城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族地區(qū)文化整合與社區(qū)和諧

滕 馳 喬志龍

（內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古·呼和浩特 010000）

20世紀(jì)90年代后半期以來(lái)，我國(guó)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化水平有了很大提高，進(jìn)程也在加快，但也必須看到，民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然滯后，發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，其中少數(shù)民族走向城鎮(zhèn)化過(guò)程中的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、觀念意識(shí)等文化方面的不適應(yīng)成為制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素。種種跡象表明，不同民族、不同文化、不同宗教之間的交流、碰撞、摩擦乃至對(duì)立、沖突，將成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要原因，這是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的不容回避的基本問(wèn)題。然而包括經(jīng)濟(jì)、政治在內(nèi)的一切交流與碰撞，同時(shí)又都是文化交流，都以文化交流為前提，以文化的形式表現(xiàn)出來(lái)，借助文化交流來(lái)實(shí)現(xiàn)。社區(qū)，作為社會(huì)結(jié)構(gòu)中最基本的社會(huì)生活共同體，其整合作用在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的意義日益突顯，作為與利益調(diào)節(jié)相對(duì)應(yīng)的整合機(jī)制，文化整合能夠彌補(bǔ)利益調(diào)節(jié)的缺陷和不足，有利于（多）民族社區(qū)形成和諧一致的社會(huì)心理和價(jià)值取向，增強(qiáng)社區(qū)成員的認(rèn)同感和歸屬感。這對(duì)于構(gòu)建和諧的（多）民族社區(qū)，維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，加速民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)踐中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化理念具有廣泛的理論價(jià)值及重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族地區(qū)文化整合對(duì)社區(qū)治理的意義

文化整合不是一個(gè)全新的概念，最初由文化人類學(xué)、文化社會(huì)學(xué)界提出并關(guān)注，后漸為地理學(xué)者重視，現(xiàn)在主要應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。關(guān)于文化整合概念，目前學(xué)界比較公認(rèn)的是司馬云杰的說(shuō)法：“所謂文化整合，是指不同的文化相互吸收、融化，調(diào)和而趨于一體化的過(guò)程。……原來(lái)淵源不同、性質(zhì)不同以及目標(biāo)取向、價(jià)值取向不同的文化，經(jīng)過(guò)相互接近、彼此協(xié)調(diào)，在內(nèi)容與形式、性質(zhì)與功能以及價(jià)值取向、目標(biāo)取向等方面不斷被修正，發(fā)生變化。特別是為共同適應(yīng)社會(huì)的需要，往往漸漸融合，組成新的文化體系?！盵1]

雖然不同文化呈多樣性的特點(diǎn)，但不同的文化之間是可以溝通、相互交融的。文化具有普遍性特點(diǎn)，文化的普遍性不能被狹隘地理解為任何一個(gè)民族在任何一個(gè)時(shí)代都擁有相同的文化內(nèi)容，而是特指文化為人類的基本生存、生產(chǎn)生活需要和社會(huì)組織服務(wù)的特性，這種特性不因種族、民族、地域、階級(jí)、時(shí)代而有所區(qū)別，因?yàn)樽鳛槲幕黧w的人的生命存在及其社會(huì)活動(dòng)是具有相同的本質(zhì)和特征的，文化整合正是建立在這種共同性基礎(chǔ)上的。在全球化的今天，人類活動(dòng)已經(jīng)形成一個(gè)互動(dòng)整體，這就要求人們的行為方式和思維方式必須擺脫那種二元分立對(duì)決、非此即彼的爭(zhēng)斗模式，放棄那種“零和”博弈，改行一種“雙贏”共生模式。多元的文化形式在相互接觸中相互影響、相互吸收、相互融合，共同形成“和而不同”的新文化，才會(huì)呈現(xiàn)出豐富多彩和生機(jī)勃勃的活力。

