自貿(mào)區(qū)“成長(zhǎng)的煩惱”

胡曉玲

還差兩個(gè)多月，上海自貿(mào)區(qū)成立就滿一周年了。然而《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者在不同場(chǎng)合卻多次聽到人們這樣竊竊私語：“自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在好像還是什么都沒有呢？？”

人們之所以只在私下議論，因?yàn)檫@樣的評(píng)價(jià)似乎和官方發(fā)布的自貿(mào)區(qū)動(dòng)態(tài)完全不符。從“央行30條”（《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》）發(fā)布；“負(fù)面清單”發(fā)布；“央行30條”7條實(shí)施細(xì)則出齊；《自貿(mào)區(qū)條例草案》發(fā)布，自貿(mào)區(qū)“給政策”的節(jié)奏之迅速頻繁，無不顯示了高層對(duì)于改革先行先試的急迫和決心。實(shí)際上，每次一有政策出臺(tái)，外界也無不高度關(guān)注，以各種方式展開解讀。然而，屆滿一年，對(duì)于條例繁雜仿佛“迷一樣”的自貿(mào)區(qū)，想要介入其中的社會(huì)各界給出的最樸素評(píng)價(jià)仍然是：好像沒什么嘛！

為何會(huì)產(chǎn)生這樣的效應(yīng)？

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者展開多維度尋訪，發(fā)現(xiàn)“政策越多越空洞”似乎還是和下層官員對(duì)政策尺度的把握和理解各不相同有關(guān)。那么，確實(shí)是這些政策表述太模糊了嗎？上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院秘書長(zhǎng)陳波認(rèn)為，模糊其實(shí)正是為了給執(zhí)行層面松綁，讓實(shí)驗(yàn)大膽展開，實(shí)踐中再逐步修正?！爸袊?guó)改革的傳統(tǒng)就是‘摸著石頭過河，到了眼下，也仍沒有任何經(jīng)驗(yàn)直接可抄?！标惒ㄕf，“所以，規(guī)定不能太死有它的用意?！?/p>

然而，陳波解釋的這種改革設(shè)計(jì)者的“用意”到了執(zhí)行者手中就變成了“爭(zhēng)議”，反而導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)實(shí)際進(jìn)展的滯緩。

與此同時(shí)，在自貿(mào)區(qū)之外，市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)境內(nèi)外資金流動(dòng)的迫切需求導(dǎo)致“半公開實(shí)驗(yàn)”正以更迅疾的速度鋪開，這種強(qiáng)烈對(duì)比使得上海自貿(mào)區(qū)的“實(shí)驗(yàn)意圖”更像一個(gè)花架子，或者一個(gè)“政策櫥窗”——看上去很美！

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者從可靠渠道獲悉，中央巡視小組目前正在自貿(mào)區(qū)內(nèi)收集各方意見，以便做出符合實(shí)際需求的動(dòng)作修正。上海自貿(mào)區(qū)期待盡快走出“成長(zhǎng)的煩惱”。

令人興奮的“央行30條”

“央行30條”是針對(duì)自貿(mào)區(qū)資本開放實(shí)施步驟的一個(gè)指導(dǎo)意見。

自上世紀(jì)90年代起，中國(guó)對(duì)外常規(guī)的貿(mào)易、服務(wù)或勞務(wù)等進(jìn)出口，也就是所謂經(jīng)常項(xiàng)目已經(jīng)開放了。所以純粹的貿(mào)易本就自由，自貿(mào)區(qū)需要突破的是資本項(xiàng)目，也就是如貸款、買賣股票等金融領(lǐng)域相關(guān)的資金進(jìn)出。

去年末，該意見一發(fā)布就引來輿論的強(qiáng)烈關(guān)注，其中一些條款尺度之大更是引爆了市場(chǎng)參與者的興奮之情。

意見分為“總體原則”、“創(chuàng)新有利于風(fēng)險(xiǎn)管理的賬戶體系”和“探索投融資匯兌便利”三個(gè)部分?？傮w原則有三條，其中第二條明確了改革試點(diǎn)領(lǐng)域：“人民幣跨境使用、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化和外匯管理”。

第二部分實(shí)際上是為了實(shí)現(xiàn)這些試點(diǎn)而進(jìn)行的賬戶“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，之后出臺(tái)的“7條細(xì)則”也是對(duì)這一部分內(nèi)容的具體補(bǔ)充。6月18日，這一賬戶設(shè)施的基本雛形正式推出，工行上海分行、中行上海分行、建行上海分行、浦發(fā)上海分行、上海銀行共5家銀行，首批獲準(zhǔn)開立自由貿(mào)易賬戶分賬核算系統(tǒng)，也就是FT（Free Trade）賬戶。

什么是FT賬戶呢？簡(jiