論樹立統(tǒng)計誠信的重要性及實施措施

左春華

【摘 要】統(tǒng)計工作是國家基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)據(jù)收集的基本方式，統(tǒng)計工作的誠信與否直接決定了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性和基礎(chǔ)建設(shè)的可靠性。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計誠信；誠信體制建設(shè)；經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

隨著信息技術(shù)和統(tǒng)計學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，統(tǒng)計工作社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著日益重要的角色，通過分析有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、居民生活現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行準(zhǔn)確評估，并且基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析得出的規(guī)律，可以對政治經(jīng)濟(jì)活動和國家戰(zhàn)略進(jìn)行指導(dǎo)，從國家層面到個人層面，統(tǒng)計工作都是把握發(fā)展全局所必不可少的手段和工具。正式由于統(tǒng)計工作的重要性，國家對于統(tǒng)計工作投入了大量的人力和物力，通過協(xié)調(diào)各個職能部門，為統(tǒng)計工作提供便利，總的來看，當(dāng)前重要的統(tǒng)計工作包括人口普查、國家和地方經(jīng)濟(jì)總量、行業(yè)發(fā)展等等，統(tǒng)計工作耗時長，涉及面廣而且數(shù)據(jù)繁雜，由于統(tǒng)計工作重要的指導(dǎo)性意義，使得統(tǒng)計誠信成為當(dāng)前統(tǒng)計工作中不可忽視的焦點，統(tǒng)計誠信不僅暴露了統(tǒng)計工作的監(jiān)督缺失，更是對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大打擊，必須進(jìn)行針對性的改善才能真正發(fā)揮統(tǒng)計工作的戰(zhàn)略性意義。

一、統(tǒng)計誠信現(xiàn)狀概述

統(tǒng)計工作的核心是獲得真實有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行針對性的數(shù)據(jù)分析，最終形成統(tǒng)計工作文件，為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供數(shù)據(jù)指導(dǎo)。因此，統(tǒng)計誠信是統(tǒng)計工作有效性的關(guān)鍵，從當(dāng)前國家紀(jì)檢部門對于統(tǒng)計工作的檢查中可以發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計誠信問題已經(jīng)是數(shù)見不鮮，綜合來看，統(tǒng)計誠信問題可以歸結(jié)為以下幾類：

1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛夸

目前統(tǒng)計工作中的很大一部分是對國家預(yù)算項目的審核，因此，項目成果、項目進(jìn)度、項目目標(biāo)實現(xiàn)情況對于被調(diào)查單位和個人的重要性是不言而喻的，為了個人利益，許多單位和個人就會勾結(jié)統(tǒng)計工作人員，通過對單位的財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和項目審核資料進(jìn)行認(rèn)為的調(diào)整，夸大項目成果和項目目標(biāo)實現(xiàn)情況，使國家蒙受重大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至于造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)事故和社會災(zāi)難。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)的認(rèn)為遺漏

在一些負(fù)面數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計中，經(jīng)常會出現(xiàn)故意漏查數(shù)據(jù)或者人為的將統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)小的情況，比如犯罪率、二胎出生率、重大責(zé)任事故發(fā)生率、資產(chǎn)負(fù)債率、企業(yè)虧損率等，一般上級部門和上級機(jī)構(gòu)會根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的處罰措施或者對項目經(jīng)費進(jìn)行削減，比較典型的是在一些縣級單位，為了保障其貧困縣的資料，會有意的對關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)為縮水，以獲得國家的貧困補貼。

3.偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù)

而在部分統(tǒng)計工作中，更加惡劣的是統(tǒng)計數(shù)據(jù)偽造，這是對統(tǒng)計工作的徹底褻瀆。目前國家在多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域都進(jìn)行了項目研發(fā)基金制度，鼓勵企業(yè)和科研院校進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)的探索和產(chǎn)學(xué)研一體化的推行，但是部分機(jī)構(gòu)和個人在羅織了相關(guān)的申報項目書并且拿到了國家的項目研發(fā)經(jīng)費之后，并沒有做出實質(zhì)性的研發(fā)工作，而是在項目驗收統(tǒng)計時憑空捏造相關(guān)的項目材料，更有甚者甚至獲得了國家相關(guān)的獎勵，這對于我國技術(shù)進(jìn)步和科研工作發(fā)展是有百害而無一益的，這種偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為必須嚴(yán)厲制止。

二、樹立統(tǒng)計誠信的措施

統(tǒng)計誠信缺失的根本原因主要有三點：（1）對于職能部門缺乏有效的考核機(jī)制，這使得許多職能部門在政績目標(biāo)的誘使下對社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改和捏造；（2）統(tǒng)計誠信監(jiān)督體系不完善，通常來說，我國的統(tǒng)計部門僅僅是對單位和個人的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，而這種純收集的方式是很難保障其真實性的，如何將統(tǒng)計工作更好的融入到生產(chǎn)生活實際中去，是需要進(jìn)一步完善的；（3）統(tǒng)計法制不健全，需要從立法的角度來保障統(tǒng)計誠信的執(zhí)行。針對上述原因，本文提出了樹立統(tǒng)計誠信的針對性建議：

1.統(tǒng)計誠信成為干部考核關(guān)鍵因素

基層部門的數(shù)據(jù)資料是國家統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，也是統(tǒng)計誠信問題出現(xiàn)的根源，必須要切斷虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誘發(fā)根源，因此，要講統(tǒng)計誠信納入到干部考核中去，在基層干部中進(jìn)行統(tǒng)計工作專題教育講座，闡述統(tǒng)計工作的重要性和統(tǒng)計誠信問題的嚴(yán)重性，同時要以統(tǒng)計法為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)厲執(zhí)行統(tǒng)計監(jiān)督工作，對出現(xiàn)統(tǒng)計誠信問題的部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，決不姑息。

2.強化統(tǒng)計監(jiān)督工作

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計學(xué)、社會學(xué)、財會、金融等學(xué)科的融合體，涉及到的數(shù)據(jù)信息量大且工作流程繁復(fù)，這也給了統(tǒng)計作假以很大的操作空間，因此，必須明確統(tǒng)計工作的監(jiān)督審查機(jī)制，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行階段的抽查、復(fù)查和比對，建立自上而下的監(jiān)督審核制，責(zé)任具體到人，明確監(jiān)督審核的操作規(guī)范，并引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證，對于統(tǒng)計誠信問題要嚴(yán)打不殆，建立健全統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)督管理體系，充分調(diào)動法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，保障統(tǒng)計監(jiān)督力度和執(zhí)行力。

3.健全統(tǒng)計法律法規(guī)

統(tǒng)計誠信應(yīng)該納入到個人誠信和企業(yè)誠信之中，因此，必須從立法的高度來保障統(tǒng)計誠信的法律效應(yīng)，明確統(tǒng)計工作的法律依據(jù)，并且對統(tǒng)計虛假問題進(jìn)行法律責(zé)任追究，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

三、總結(jié)

統(tǒng)計工作是國家基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)據(jù)收集的基本方式，統(tǒng)計工作的誠信與否直接決定了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性和基礎(chǔ)建設(shè)的可靠性。本文通過剖析當(dāng)前統(tǒng)計工作中暴露出來的工作誠信、數(shù)據(jù)誠信問題，闡述了統(tǒng)計誠信的重要性和樹立統(tǒng)計誠信的出發(fā)點，以統(tǒng)計誠信體質(zhì)為約束、以統(tǒng)計誠信教育為輔助、以統(tǒng)計誠信監(jiān)督為手段，落實統(tǒng)計誠信工作的具體執(zhí)行。

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