試論建筑工程造價的管理與控制

向慧萍

(玉溪房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有限責(zé)任公司，云南 玉溪 653100)

在建筑工程施工項目中，造價的管控工作與工程質(zhì)量、工程建設(shè)進度、工程施工材料應(yīng)用以及工程建設(shè)工期內(nèi)的人力資源調(diào)配等眾多環(huán)節(jié)均有密切關(guān)聯(lián)，業(yè)主方與施工方雙方都需要給予工程造價管控工作充分重視?？梢哉f，在各類型施工建設(shè)項目中，造價的管理與控制對于多方社會效益與經(jīng)濟效益的獲取均有影響。

一、當(dāng)前建筑工程造價的管控現(xiàn)狀分析

對于施工項目而言，工程造價主要包括建筑安裝工程費用、設(shè)備機具等的購置費用以及與建筑工程建設(shè)相關(guān)的其余類型費用。對于上述各環(huán)節(jié)所花費的施工相關(guān)費用實施管理與控制的目的在于，令建筑工程的造價保持在合力范圍內(nèi)，在資源配置優(yōu)化的前提下為企業(yè)贏得收益。然而，受到歷史因素等各方面條件的影響與限制，建筑行業(yè)內(nèi)的造價管控工作的實施效果并不理想，現(xiàn)狀問題集中于以下若干方面:

第一，近年來針對施工行業(yè)的造價管控工作逐漸形成外包制，多數(shù)施工企業(yè)選擇專業(yè)性工程造價咨詢企業(yè)來完成造價管理工作，但由于這一行業(yè)的興起時間較短，配套的完善管理制度處于缺位狀態(tài)，造成施工造價管理的細節(jié)流程中出現(xiàn)審批不嚴、把控不到位等現(xiàn)象，影響了建筑工程的造價管理成效。雖然這部分專門從事工程造價咨詢以及工程標底編制工作的中介公司在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的水平尚可，但由于體系建設(shè)處于初期水平，令施工方、業(yè)主方與中介公司在造價管理咨詢服務(wù)部分的經(jīng)濟責(zé)任歸屬成為問題，同時，賠償制度與回避制度的認定也較為模糊。這一現(xiàn)狀問題不利于施工工程造價管理的長遠發(fā)展。

第二，目前應(yīng)用于建筑行業(yè)造價管理的計價方式存在多樣性，這也反映出行業(yè)的動態(tài)性與多層次性特點，傳統(tǒng)定額計價模式與工程量清單計價方式的共存形成了工程造價管理理念的過渡。這一時期的計價方式矛盾引發(fā)的問題在所難免，為改善這一局面需要通過工程造價管理中計價方式的快速轉(zhuǎn)型策略予以改善。

第三，觀念的不先進影響了工程造價管控工作的未來發(fā)展。針對建筑工程造價的整體概念與細節(jié)認識等領(lǐng)域，多數(shù)從業(yè)者并無清晰概念，導(dǎo)致施工團隊人員的操作過于隨意，影響了工程的完工質(zhì)量。此外，現(xiàn)階段工程造價中政府的參與比重較高，基于市場反應(yīng)的滯后性調(diào)控理念對于工程造價管理工作的成效有所影響，換言之，行業(yè)內(nèi)以市場為主的資源配置并不合理。

第四，不同于其余行業(yè)，建筑行業(yè)內(nèi)部的混亂發(fā)展局面一直制約著行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，加之市場供需關(guān)系不平衡，令施工企業(yè)為圖利益發(fā)生不規(guī)范競爭，對工程造價的合理管理與控制構(gòu)成隱患。以利益為先的建筑施工企業(yè)的競爭勢頭為工程造價管理工作帶來沖擊。在現(xiàn)行建筑規(guī)范制度與政策不完善的行業(yè)環(huán)境中，這一問題對于建筑市場的競爭規(guī)范顯然不利。由此造成的行業(yè)內(nèi)造價管理缺乏必要監(jiān)控，多數(shù)從業(yè)企業(yè)采取重視事后核算的造價管理落后方式，忽略了造價管理工作的流程性。

二、新形勢下建筑工程造價管控工作的原則闡述

合理的工程造價管控工作所遵循的原則需要涵蓋工程造價管理的各個流程以、工程造價管控的理念更新等多方面內(nèi)容。

首先，工程造價管控工作的有效性需要建立在理順工程造價與工程質(zhì)量的關(guān)系的基礎(chǔ)上予以保障。工程造價的管理與控制涉及工程項目的投資估算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)的資金動態(tài)表現(xiàn)，而這些資金計算過程恰恰可以反映出施工項目的工程質(zhì)量。在工程造價的高低與工程質(zhì)量的保證之間需要以科學(xué)理念予以協(xié)調(diào)，也就是說，企業(yè)如若一味追求表面經(jīng)濟利益，不斷降低工程造價，將會直接影響施工項目的完工質(zhì)量，縮短建筑工程項目的使用壽命及后期維護資金，從深層次看，不能正確認識工程造價與工程質(zhì)量間關(guān)系，將為相關(guān)企業(yè)帶來潛在嚴重利益損失。