首先，社區(qū)本身是一個(gè)具有強(qiáng)烈的文化內(nèi)涵的概念，有的學(xué)者甚至只從文化的角度去理解和界定“社區(qū)”?！吧鐓^(qū)”一詞源于德國(guó)社會(huì)學(xué)家F.滕尼斯1887年出版的《社區(qū)與社會(huì)》一書(shū)。在滕尼斯看來(lái)，社區(qū)是一種由同質(zhì)人口組成的具有價(jià)值觀念一致、關(guān)系密切、出入相友、守望相助的富有人情味的社會(huì)群體。[2]這以后，“社區(qū)”的概念不斷發(fā)展，不同學(xué)者根據(jù)不同的研究需要，從不同的角度來(lái)定義社區(qū)，不論“社區(qū)”概念內(nèi)涵如何發(fā)展，其強(qiáng)調(diào)人與人之間所形成的親密關(guān)系和共同精神意識(shí)，以及社區(qū)成員的歸屬感、認(rèn)同感始終是社區(qū)內(nèi)涵的核心?！吧鐓^(qū)是建立在地域基礎(chǔ)上的，處于社會(huì)交往中的，具有共同利益和認(rèn)同感的人類生活共同體?！盵3]在具體指稱某一人群的時(shí)候，其“共同文化”和“共同地域”兩個(gè)基本屬性有時(shí)會(huì)側(cè)重于其中一點(diǎn)，但無(wú)論所指?jìng)?cè)重哪邊，“社區(qū)”一詞都強(qiáng)調(diào)人群內(nèi)部成員之間的文化維系力和內(nèi)部歸屬感。社區(qū)形成的關(guān)鍵要素是社區(qū)成員彼此了解并相互認(rèn)同的文化，如相同的社會(huì)規(guī)范、價(jià)值觀念、人生態(tài)度和生活方式，這一點(diǎn)越來(lái)越得到現(xiàn)代科技的有力支持。

其次，對(duì)“（多）民族社區(qū)”的理解，也更突出地強(qiáng)調(diào)其文化屬性。和“社區(qū)”一樣，“民族社區(qū)”或“多民族社區(qū)”首先是一個(gè)地域概念，但是，對(duì)其地域?qū)傩缘膹?qiáng)調(diào)并不意味著它僅僅是一個(gè)地域概念?！懊褡濉笔恰叭藗?cè)谝欢ǖ臍v史發(fā)展階段形成的有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點(diǎn)上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。”[4]這個(gè)“穩(wěn)定的共同體”所具有的共同的語(yǔ)言、文化、心理素質(zhì)，都屬于文化范疇。民族與文化從來(lái)都是彼此交融，合二為一的，民族創(chuàng)造了文化，民族由文化融合而成，“文化必有一主體，此主體即民族……文化與民族是一而二，二而一的?！盵5]社區(qū)成員的共同體意識(shí)是文化整合機(jī)制的另一種體現(xiàn)。對(duì)于民族地區(qū)而言，共同意識(shí)背后積淀的是社區(qū)生活中形成的共同的語(yǔ)言與風(fēng)俗，共同的民族情結(jié)與宗教崇拜、民族傳統(tǒng)文化與歷史。它幾乎包含了民族生活的方方面面，是該地區(qū)民族時(shí)代生產(chǎn)、生活的積累，從中可以體驗(yàn)到少數(shù)民族發(fā)展的歷史脈絡(luò)。因此，在文化的框架內(nèi)來(lái)看待、理解和說(shuō)明民族地區(qū)社區(qū)治理的種種問(wèn)題，符合我國(guó)幾千年來(lái)的歷史傳統(tǒng)。

