生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的探索與實(shí)踐

(1.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山西 太原 030006；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，云南 昆明 650201)

1 山西省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

生態(tài)文明建設(shè)具體來說就是要形成發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、維持良好的生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧的生態(tài)社會(huì)、培育先進(jìn)的生態(tài)文化。其中發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的根本目的，和諧的生態(tài)社會(huì)是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求，先進(jìn)的生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向。這四個(gè)部分相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成了有機(jī)統(tǒng)一的生態(tài)文明建設(shè)體系。

1.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)

2012年，山西人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到33628元，低于全國(guó)平均水平38420元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為5.8︰55.6︰38.7。工業(yè)仍是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，其中重工業(yè)的生產(chǎn)總值約為輕工業(yè)的17倍。目前山西在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源消耗水平依舊較高，例如每萬元GDP能耗達(dá)到了1.57t標(biāo)準(zhǔn)煤。

1.2 生態(tài)環(huán)境

山西作為全國(guó)重要的能源和原材料供應(yīng)基地，長(zhǎng)期以煤炭為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了一系列的資源環(huán)境問題，環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。近些年，山西在環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方面取得了積極成效。2012年11個(gè)省轄城市的平均優(yōu)良天數(shù)比例為95.1%，城市生活垃圾無害化處理率為80.3%，全省地表水水質(zhì)整體屬中度污染。全省的森林覆蓋率為14.1%，自然保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比重為7.4%，水土流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

1.3 生態(tài)社會(huì)

基礎(chǔ)設(shè)施和居民福利得到進(jìn)一步改善。截至2012年底，全省基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到76.25%，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95.18%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.38%。但相對(duì)于全國(guó)或其它發(fā)達(dá)地區(qū)，山西省在某些方面仍有差距，如山西省的城市化水平比全國(guó)平均水平要低1.31%，人均道路面積比全國(guó)平均水平低2.28m2，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率為6.7%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平29.5%。

1.4 生態(tài)文化

生態(tài)文化是探討和解決人與自然之間復(fù)雜關(guān)系的文化。它基于生態(tài)系統(tǒng)、尊重生態(tài)規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的多重價(jià)值來滿足人的多重需求為目的，滲透于物質(zhì)文化、制度文化和精神文化之中，是體現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的文化。2012年末，全省共有群眾藝術(shù)館12個(gè)，文化館119個(gè)，博物館89個(gè)，公共圖書館126個(gè)，廣播電視人口綜合覆蓋率約為99.9%。省內(nèi)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到32.5%，略高于全國(guó)平均水平。但生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，生態(tài)文化的教育宣傳工作還有待加強(qiáng)，2012年山西省的社會(huì)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)數(shù)為113次，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平329次，公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和道德觀念還比較薄弱。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與計(jì)算

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定

為了科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和定量考核一個(gè)地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)情況，需要制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系能科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施，并能合理的引導(dǎo)社會(huì)成員的行為，為社會(huì)文明水平及人與自然的和諧程度提供評(píng)價(jià)工具。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循以下原則：(1)科學(xué)性和可操作性。盡量選擇相對(duì)成熟的指標(biāo)，其定義和計(jì)算方法須科學(xué)準(zhǔn)確且數(shù)據(jù)來源正規(guī)可靠，便于指標(biāo)體系的操作和應(yīng)用。(2)全面性和代表性。要從多個(gè)方面分別選取具有代表性的指標(biāo)，使指標(biāo)體系簡(jiǎn)明扼要但卻能綜合而全面的反映生態(tài)文明建設(shè)情況。(3)導(dǎo)向性。保證指標(biāo)體系能反映生態(tài)文明建設(shè)的未來發(fā)展方向。

生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)社會(huì)和生態(tài)文化四個(gè)方面。本文從經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源消耗四個(gè)方面反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀；從環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境治理兩個(gè)方面反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境的治理、保護(hù)及優(yōu)化情況；從公共服務(wù)和居民生活兩個(gè)方面反映區(qū)域的社會(huì)發(fā)展以及和諧狀況；從教育宣傳和文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面反映生態(tài)文化服務(wù)的狀況以及生態(tài)文明的發(fā)展?jié)摿?。立足?guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究現(xiàn)狀，并結(jié)合山西實(shí)際情況，本文構(gòu)建了一套包括四個(gè)層次的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：第一個(gè)層次為系統(tǒng)層，綜合反映一個(gè)地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)成效與進(jìn)展情況；第二個(gè)層次為目標(biāo)層；第三個(gè)層次為準(zhǔn)則層；第四個(gè)層次為指標(biāo)層。指標(biāo)體系中的指標(biāo)分為正向和逆向兩種類型，對(duì)于正向指標(biāo)，數(shù)值越大越好，而對(duì)于逆向指標(biāo)，數(shù)值則越小越好，具體情況如表1所示，其中帶“*”的表示逆向指標(biāo)。