其次，建筑施工在發(fā)展的過程中，針對工程造價工作的理念變革也隨之產(chǎn)生，如今，價值工程概念可謂是建筑工程造價管理領(lǐng)域內(nèi)的新型概念。以提升產(chǎn)品價值為準繩對施工價值予以合理、準確分析，力求達到最低造價與最優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量間的平衡。換言之，工程造價的管理與控制工作的進行必須明確工作實施目標，即以技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的先進、科學(xué)手段，獲得施工建設(shè)的最優(yōu)設(shè)計方案。實踐經(jīng)驗證明，價值工程概念的合理運用可以幫助建筑工程項目降低5－10%左右的初始投資額。

再次，建筑工程的施工過程涉及主體多、涉及方面廣、牽連問題多樣化，往往造成各個施工環(huán)節(jié)的風(fēng)險環(huán)境，對于建筑項目的順利進行與完成均構(gòu)成威脅。特別是諸如貪腐、挪用等違規(guī)行為引發(fā)的輿論風(fēng)波更對相關(guān)企業(yè)的品牌價值維護形成負面影響?；诖?，建筑工程的造價管理工作需要以盡可能明確成本報價、簡化造價費用項目為原則實施。

三、分階段明確建筑工程造價的管理與控制的發(fā)展方向

在建筑工程施工流程中，主體流程分為項目投資決策階段、項目設(shè)計階段、項目招投標階段以及項目施工階段四部分。如前文所說，工程造價的管理與控制需要充填于建筑施工項目進行的各個細節(jié)，以保障建筑項目的合規(guī)、合理進行。

項目投資決策階段:項目投資決策階段也可被稱為建筑施工項目的可行性研究階段，這一階段的造價管控工作對于整個項目的后續(xù)推進而言起地基作用，需要相關(guān)從業(yè)者以翔實、準確為原則進行管理監(jiān)督。由于這一階段涉及多類型復(fù)雜資料，比如地址請看資料、設(shè)備情況資料、材料采購情況資料等等，造價人員則需要對這些直接與項目資金投入相關(guān)的投資資料需要進行準確性分析、可靠性分析，基于可行性角度判定投資預(yù)測的準確度。換言之，在項目投資決策階段的工程造價管控工作需制定優(yōu)化方案。據(jù)統(tǒng)計，這一階段的造價工作可為企業(yè)節(jié)約投資資金的可能性約為80%。

項目設(shè)計階段:結(jié)合實踐經(jīng)驗，在設(shè)計階段的工程造價管理工作可以采用限額設(shè)計、合同措施等方式的有機結(jié)合以推進項目進程。所謂限額設(shè)計指的是合理分解并使用項目的投資限額，將項目的施工圖設(shè)計預(yù)算與與設(shè)計行為融為一體。而合同措施的運用主要為避免經(jīng)濟觀念淡薄 設(shè)計人員的隨意設(shè)計為項目整體的效益形成的負面效應(yīng)。

項目招投標階段:建筑工程的招投標由設(shè)備、材料采購招投標、施工招投標兩部分組成，本著公平、公正、公開的原則，施工項目的招投標需要對施工企業(yè)的資質(zhì)進行嚴格審查，這一步對于項目造價中的成本控制有重要意義。此外，在招投標文件的制作方面，需要造價人員對各類型有價值數(shù)據(jù)及資料進行收集、篩選，將可能會對工程造價產(chǎn)生不利影響的各類型因素予以鑒別、預(yù)測、評價，最終成文。特別需要注意的是，招投標文件中的費用條款需要仔細推敲，以有助于項目后續(xù)的造價控制。

項目施工階段:項目施工期間的造價管控的關(guān)鍵在于對工程設(shè)計的變更以及現(xiàn)場簽證實施控制，認真履行施工合同、減少工程索賠。廣泛采用新材料、新工藝以達到有效控制項目投資的目的。

四、結(jié)語

基于本文分析，建筑項目的工程造價工作的有效性提升需要著眼于施工項目的前期方案優(yōu)化過程，相關(guān)人員需要認真進行并完成準確的市場調(diào)研工作，結(jié)合不同類別建筑項目的實際情況，以不違背建筑施工要求為前提，對造價方案進行優(yōu)化，以科學(xué)、先進的理念指導(dǎo)為基礎(chǔ)，達到造價水平與質(zhì)量水平的雙贏節(jié)點。

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