再次，文化整合能夠彌補(bǔ)利益調(diào)節(jié)的缺陷和不足。無(wú)論從社區(qū)還是社會(huì)層面整合機(jī)制其實(shí)都涉及兩個(gè)方面：利益調(diào)節(jié)和文化整合。古典社會(huì)學(xué)和現(xiàn)代社會(huì)學(xué)諸多理論家的研究基本上都涉及到了社會(huì)整合問(wèn)題，如斯賓塞的社會(huì)有機(jī)體與整合，涂爾干的道德整合，韋伯的價(jià)值整合，哈貝馬斯的社會(huì)整合等，梳理古今社會(huì)學(xué)家們關(guān)于“整合”的論述可以發(fā)現(xiàn)，利益調(diào)節(jié)和價(jià)值觀念控制始終是其討論的核心內(nèi)容。作為與利益調(diào)節(jié)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，文化整合是指通過(guò)文化的手段來(lái)規(guī)范社會(huì)生活，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序。盡管在社會(huì)范圍內(nèi)利益調(diào)節(jié)的效果更為突出，而且利益調(diào)節(jié)作為社區(qū)層面的主要整合機(jī)制之一，對(duì)社區(qū)整合具有重要意義，但文化整合在社區(qū)層面則顯得更為重要。社區(qū)本身并非利益組織，（往往被稱之為“非營(yíng)利組織”、“非政府組織”），社區(qū)可供分配的利益也非常有限。雖然公共利益的生產(chǎn)和分配將影響所有社區(qū)成員的生活，對(duì)社區(qū)整合起重要作用。但是，公共物品生產(chǎn)和分配并非完全受制于利益調(diào)節(jié)，往往涉及非利益調(diào)節(jié)的因素，這些非利益因素背后體現(xiàn)的正是具有濃厚的文化色彩的整合機(jī)制。社區(qū)居民對(duì)共同利益追求的愿望也產(chǎn)生于居民對(duì)社區(qū)的歸屬感、責(zé)任感以及共同的心理意識(shí)和價(jià)值取向，這些都屬于文化范疇，文化整合在社區(qū)治理中的作用值得期待。

最后，文化整合有利于合理處理城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族文化沖突。城鎮(zhèn)化過(guò)程中，傳統(tǒng)民族社區(qū)的社會(huì)規(guī)范、價(jià)值觀念、生活方式和行為習(xí)慣等等都會(huì)受到現(xiàn)代城市文明的沖擊，不同民族、不同類型、不同模式的文化所代表的價(jià)值觀相差懸殊，當(dāng)它們?cè)庥龅揭黄饡r(shí)，沖突就不可避免地會(huì)產(chǎn)生。其次，在城市（多）民族社區(qū)建設(shè)初期，社區(qū)成員原有的受教育程度、傳統(tǒng)文化、宗教信仰、生活習(xí)慣不但對(duì)自身的行為產(chǎn)生影響，同時(shí)改變了社區(qū)的文化氛圍，在文化方面呈現(xiàn)出多元化狀態(tài)，在文化、心理、信仰等多個(gè)層面存在較大差異的人群居住在同一地域空間中，發(fā)生摩擦、沖突的概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同質(zhì)人群。再者，由于民族地區(qū)宗教、文化的關(guān)系，與一般的社區(qū)居民相比，（多）民族社區(qū)的居民與國(guó)際社會(huì)的接觸更為頻繁，國(guó)際關(guān)系更為密切，尤其是大量處于邊境地區(qū)的（多）民族社區(qū)更是如此。在與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系中，也會(huì)不可避免地出現(xiàn)各種形式的摩擦和沖突。文化整合能夠避免文化沖突引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，將文化沖突調(diào)控在合理合法的范圍內(nèi)，使社區(qū)逐漸形成趨于一致的文化價(jià)值觀念。

二、民族地區(qū)社區(qū)文化整合的舉措探討

目前我國(guó)（多）民族社區(qū)的整合在實(shí)踐中尚處于摸索階段，并未形成可行的模式，本文針對(duì)我國(guó)（多）民族社區(qū)整合的現(xiàn)狀提出可操作性的舉措，了解到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的（多）民族社區(qū)文化整合的規(guī)律和可行的措施，就有可能把這些知識(shí)用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中不同民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社區(qū)治理，以期為政府決策部門(mén)提供借鑒和參考，為開(kāi)展民族社區(qū)工作提供更多有益的幫助。