表1 生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

本文運(yùn)用灰色層次分析法來確定各指標(biāo)的權(quán)重。首先兩兩比較同一層次的指標(biāo)重要度，構(gòu)造灰色判斷矩陣，然后對(duì)灰色判斷矩陣進(jìn)行定位，得到白化矩陣并對(duì)其進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，若不滿足一致性要求，則對(duì)灰色判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整，直到其滿足一致性為止。若一致性檢驗(yàn)通過，則檢驗(yàn)過程中的重要度向量W即為各指標(biāo)的權(quán)重。

2.3 指標(biāo)目標(biāo)值的確定

在確定指標(biāo)的目標(biāo)值時(shí)，應(yīng)與全國(guó)和地區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃緊密結(jié)合，體現(xiàn)科學(xué)合理和可持續(xù)發(fā)展的思想。本文部分指標(biāo)的目標(biāo)值參考了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所發(fā)布的《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》及國(guó)家和地方的各專項(xiàng)規(guī)劃來確定，另一部分指標(biāo)的目標(biāo)值結(jié)合山西省的“十二五”規(guī)劃及實(shí)際情況，并考慮到未來可達(dá)到的水平來確定(見表1)。

2.4 數(shù)據(jù)計(jì)算

采用綜合指數(shù)法對(duì)生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先需要對(duì)各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，對(duì)于正向指標(biāo)，若數(shù)值達(dá)到或超過目標(biāo)值，則標(biāo)準(zhǔn)化值為1；對(duì)于逆向指標(biāo)，若數(shù)值小于或等于目標(biāo)值，則標(biāo)準(zhǔn)化值為1。具體計(jì)算方法如下列公式所示：

正向指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)化值=實(shí)際值/目標(biāo)值

逆向指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)化值=目標(biāo)值/實(shí)際值

對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理以后，再利用公式1計(jì)算生態(tài)文明建設(shè)水平總評(píng)價(jià)值。

(1)

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用

3.1 數(shù)據(jù)來源

本文各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來源于歷年《山西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》以及中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

3.2 山西省2012年生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

根據(jù)公式1計(jì)算得到山西省2012年生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)值，如表1所示。同理，可得山西省2008至2011年的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)值，如表2所示。由各目標(biāo)層的指標(biāo)值和其在指標(biāo)體系中所占的權(quán)重可得出各目標(biāo)層的完成度，山西省2008至2012年生態(tài)文明建設(shè)各目標(biāo)層的完成度如表3所示。

從表1可得出山西省2012年生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)值為0.7994，說明生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展較為順利。

(1)生態(tài)經(jīng)濟(jì)：山西省的生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值為0.1814，本目標(biāo)層的完成度為0.7558。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例、工業(yè)用水重復(fù)利用率、單位工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)的完成度都較高。但人均GDP、單位土地面積GDP產(chǎn)值、單位GDP能耗三者的完成度偏低，導(dǎo)致了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)值偏低。

(2)生態(tài)環(huán)境：山西省的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)值為0.2457，本目標(biāo)層的完成度為0.7875。工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率、自然保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比重等指標(biāo)的完成情況都較好。但工業(yè)SO2排放強(qiáng)度、森林覆蓋率、累積水土流失治理面積等指標(biāo)的完成度卻較低，從而降低了生態(tài)環(huán)境的完成度。

(3)生態(tài)社會(huì)：山西省的生態(tài)社會(huì)指標(biāo)值為0.2342，本目標(biāo)層的完成度為0.8973，完成度在四個(gè)目標(biāo)層中最高。本目標(biāo)層下的指標(biāo)完成度都較高，說明生態(tài)社會(huì)的進(jìn)展情況較好。

(4)生態(tài)文化：山西省的生態(tài)文化指標(biāo)值為0.1381，本目標(biāo)層的完成度為0.7385，較其它目標(biāo)層的完成度要低。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例和廣播電視人口綜合覆蓋率的完成度較高，而高等教育毛入學(xué)率、社會(huì)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例和居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重四者的完成度都較低。由于大多數(shù)指標(biāo)的完成度都不高，從而導(dǎo)致本目標(biāo)層的完成度不高。

