貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展研究

單曉婭 高琳琳 王 翠

（貴州財經(jīng)大學(xué)，貴州·貴陽 550004）

一、引言

中共十六大報告把“建設(shè)生態(tài)良好的文明社會列為全面建設(shè)小康社會的四大目標之一”，清晰地認識到要想實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化，工業(yè)化過程是不可逾越的重要歷史階段，但同時也要求保護生態(tài)環(huán)境，走生態(tài)良好的發(fā)展道路。黨的十七大報告提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，生態(tài)文明建設(shè)首次被作為國家戰(zhàn)略提出，其實質(zhì)就是要將工業(yè)化發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一起來，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。胡錦濤主席在十八大報告中提出建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，進一步強調(diào)要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，使生態(tài)文明建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中占有突出地位，進一步地融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面和全過程，目的是實現(xiàn)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會。

工業(yè)化是一個過程，是一個在科技革命的背景下由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)化的過程，工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達的工業(yè)社會是現(xiàn)代化的重要標志。生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后又一進步的社會文明形態(tài)，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。工業(yè)化與生態(tài)文明是否能夠協(xié)調(diào)發(fā)展存在一定的理論基礎(chǔ)。一方面，人與自然的同質(zhì)性，為工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了理論依據(jù)。在人類社會的發(fā)展過程中，人與自然的矛盾是主要的矛盾，實現(xiàn)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展也是對人與自然矛盾的解決。另一方面，工業(yè)化和生態(tài)文明的建設(shè)具有價值目標的一致性，工業(yè)化和生態(tài)文明的出現(xiàn)是人類社會不同階段發(fā)展進步的表現(xiàn)，傳統(tǒng)的工業(yè)化片面地追求高速增長的GDP的發(fā)展模式，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的危害，促進了生態(tài)文明形態(tài)的形成和出現(xiàn)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的需要以及人類對于傳統(tǒng)發(fā)展模式的改善，新型工業(yè)化模式出現(xiàn)了。這種工業(yè)化的發(fā)展模式以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)克服傳統(tǒng)工業(yè)化的弊端與現(xiàn)階段的生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)。因此新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)的共同價值目的都是實現(xiàn)社會的和諧進步與發(fā)展。所以，工業(yè)化與生態(tài)文明具有實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

二、貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明發(fā)展現(xiàn)狀分析

貴州少數(shù)民族地區(qū)在歷史上是一個落后的地區(qū)，工業(yè)發(fā)展緩慢。通過對貴州少數(shù)民族地區(qū)的GDP、城鎮(zhèn)化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進行研究分析，表明貴州少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)化處于初級階段。長期以來，貴州少數(shù)民族地區(qū)處于工業(yè)化的初級階段以及工業(yè)化對生態(tài)文明的單項因果關(guān)系導(dǎo)致了工業(yè)化與生態(tài)文明之間的矛盾突出。這種矛盾突出的發(fā)展模式使生態(tài)環(huán)境遭到污染和破壞、自然資源浪費，進而導(dǎo)致了自然災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性喪失等問題的出現(xiàn)。具體體現(xiàn)在三個方面：第一，貴州少數(shù)民族地區(qū)在長期“高消耗、高排放、低效率”的傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，對土地資源、水資源、生物資源和礦產(chǎn)資源的需求日益擴大，必然會導(dǎo)致廢棄物的高排放和生態(tài)環(huán)境的高污染；第二，貴州少數(shù)民族地區(qū)喀斯特地貌廣泛分布，地理環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害嚴重，水土流失嚴重，石漠化面積不斷地擴大。2011年，有88個縣受災(zāi)，受災(zāi)人口高達2883.44萬人，由于自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失達250.67億元；第三，生態(tài)安全面臨嚴重的挑戰(zhàn)。2011年發(fā)生的環(huán)境污染事故工業(yè)7起，其中水污染事故有5起，空氣污染事故有2起，造成了直接經(jīng)濟損失450萬元。

三、影響貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙因素分析

（一）落后的生態(tài)價值觀念阻礙貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展

貴州少數(shù)民族地區(qū)，處于工業(yè)化的初期階段，經(jīng)濟落后，社會發(fā)展水平以及教育水平低下。貴州少數(shù)民族地區(qū)的消費和生活水平低下，人們的文化素質(zhì)和環(huán)保意識不高，決定了其相對落后的生態(tài)價值觀念。生態(tài)價值觀念的高低與地區(qū)人口受教育水平密切相關(guān)，從人口受教育情況看，“五普”時貴州文盲率為13.89%，比全國文盲率6.72%高出7.17個百分點?！傲铡睍r，貴州的文盲率為8.74%，全國文盲率是4.08%，說明貴州地區(qū)的文盲率遠遠高于全國水平。貴州少數(shù)民族地區(qū)較高的文盲率，導(dǎo)致了貴州少數(shù)民族地區(qū)價值觀念的落后，特別是生態(tài)價值觀念的落后。

