農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的問題與發(fā)展路徑
——基于佳木斯市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查分析

江秀英

（中共佳木斯市委黨校，黑龍江佳木斯154004）

【經(jīng)貿(mào)管理】

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的問題與發(fā)展路徑
——基于佳木斯市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查分析

江秀英

（中共佳木斯市委黨校，黑龍江佳木斯154004）

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，佳木斯市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但專業(yè)合作社發(fā)展面臨很多亟待解決的問題。通過對(duì)佳木斯市轄內(nèi)5個(gè)縣市專業(yè)合作社的實(shí)地調(diào)查，對(duì)缺乏專業(yè)人才、品牌意識(shí)和職能整合等問題進(jìn)行了剖析，并提出了走人才強(qiáng)社、品牌支撐和協(xié)作聯(lián)合的發(fā)展路徑。

農(nóng)民專業(yè)合作社；佳木斯市；農(nóng)村；職能整合

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社），是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)容，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。隨著《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的深入實(shí)施，支持政策逐步落實(shí)，發(fā)展的宏觀環(huán)境日益寬松，合作社正駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道。

從2005年起，佳木斯市政府就把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為牽動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。成立了由市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)的農(nóng)民專業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)也將合作組織建設(shè)納入重要工作日程，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使全市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展形成了“多主體參與、多部門扶持、多領(lǐng)域發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì)。

一、佳木斯市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)量增長(zhǎng)較快，但規(guī)模仍然偏小

受國(guó)家發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠政策的吸引，近兩年來，合作社數(shù)量擴(kuò)張較快，全市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社1620個(gè)，均在工商部門登記。但合作社的規(guī)模偏小，吸納的農(nóng)戶有限，農(nóng)民參與度偏低。目前，佳木斯市農(nóng)民專業(yè)合作社入社成員33015戶，輻射帶動(dòng)非成員54885戶。在1620個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)中，農(nóng)戶10戶以下的929個(gè)，10～20戶的261個(gè)，20～50戶的184個(gè)，50～100戶的158個(gè)，100～150戶的57個(gè)，150戶以上的31個(gè)；20戶以下的合作社占73.5%，10戶以下的占57.3%。由于規(guī)模小，不能充分發(fā)揮資金、土地、技術(shù)等的集聚效應(yīng)，合作社有名無實(shí)，成為空殼。有實(shí)體的合作社291個(gè)，占18%；開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合作社664個(gè)，占41%。

（二）行業(yè)分布廣泛，仍以種養(yǎng)殖業(yè)為主

從行業(yè)分布看，佳木斯市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社中，從事種植業(yè)的1169個(gè)，林業(yè)15個(gè)，畜牧業(yè)202個(gè)，漁業(yè)26個(gè)，服務(wù)業(yè)126個(gè)，其他82個(gè)。在種植業(yè)中有糧食產(chǎn)業(yè)的996個(gè)，在服務(wù)業(yè)中有農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的125個(gè)，金融業(yè)1個(gè)，由此可見，農(nóng)民專業(yè)合作社的行業(yè)分布廣泛，已涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、金融、技術(shù)信息等多個(gè)行業(yè)，但仍主要分布在種植業(yè)和畜牧業(yè)，從事種植業(yè)的專業(yè)合作社大體約占72.2%，從事畜牧業(yè)的專業(yè)合作社占12.5%，合計(jì)達(dá)到85%。

（三）經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域有所拓寬，但層次較低

經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)的領(lǐng)域已由過去主要開展信息服務(wù)拓展到農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、加工、倉儲(chǔ)和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。但合作社的服務(wù)層次還處于或生產(chǎn)、或銷售、或加工、或購(gòu)買的低端環(huán)節(jié)，主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，全市合作社中，產(chǎn)加銷一體化的195個(gè)，以生產(chǎn)為主的1199個(gè)，以購(gòu)買為主的97個(gè)，以倉儲(chǔ)為主的12個(gè)，以運(yùn)銷為主的7個(gè)，以加工為主的45個(gè)，其他形式的65個(gè)，單純生產(chǎn)型的占比達(dá)74%，服務(wù)領(lǐng)域還較單一，服務(wù)層次較低。

二、佳木斯市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題

（一）缺乏專業(yè)人才，核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱

管理人才缺乏。由于農(nóng)民專業(yè)合作社參與者大多是農(nóng)民，負(fù)責(zé)人知識(shí)文化水平較低，主要靠經(jīng)驗(yàn)做事，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的要求。由于對(duì)合作社認(rèn)知的局限，對(duì)合作社和產(chǎn)品定位的模糊，品牌意識(shí)的缺乏，產(chǎn)品很難具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。