（一）社區(qū)道德文化教育與社區(qū)整合

文化整合本身就是一種道德整合、價(jià)值整合，作為具有強(qiáng)烈文化內(nèi)涵的（多）民族社區(qū)，更強(qiáng)調(diào)道德、價(jià)值的整合作用。教育對(duì)民族文化具有定向選擇功能，能夠?qū)γ褡逦幕M(jìn)行揚(yáng)棄的繼承，并且在保持本民族文化傳統(tǒng)積極因子的基礎(chǔ)上，吸收外來(lái)文化合理因子而創(chuàng)造出有別于本民族文化傳統(tǒng)的嶄新內(nèi)容，促進(jìn)民族文化的自覺(jué)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化整合。社區(qū)道德文化教育是社區(qū)教育的主要內(nèi)容，其擔(dān)當(dāng)教育教化社區(qū)居民、維護(hù)社區(qū)良好秩序、實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧的功能。社區(qū)道德文化教育的形式應(yīng)該是多種多樣的，如社區(qū)社會(huì)主義道德觀、法制觀教育、社區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育、社區(qū)良好風(fēng)俗培養(yǎng)、社區(qū)美德教育等等。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，（多）民族社區(qū)應(yīng)立足于民族傳統(tǒng)文化，積極開(kāi)發(fā)社區(qū)特有的歷史傳統(tǒng)文化資源來(lái)促進(jìn)社區(qū)道德文化教育進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)整合。民族傳統(tǒng)文化是民族生命的體現(xiàn)，只有充分重視民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，才能實(shí)現(xiàn)該民族的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化的多元共存、和諧發(fā)展的繁榮局面。在社區(qū)整合過(guò)程中，只有重視民族傳統(tǒng)文化的傳承，才符合中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的要求，才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)民族在現(xiàn)代化建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展。這些社區(qū)資源主要包括社區(qū)宗教文化、社區(qū)民俗文化、社區(qū)歷史記憶等，其對(duì)于培育社區(qū)積極健康的風(fēng)氣、形成良好的社區(qū)習(xí)慣、提高社區(qū)居民的整體道德文化素質(zhì)具有重要意義。

（二）社區(qū)文化建設(shè)與社區(qū)整合

首先，（多）民族社區(qū)應(yīng)因地制宜地加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。文化設(shè)施為推動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的順利發(fā)展提供了基本條件。（多）民族社區(qū)在加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮到居民年齡、層次、興趣的需要，特別考慮到少數(shù)民族居民的宗教信仰、民族習(xí)俗、生活習(xí)慣的特殊需要，因地制宜地建立、健全各種社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施。

其次，注重社區(qū)內(nèi)信任關(guān)系的培育，創(chuàng)造和諧的人際氛圍。對(duì)于（多）民族社區(qū)信任關(guān)系的培育，可以通過(guò)社區(qū)志愿者隊(duì)伍和社區(qū)互助組織來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以采用民族工作進(jìn)社區(qū)的手段，加大民族知識(shí)的宣傳，開(kāi)展各種有利于民族成員之間進(jìn)行溝通的活動(dòng)，尤其應(yīng)重視文化的作用，對(duì)少數(shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行挖掘和宣傳，有利于增強(qiáng)少數(shù)民族成員的參與度，也會(huì)消除不同民族居民之間的誤解，增進(jìn)交流與信任。另外，還可以借鑒管理學(xué)中建立“共同愿景”的做法，在社區(qū)內(nèi)通過(guò)制訂“共同愿景”將社區(qū)居民的共同利益提煉出來(lái)，使之凝煉為社區(qū)的共同目標(biāo)，并鼓勵(lì)他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而共同努力，也有助于居民之間形成和諧一致的價(jià)值取向和信任關(guān)系。