（二）傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式阻礙貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展

傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，只追求高速度和粗放式的發(fā)展。長期以來，貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化，依靠高積累、高投入、高消耗來支撐，嚴重制約了其工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

貴州少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，以重化工業(yè)為主，如以煤炭資源為基礎(chǔ)的電力工業(yè)和以鋁、磷開采為主的原材料工業(yè)，這些工業(yè)以“立足資源開發(fā)”為發(fā)展模式，具有高投入、高消耗、高污染、低效益的特點。這些工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了大量的廢水、廢氣和固體廢棄物，造成了嚴重的環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境的承載力不斷下降，嚴重制約了生態(tài)文明的建設(shè)發(fā)展。

貴州少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理化表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)的比重過大，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示2012年我國三大產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.1:45.3:44.6，貴州省的三大產(chǎn)業(yè)比重為13.1:39.0:47.9。貴州省第一、三產(chǎn)業(yè)的比例高于全國水平，第二產(chǎn)業(yè)的比例低于全國水平。說明貴州省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所調(diào)整，由原來的“一二三”變?yōu)椤叭弧?，但是和全國相比，還是不夠合理，特別是第一產(chǎn)業(yè)比重過高，表明貴州少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟對農(nóng)林牧副漁等第一產(chǎn)業(yè)的依賴程度高于全國水平，從而造成更多對自然的直接破壞，導(dǎo)致水土流失，石漠化等自然災(zāi)害頻發(fā)，使生態(tài)系統(tǒng)遭受重大破壞，嚴重阻礙了工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）落后的技術(shù)水平對貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展的阻礙作用

現(xiàn)在通常以R&D經(jīng)費占GDP比重作為衡量工業(yè)技術(shù)水平的指標，經(jīng)費比重每提高一個百分點，在帶來技術(shù)進步的同時，也造成了對資源的消耗和嚴重的環(huán)境污染。貴州少數(shù)民族地區(qū)在R&D經(jīng)費占GDP比重極低，遠遠低于全國水平。極低的技術(shù)研發(fā)投入直接阻礙了貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，貴州少數(shù)民族地區(qū)作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的地區(qū)，在生態(tài)環(huán)保設(shè)備制造方面，缺乏技術(shù)支撐，沒有形成標準化、成套化、自動化和電子化的體系，生態(tài)技術(shù)投入及工業(yè)技術(shù)本身遠低于全國整體水平，阻礙了貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）缺乏政策引導(dǎo)和扶持不利于貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展

貴州少數(shù)民族地區(qū)有地方保護和立法執(zhí)法不完善等問題，出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，同時缺乏統(tǒng)一完善的生態(tài)管理法和相關(guān)的程序法，地方和部門法規(guī)混亂，導(dǎo)致了政府各個部門職能落實不到位和混亂，使工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏必要的法律支撐。

四、實現(xiàn)貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）注重教育，增強生態(tài)文明觀念

十八大提出了尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然的生態(tài)文明理念，這種生態(tài)文明理念是一種和諧的、整體的和系統(tǒng)的生態(tài)世界觀、生態(tài)價值觀和生態(tài)倫理觀的統(tǒng)一。是人類對其生存的自然和世界的根本認識和看法，人們在正確認識人、自然、社會三者之間的相互關(guān)系的同時，形成的關(guān)于生態(tài)文明的一系列的思想和觀點的總和。要想增強人們的生態(tài)文明價值觀念，首先必須提高人們的受教育水平，貴州省政府，應(yīng)該繼續(xù)加大貴州省發(fā)展教育的投資力度，為教育的發(fā)展提供物質(zhì)支持，大力普及義務(wù)教育，減少文盲率，提高廣大社會公民的受教育水平。加強廣大民眾的生態(tài)文明教育，使人們能夠自覺地維護和自身發(fā)展息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境。其次，要大力宣傳生態(tài)文明理念，增強人們的生態(tài)危機意識。及時告知廣大民眾所面臨的生態(tài)危機的現(xiàn)狀，告誡人們要轉(zhuǎn)變生存觀念，減少資源的消耗和浪費，節(jié)約資源，提高資源的利用率。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路

黨的十六大報告曾明確提出“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！币胱咝滦凸I(yè)化道路就必須調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，降低第一產(chǎn)業(yè)的比率，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP的比例，真正實現(xiàn)“一二三”向“三二一”的轉(zhuǎn)型。但是要處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與生態(tài)保護之間的關(guān)系，在保障經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的條件下，提高經(jīng)濟的增長速度。構(gòu)建專業(yè)化、系統(tǒng)化和規(guī)模化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向輕污染和高效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。