專業(yè)技術(shù)人才不足，直接影響了合作社的健康發(fā)展。專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員是合作社的核心，是做好專業(yè)技術(shù)服務(wù)的必備條件。從調(diào)研情況看，合作社的技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，大部分合作社往往只有不超過兩名技術(shù)人員，每名技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)的田塊面積往往超過100畝，有限的技術(shù)人員中，技術(shù)水平普遍偏低，80%的技術(shù)服務(wù)人員只具有初中或高中學(xué)歷，薄弱的文化基礎(chǔ)，嚴(yán)重阻礙了相關(guān)新技術(shù)的推廣。這些技術(shù)人員更多還是通過傳統(tǒng)的書籍、報(bào)紙、面授等方式獲取相關(guān)技術(shù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、科研資料數(shù)據(jù)庫等高科技手段獲取技術(shù)資料的能力非常有限，技術(shù)人員難以及時(shí)掌握本領(lǐng)域內(nèi)的最新研究成果，造成了技術(shù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備和作業(yè)技術(shù)長(zhǎng)期得不到更新，面對(duì)新情況和新問題應(yīng)對(duì)乏力。

（二）缺乏品牌意識(shí)，發(fā)展后勁不足

會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)習(xí)在現(xiàn)階段仍以理論教學(xué)為主，實(shí)訓(xùn)的時(shí)間很少。雖然理論課的講解可以讓學(xué)生掌握到更多的知識(shí)，但僅靠理論知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時(shí)，學(xué)校對(duì)于會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)的資金投入不足，很多職業(yè)學(xué)校的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)模擬室的建造不符合標(biāo)準(zhǔn)，很多會(huì)計(jì)訓(xùn)練無法在實(shí)訓(xùn)模擬室中呈現(xiàn)出來。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，佳木斯市農(nóng)民專業(yè)合作社品牌意識(shí)嚴(yán)重缺乏。注冊(cè)商標(biāo)擁有率低，無公害認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證也處于起步階段。全市合作社中，有注冊(cè)商標(biāo)57個(gè)，占3.5%；共注冊(cè)商標(biāo)58個(gè)，占3.6%；有無公害認(rèn)證的合作社137個(gè)，占8.5%；有綠色食品認(rèn)證的合作社18個(gè)，占1%；有機(jī)食品認(rèn)證的合作社2個(gè)，占1‰；有產(chǎn)地認(rèn)證合作社10個(gè)，占6‰；實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接的合作社9個(gè)，占5‰，向超市直銷產(chǎn)品金額2858萬元；有經(jīng)營(yíng)實(shí)體的合作社291個(gè)；占18%。

（三）缺乏職能整合，服務(wù)層次較低

從目前運(yùn)行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、組織化程度低，且合作社的職能服務(wù)范圍狹窄，無法提供全流程的有效服務(wù)。突出表現(xiàn)在對(duì)銷售與深加工的服務(wù)不足。實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接的合作社僅有9個(gè)，產(chǎn)加銷一體化的195個(gè)，大部分合作社目前采用的是“統(tǒng)一訂種—統(tǒng)一種植—統(tǒng)一管理—統(tǒng)一收獲—自行出售”的服務(wù)模式，服務(wù)的范疇主要集中在對(duì)生產(chǎn)過程的優(yōu)化上，雖然在一定程度上降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，但是對(duì)產(chǎn)品的銷售與深加工涉足較少。一方面，產(chǎn)品往往由各會(huì)員自行出售，交易量小無法獲得較為優(yōu)惠的成交價(jià)格。另一方面，由于產(chǎn)品的深加工程度低，產(chǎn)品的潛在價(jià)值被放棄，無法實(shí)現(xiàn)合作社成員利益最大化。

三、佳木斯市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展路徑

（一）必須走人才強(qiáng)社之路

大力加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員的培訓(xùn)。合作社管理者的能力與水平對(duì)合作社發(fā)展至關(guān)重要，必須加強(qiáng)對(duì)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。第一，加強(qiáng)獲取市場(chǎng)信息能力的培訓(xùn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息就是金錢，信息就是方向，只有掌握了充足的信息資源，才能把準(zhǔn)市場(chǎng)的脈，制定符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和合作社自身發(fā)展規(guī)律的計(jì)劃，正確引領(lǐng)合作社的發(fā)展方向。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)是獲取信息的重要渠道，必須著重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等信息獲取技術(shù)的培訓(xùn)，加快市場(chǎng)信息的獲取速度，把握發(fā)展先機(jī)；第二，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人的綜合管理能力培訓(xùn)，提高其成本控制能力。成本管理是合作社內(nèi)部管理的核心與關(guān)鍵，成本管理的專業(yè)性非常強(qiáng)，要練就一身成本管理的硬功，合作社的管理者必須加強(qiáng)財(cái)會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及管理等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，逐步提高專業(yè)知識(shí)水平和管理能力，最終達(dá)到降低成本的目的，提高合作社的盈利能力；第三，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人的談判技巧培訓(xùn)，提高談判能力。談判既是智慧的較量，也是技巧的較量，因談判能力欠缺常常使合作社在交易中處于不利地位。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人談判技巧的專門培訓(xùn)，提高溝通談判能力對(duì)于扭轉(zhuǎn)合作社在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商協(xié)商時(shí)的被動(dòng)地位，進(jìn)一步降低采購(gòu)成本，提高產(chǎn)品售價(jià)具有重要意義。