表2 山西省2008年～2012年的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)值

表3 山西省2008年～2012年生態(tài)文明建設(shè)各目標(biāo)層完成度

3.3 山西省生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)變化分析

為了更好地了解山西省生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，由2008年至2012年的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)值和各目標(biāo)層的完成度，做出這五年來生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)圖(圖1)。

圖1 山西省2008年～2012年生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)值及目標(biāo)層完成度

由圖1可看出，山西省2008至2012年生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)值呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，這是由于在此期間，除了生態(tài)文化在2010年出現(xiàn)小幅下降以外，其它三個(gè)目標(biāo)層的完成度均逐年上升。

(1)生態(tài)經(jīng)濟(jì)：

2008至2012年，山西省生態(tài)經(jīng)濟(jì)完成度的發(fā)展趨勢(shì)明顯，呈現(xiàn)大幅上升態(tài)勢(shì)。其原因一方面是由于山西省出臺(tái)了一系列政策措施來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展；另一方面是由于兼并重組治理煤礦企業(yè)與冶金焦化行業(yè)，積極淘汰落后產(chǎn)能，與此同時(shí)山西省還大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(2)生態(tài)環(huán)境：

自2008至2012年，山西省的生態(tài)環(huán)境完成度不斷上升。隨著包括山西省在內(nèi)的國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、坡耕地水土流失綜合治理和京津風(fēng)沙源治理等工程的推進(jìn)，山西省的水土流失現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)?！笆晃濉逼陂g，山西省投資了幾十億元用于新建生活垃圾填埋場(chǎng)，到2010年末，44%的市、縣建設(shè)了城市生活垃圾無害化處理場(chǎng)。“藍(lán)天碧水”工程以及“氣化山西”的推進(jìn)也極大地改善了山西的環(huán)境狀況。

(3)生態(tài)社會(huì)：

2008至2012年，山西省生態(tài)社會(huì)的完成度一直保持著上升態(tài)勢(shì)，但2010年以后的增長(zhǎng)速度較2010年之前要快。全省城市化水平也在穩(wěn)步上升。與此同時(shí)，山西省加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)了社保體系建設(shè)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進(jìn)了生態(tài)社會(huì)完成度的逐步上升。山西省2011年和2012年的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)較2008年至2010年有了很大幅度的上升，使得基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率也上升較快，從而導(dǎo)致了生態(tài)社會(huì)完成度的增長(zhǎng)速度在2010年之后要快于2010年之前。

(4)生態(tài)文化：

2008至2012年，山西省生態(tài)文化的完成度總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但在2010年出現(xiàn)小幅下降現(xiàn)象，其主要原因是2010年山西省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度比GDP增長(zhǎng)速度要慢。2008至2012年，山西省的高等教育毛入學(xué)率一直保持著較高速度的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且廣播電視人口綜合覆蓋率和文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例也在逐年緩慢上升。但居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重在不斷降低。

3.4 山西省生態(tài)文明建設(shè)存在的問題分析

3.4.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)

山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，且增長(zhǎng)速度較慢。資源型產(chǎn)業(yè)在過去的很長(zhǎng)時(shí)間里為山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了很大貢獻(xiàn)，但隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸被低碳產(chǎn)業(yè)所取代，以煤炭為主的初級(jí)低質(zhì)能源消費(fèi)比重不斷降低，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)煤炭需求逐步下降，新發(fā)現(xiàn)的大規(guī)模優(yōu)質(zhì)煤田又對(duì)山西煤炭形成了強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)，多種因素的共同作用使山西煤炭的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，制約了山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

山西省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。山西是我國(guó)的能源重化工基地，多年來以工業(yè)為主的發(fā)展模式導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比例逐年上升，現(xiàn)已超過55%，而第三產(chǎn)業(yè)則發(fā)展不足。此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，科技支撐不足，自主創(chuàng)新能力較弱，高新技術(shù)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。目前，山西省大部分企業(yè)沒有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，存在重引進(jìn)、輕消化的現(xiàn)象，企業(yè)發(fā)展缺乏后續(xù)動(dòng)力。