再次，正確處理城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的（多）民族社區(qū)文化沖突問(wèn)題，城鎮(zhèn)化不僅是人口向城鎮(zhèn)高度集中的過(guò)程，更是指人們的生產(chǎn)方式、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念的一種根本性改變。不同民族、不同類型、不同模式的文化所代表的價(jià)值觀相差懸殊，當(dāng)它們?cè)庥龅揭黄饡r(shí)，沖突就不可避免地會(huì)產(chǎn)生，社區(qū)作為社會(huì)結(jié)構(gòu)中最基本的社會(huì)生活共同體，成為承載矛盾、沖突的主要載體，“社區(qū)是各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)，同樣也是城市民族關(guān)系問(wèn)題的多發(fā)地……這些影響民族關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定的所有因素雖然都反映在社會(huì)，但卻都發(fā)生在社區(qū)?！盵6]有關(guān)部門(mén)應(yīng)客觀、理性地分析沖突產(chǎn)生的根源，尋求解決問(wèn)題的最佳方式，力圖從居民成員易達(dá)成共識(shí)的觀念、意識(shí)入手，采取有效措施有針對(duì)性地開(kāi)展思想認(rèn)同工作，使社區(qū)逐漸形成趨于一致的思想意識(shí)、價(jià)值觀念。

最后，應(yīng)充分利用節(jié)假日積極有序地開(kāi)展具有各民族特色的主題性社區(qū)文化活動(dòng)，一方面可以提高社區(qū)成員的參與度，豐富社區(qū)居民的精神文化生活，另一方面有利于民族文化的自覺(jué)，在族際間的文化交流中實(shí)現(xiàn)整合。

（三）少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和民族社團(tuán)的培育

高素質(zhì)的少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和適度的民族社團(tuán)的建設(shè)對(duì)增強(qiáng)社區(qū)成員認(rèn)同感，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定具有決定性意義。少數(shù)民族居民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中往往具有較強(qiáng)的自我防御意識(shí)，在心理上需要尋求一種保護(hù)，進(jìn)而獲取認(rèn)同感，有些問(wèn)題由政府出面解決未必能收到良好的成效，也難以取得少數(shù)民族居民的信任。少數(shù)民族干部和民族社團(tuán)不僅能夠代表少數(shù)民族群體的利益發(fā)言，還能夠及時(shí)化解社區(qū)中的民族糾紛等問(wèn)題，避免社會(huì)的不穩(wěn)定因素。高素質(zhì)的少數(shù)民族干部的培養(yǎng)可以采取“送出去”、“引進(jìn)來(lái)”的途徑，也可以在社區(qū)居民中選取政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、深受社區(qū)居民擁護(hù)的成員；培育民族社團(tuán)的關(guān)鍵是使其正規(guī)化、合法化，其活動(dòng)的宗旨應(yīng)與國(guó)家利益保持一致，其存在的主要價(jià)值體現(xiàn)為有益于民族團(tuán)結(jié)。

社區(qū)作為社會(huì)大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，必然受到社會(huì)大環(huán)境的影響。如前面所講通過(guò)社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，但民族文化的生長(zhǎng)是有條件的，必須根植于適宜少數(shù)民族文化生長(zhǎng)和發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境，否則結(jié)果只能是民族傳統(tǒng)文化的最終喪失，但在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政府往往多看重城鎮(zhèn)化的速度和經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)識(shí)不到（多）民族社區(qū)發(fā)展的文化特點(diǎn)和重要意義，從而忽略了文化效益，破壞了原有的民族文化生態(tài)，“一個(gè)生態(tài)環(huán)境惡劣、缺乏自身文化特色和人文精神的社區(qū)，并非是真正的和諧社區(qū)?！盵6]這無(wú)形中阻礙了（多）民族社區(qū)的文化整合。再如民族社團(tuán)的合法化問(wèn)題，目前我國(guó)（多）民族社區(qū)所處的現(xiàn)實(shí)法律制度環(huán)境是中央層面立法滯后和法律條文的不明確，地方層面缺乏有針對(duì)性的法規(guī)，現(xiàn)實(shí)的法律環(huán)境已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，給社區(qū)整合帶來(lái)一定的困難?？傊?，（多）民族社區(qū)的文化整合應(yīng)充分考慮社會(huì)環(huán)境因素之間的制約關(guān)系，尤其是社會(huì)大環(huán)境各因素的影響，這是決策層和學(xué)界應(yīng)該面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

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