淺析上海自貿(mào)區(qū)的建立對于當?shù)亟?jīng)濟的影響

【摘 要】在十八屆三中全會當中講到貿(mào)易自由區(qū)問題時，提出了要形成面向全球的、高標準的自由貿(mào)易區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)的建立，無疑具有深刻的意義和內(nèi)涵。基于上海在面臨上海自貿(mào)區(qū)的建立時，會受到的經(jīng)濟方面的影響，本文就此問題進行淺析。

【關(guān)鍵詞】上海；自貿(mào)區(qū)；影響

一、上海自貿(mào)區(qū)的建立與意義

2013年7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議原則上通過了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。上海自貿(mào)區(qū)試點范圍是上海綜合保稅區(qū)，其中包括：上海外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)，總體規(guī)劃面積28. 78平方公里。上海自貿(mào)區(qū)是我們國內(nèi)第一家符合國際慣例的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)的最大意義之一在于實現(xiàn)貿(mào)易便利化。經(jīng)濟發(fā)展進入了瓶頸階段，而自貿(mào)區(qū)的出現(xiàn)，將會以最大的貿(mào)易便利化，刺激對外貿(mào)易，使得我國對外貿(mào)易量高速發(fā)展。同時，上海自貿(mào)區(qū)作為我國的一個窗口式的地區(qū)，借鑒和參考其發(fā)展經(jīng)驗寶貴，同時也極為可能成為今后中國發(fā)展的引擎，引導中國的經(jīng)濟進一步增速發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)的金融業(yè)改革開放，對于中國加入TPP（跨太平洋貿(mào)易伙伴協(xié)定）等區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的意義也同樣不容小覷。

二、上海自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵與特色

1.上海自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵

上海自貿(mào)區(qū)是在原有的四個保稅區(qū)的基礎(chǔ)上建立而成。自由貿(mào)易區(qū)有廣義與狹義上之分，上海自貿(mào)區(qū)符合狹義上對于自由貿(mào)易區(qū)的定義?！癋ree Trade Zone”，指獨立劃定一個封閉性區(qū)域，該區(qū)域中的進口商品可以免征關(guān)稅，如紐約港自貿(mào)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)為后一類型，是獲得了“境內(nèi)關(guān)外”地位的特殊區(qū)域，與國際慣例完全接軌。相比保稅區(qū)，其制度創(chuàng)新力度更大、對外開放程度更高、功能拓展更為完備、貿(mào)易投資更加便捷。

2.上海自貿(mào)區(qū)建立的特色

（1）人民幣可自由兌換。人民幣可自由兌換是指人民幣與外幣之間可以進行自由的買賣。人民幣的自由兌換是我國邁向金融國際化的必然趨勢。自貿(mào)區(qū)的形成，將一改往日中國企業(yè)必須將產(chǎn)品交由央行，再轉(zhuǎn)給企業(yè)的過程，進行了簡化，企業(yè)可把外匯以美元的形式長期儲存于相應(yīng)的銀行。

（2）海關(guān)管制方式不同。上海自貿(mào)區(qū)在海關(guān)管理方面與國內(nèi)的保稅區(qū)的不同主要在于其區(qū)別對待不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)：境外貨物可以自由出入自由貿(mào)易區(qū)的同時，貨物在自由貿(mào)易區(qū)與國內(nèi)非自由貿(mào)易區(qū)相互流轉(zhuǎn)時，海關(guān)需要依據(jù)本國海關(guān)法的規(guī)定，征收相應(yīng)的稅收。未來可能的方向是貿(mào)易限制被取消（如外國船舶可自由進出）、邊界的綠色通關(guān)（如改進海關(guān)程序、實行跨國口岸一體化管理的（AEO）制度）、關(guān)稅降低或被取消（外國貨物免稅進口、取消對進口貨物的配額管制等）。同時為降低外資準入門檻，探索“負面清單管理”，需進一步下放行政審批權(quán)。

（3）加強與周邊國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作。在十八屆三中全會的文件當中提出的，要加強以周邊為基礎(chǔ)，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。因此，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)當在加強與周邊各國貿(mào)易往來的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全球貿(mào)易自由化。這樣有重點、有中心、范圍廣的定位和目標，體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)作為實驗區(qū)的戰(zhàn)略布局與深遠意義。

三、上海自貿(mào)區(qū)對于當?shù)亟?jīng)濟的影響

1.貿(mào)易自由化更深層次地實現(xiàn)以市場調(diào)節(jié)起決定性作用

上海自貿(mào)區(qū)的金融自由化與貿(mào)易自由化，無疑會伴隨政府行政上控制的減少，以及市場中生產(chǎn)要素更加自由的流動，這樣不僅有利于提高經(jīng)濟發(fā)展的效率，使得市場機制發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時再更廣意義上實現(xiàn)了公平競爭，逐步推進諸如歐洲國家的“小政府、大市場”，從而真正讓市場做出決定。

在制定一系列經(jīng)濟改革的方案中，勢必會體現(xiàn)這樣一種趨勢，讓政府“有形的手”告別“閑不住”，為其他地方制定相應(yīng)的經(jīng)濟法規(guī)條例，提供依據(jù)和參考。

2.貿(mào)易便利化將降低貿(mào)易的成本，突出改革試點的紅利

貿(mào)易的便利化，貿(mào)易成本的降低，是上海自貿(mào)區(qū)建立的最直接的效益。目前，中國物流費用與GDP的比率在 18%左右，并呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。但是，與美國等發(fā)達國家相比，仍存在較大的差距。美國自 1998 年以來該比率小于 10%，而且該比率基本比較穩(wěn)定。

分析以上數(shù)據(jù)，說明我國在貿(mào)易方面進行物流費用的縮減的空間極大，是下一步改革的方向之一。完善自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，簡化貿(mào)易鏈條，使得對外貿(mào)易更加方便快捷，便可以降低出口成本，從而實現(xiàn)價格上的競爭優(yōu)勢。

自貿(mào)區(qū)不僅需要深化貿(mào)易便利化的建設(shè)，更應(yīng)該突出改革試點中，讓民營企業(yè)和個體營業(yè)人員共同分享成果，將蛋糕分得更合理，一方面能夠體現(xiàn)社會公平與平等競爭，另一方面也能夠激勵更多的中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)的崛起和涌現(xiàn)，這對于中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

3.貿(mào)易全球化將促進離岸金融發(fā)展以及雙向投資的實現(xiàn)

貿(mào)易區(qū)的建立，能夠在吸引外資進入的同時，深化雙向投資的實現(xiàn)。能夠加強合資與合作等等多種途徑的突破和選擇，在更加寬廣的平臺上實現(xiàn)資源的有效利用與合理配置。繼英國倫敦成為中國的離岸金融中心后，離岸金融在中國的經(jīng)濟中發(fā)揮越來越重要的作用。自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易多元化與全球化，將促進離岸金融的進一步發(fā)展，對于北京的經(jīng)濟也有間接的促進作用。

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作者簡介：

黃雪群（1991-），女，福建福州人，本科，國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)。