山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的資源環(huán)境代價(jià)較高。山西省在能源上過多地依賴于煤炭，對(duì)新能源的開發(fā)和利用明顯不足，目前仍未完全擺脫“高投入、高能耗、高排放和低效率”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，資源利用效率仍需提升。較高的資源代價(jià)違背了生態(tài)文明理念，制約了山西省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4.2 生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀較差。山西省以能源原材料為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)致使資源環(huán)境代價(jià)過大，大量煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致了以SO2為主的大氣污染，采煤則引起地表沉陷、植被破壞等一系列問題。同時(shí)山西地處黃土高原，土地條件差且降雨量少，造林難度較大，水土流失現(xiàn)象尚未得到根本改善。政府在發(fā)展規(guī)劃中對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度不夠；企業(yè)在生產(chǎn)中較多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，輕視環(huán)境效益；公眾在日常生活中對(duì)生態(tài)文明的參與度不高，全社會(huì)還未形成較高的生態(tài)文明意識(shí)，尚未建立起綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。再加上歷史累積的生態(tài)環(huán)境問題難以在短期內(nèi)得到根本解決，導(dǎo)致目前山西省的生態(tài)環(huán)境承載力較差，難以有效支撐經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

治理力度不足。鑒于山西省嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，需要持續(xù)提供大量的人力、物力去改善，雖然環(huán)境污染治理投資的總量在逐年增加，但由于重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、輕生態(tài)文明建設(shè)的觀念仍然存在，目前其增長(zhǎng)幅度仍低于地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)幅度，這與山西省環(huán)境污染較嚴(yán)重、生態(tài)承載力較差的現(xiàn)實(shí)狀況不相符。說明目前山西省的環(huán)境治理力度仍不足，無法滿足生態(tài)環(huán)境改善的需求。

3.4.3 生態(tài)社會(huì)

城市化進(jìn)程緩慢。2012年山西省城市化水平與工業(yè)化水平之比為1.03，低于國(guó)際公認(rèn)的1.4～1.5的合理區(qū)間，表明山西省的城市化發(fā)展滯后于工業(yè)化發(fā)展。這是由于山西省的大量城鎮(zhèn)是伴隨著煤炭開采及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而建立起來的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力較差，再加上城市規(guī)劃和功能區(qū)布局不合理、城鎮(zhèn)吸引力較差等因素的影響，導(dǎo)致了山西省的城市化進(jìn)程較為緩慢，影響到生態(tài)文明建設(shè)的快速推進(jìn)。

社會(huì)保障體系不完善。由于長(zhǎng)期以GDP增長(zhǎng)率為主的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致政府重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而輕視了公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。雖然近些年來山西省財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障方面的支持力度不斷加大，但是仍不能滿足社會(huì)需求，社會(huì)總體福利水平仍落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。山西社會(huì)保障體系需進(jìn)一步完善。

3.4.4 生態(tài)文化

高等教育規(guī)模不足。目前山西省教育經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)村和城市的公共教育不均等，農(nóng)村地區(qū)接受高等教育的比率低于城市地區(qū)；高等教育辦學(xué)模式單一，主要靠財(cái)政投入，缺少包括民營(yíng)資本在內(nèi)的社會(huì)資本的注入，影響了高等教育規(guī)模的擴(kuò)大。這些因素導(dǎo)致山西省接受高等教育的人口比例偏低，高等教育還未進(jìn)入大眾化階段，影響到生態(tài)文明理念的普及和推廣。

生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。山西省沒有對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上還處于自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的階段，政府對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，對(duì)文化類企業(yè)的扶持力度不夠，生態(tài)文化資源的經(jīng)營(yíng)和管理還存在粗放的問題，沒有建立起符合生態(tài)文化的生產(chǎn)和生活方式，這些因素導(dǎo)致山西省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，發(fā)展水平不高，活力不強(qiáng)。2012年山西省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例僅為3.47%，這與其擁有豐富文化資源的現(xiàn)實(shí)情況不相稱，與人民群眾的精神文化需求也不相適應(yīng)。

4 結(jié)論與建議

本文結(jié)合山西省實(shí)際情況，運(yùn)用該指標(biāo)體系對(duì)山西生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，資源代價(jià)較高；生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀較差且治理力度不足；城市化進(jìn)程緩慢；生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。為此提出以下建議：(1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)；(2)依靠法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，治理生態(tài)破壞與環(huán)境污染；(3)提高公眾生態(tài)文明意識(shí)和參與意識(shí)，創(chuàng)建生態(tài)社會(huì)；(4)加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)生態(tài)文化。

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