（二）必須走品牌支撐之路

樹立品牌意識(shí)。走品牌化發(fā)展道路是農(nóng)民專業(yè)合作社提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、不斷發(fā)展壯大的重要途徑。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，合作社成員的品牌意識(shí)淡薄，覺得牌子可有可無的觀念非常普遍。已擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社，不注重商標(biāo)的推廣，有的商標(biāo)形同虛設(shè)，并沒有為合作社帶來經(jīng)濟(jì)效益。究其原因，主要有：一是不重視宣傳推廣，合作社在獲得注冊(cè)商標(biāo)后就覺得萬事大吉了，商標(biāo)就會(huì)自然而然地發(fā)揮作用了，而不重視對(duì)商標(biāo)的宣傳推廣，僅處在商標(biāo)擁有階段，還沒有讓商標(biāo)真正成為合作社的無形資產(chǎn)。二是缺乏對(duì)商標(biāo)的跟蹤管理。即使是有一定市場(chǎng)響譽(yù)度的商標(biāo)，由于缺乏對(duì)商標(biāo)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，使本已被市場(chǎng)接受的注冊(cè)商標(biāo)被其他近似的商標(biāo)所掩蓋，品牌價(jià)值逐漸消失。三是產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。合作社普遍目光短淺，缺乏誠(chéng)信，為了降低成本，降質(zhì)降檔，追求短期利益最大化，傷害了消費(fèi)者對(duì)品牌的忠誠(chéng)度，品牌競(jìng)爭(zhēng)力、品牌優(yōu)勢(shì)也逐漸削弱。

注重培育品牌文化。創(chuàng)造品牌發(fā)展的良好環(huán)境，提高合作社成員品牌意識(shí)，培養(yǎng)成員長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光和專業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)能力，從產(chǎn)品的誠(chéng)信度與知名度入手，提升品牌價(jià)值。關(guān)注品牌、信任品牌、購(gòu)買品牌才能使品牌得以生存和發(fā)展。由于品牌產(chǎn)品價(jià)格較高，現(xiàn)階段，消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)上仍傾向于選擇價(jià)低產(chǎn)品，不利于品牌扎根。如品牌無公害蔬菜，其價(jià)格比普通蔬菜高35%左右，因此，不少消費(fèi)者還是寧愿選擇價(jià)格便宜的普通蔬菜。尚未形成品牌消費(fèi)觀念，在很大程度上制約了品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)擴(kuò)張。

（三）必須走協(xié)作聯(lián)合之路

調(diào)研顯示，佳木斯市普遍還停留在單打獨(dú)斗階段，無法適應(yīng)大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)要求。合作社必須走聯(lián)合發(fā)展的道路，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)營(yíng)與合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能有效形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，在定價(jià)和談判中占據(jù)主導(dǎo)地位。

聯(lián)合社的優(yōu)勢(shì)在于它具有很強(qiáng)的“綜合性”，不再局限于是“同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者”的聯(lián)合，無論是合作社的成員構(gòu)成還是服務(wù)內(nèi)容都體現(xiàn)出多元性和綜合性。首先，聯(lián)合社成員構(gòu)成具有多元性，農(nóng)戶有種植大豆的，也有種植玉米的，一個(gè)農(nóng)戶可能今年種大豆，明年就會(huì)種玉米，還可能同時(shí)種植水稻，要求農(nóng)民按照種植內(nèi)容參加不同的合作社或頻繁更換合作社既不現(xiàn)實(shí)，也無必要。聯(lián)合社以地域?yàn)閱挝?，統(tǒng)籌該區(qū)域內(nèi)所有類型的專業(yè)合作社，其成員必然呈現(xiàn)出多樣性特征。其次，聯(lián)合社表現(xiàn)出服務(wù)的綜合性，與服務(wù)對(duì)象的多樣性相適應(yīng)，其服務(wù)內(nèi)容必然是綜合的。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、銷售服務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)于一體，綜合交叉，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅拓展了合作社新的發(fā)展空間，也避免了同一區(qū)域之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

［1］王玨.促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展法律制度研究［D］.北京交通大學(xué)，2011.

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（責(zé)任編輯：牟洪波）

F306.4

A

2095－3283（2014）06－0121－03

江秀英，女，經(jīng)濟(jì)管理教研室主任，副教授，碩士，研究方向：管理學(xué)。