,濟(jì)南2009全運(yùn)會(huì)期間也有武警換裝志愿者等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

[1]聯(lián)合國(guó)與北京奧組委環(huán)境教育計(jì)劃正式在京啟動(dòng)［N］.新京報(bào),2007－01－28.

[2]宋兆峰,羅建英.大型體育賽事對(duì)城市文化的影響機(jī)制[J].杭州師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2011(6):567-572.

[3]安俊英,黃海燕,陶倩.體育賽事對(duì)舉辦城市環(huán)境影響評(píng)估研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2013(2).

[4]閻為民.奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng)[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào),2004,22(1):27-29.

G8

A

2095-2813(2014)08(b)-0123-02

四川省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):13SB0253。