其次，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依靠我國日益發(fā)達的科技和經(jīng)濟實力，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)服務(wù)中心，加速工業(yè)發(fā)展過程中科技成果的轉(zhuǎn)化，改造傳統(tǒng)工業(yè)，減少能源浪費，突破工業(yè)化發(fā)展過程中的技術(shù)限制和制約。大力發(fā)展生態(tài)技術(shù)，對傳統(tǒng)工業(yè)實施生態(tài)技術(shù)改造，形成生態(tài)化的生產(chǎn)方式。

第三，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在經(jīng)濟活動中，必須遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，以實現(xiàn)資源的節(jié)約和污染物的零排放。在貴州各個地區(qū)增加循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的試點，制定有利于各個地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體策略，使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展得到大力的普及，通過循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)貴州少數(shù)民族地區(qū)資源的合理有效利用，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的改善，實現(xiàn)工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）促進科技和技術(shù)創(chuàng)新，為生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐

要實現(xiàn)科技和技術(shù)創(chuàng)新，首先，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府的主導(dǎo)作用表現(xiàn)在為技術(shù)創(chuàng)新提供政策支持和資金支持，為技術(shù)創(chuàng)新提供可靠的保障。政府要鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過依靠高等院校、科研機構(gòu)等單位，最大限度地引進人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢，增強研發(fā)能力。政府還要加強技術(shù)引進，增大投資，提高先進技術(shù)的應(yīng)用水平和范圍，充分發(fā)揮先進技術(shù)對實現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)和促進作用。

其次，要發(fā)揮社會民眾的作用。人民群眾是社會創(chuàng)新的主體，貴州少數(shù)民族地區(qū)的各族人民具有豐富的智慧，應(yīng)該建立有效的創(chuàng)新激勵機制，鼓勵貴州地區(qū)各族人民的積極參與和創(chuàng)新，營造愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)和尊重科學(xué)的社會氛圍。全社會共同參與，共同提高文化水平，豐富生態(tài)環(huán)境知識，從而提高社會整體創(chuàng)新能力。

（四）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，完善政策扶持機制，健全法律法規(guī)

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，地方政府要與國家政策保持一致，充分發(fā)揮國家政策的積極引導(dǎo)和扶持作用，大力發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型工業(yè)；地方政府要在貫徹生態(tài)文明理念的同時加強自身建設(shè)，完善政府的職能和制定合理的政策，把工業(yè)化的發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，提高各項政策的整合效應(yīng)；綜合運用價格、稅收、財政等經(jīng)濟手段，使經(jīng)濟個體把發(fā)展經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的保護相互結(jié)合，從而自覺地保護好生態(tài)環(huán)境，為工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策支持。

完善法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督，制定與資源利用和環(huán)境保護相關(guān)的政策和法規(guī)，加大處罰的力度。對排污超標、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)，要強制其停產(chǎn)或者進行技術(shù)改造，同時限制使用對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞的原材料。通過環(huán)境法治的完善，明確規(guī)范經(jīng)濟個體的經(jīng)濟行為，使地方和企業(yè)以環(huán)境為代價所付出的法律制裁的經(jīng)濟成本高于所獲得的經(jīng)濟利益，保障貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。還要公平執(zhí)法和加強執(zhí)法監(jiān)督，對于浪費資源和污染環(huán)境的行為要依法嚴厲打擊，形成法律的外在力量，形成執(zhí)法部門和社會自下而上和自上而下的相互監(jiān)督、相互合作和相互協(xié)調(diào)的體系。

[1]嚴耕等.中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價報告：ECI2010[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2010.

[2]陳佳貴，黃群慧.中國工業(yè)化與工業(yè)現(xiàn)代化問題研究[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2009.

[3]龔曉寬.貴州實施工業(yè)強省戰(zhàn)略研究[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[4]貴州省政府發(fā)展研究中心.貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展研究報告[M].貴陽：貴州人民出版社，2010.

[5]戴怡富.工業(yè)生態(tài)化是我國新世紀工業(yè)發(fā)展的必然選擇[J].生態(tài)經(jīng)濟，2001，(8).

[6]馮招容.工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)良性互動的制約因素及對策[J].延安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，(5).

[7]王禮全.發(fā)展“生態(tài)經(jīng)濟”構(gòu)建貴州“生態(tài)文明”[J].中國經(jīng)濟周刊，2008，(35).

[8]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.http://www.stats.gov.cn/.

[9]貴州省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局貴州調(diào)查總隊.貴州六十年：1949—2009[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

[10]貴州省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局貴州調(diào)查總隊.貴州統(tǒng)計年鑒—2010[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.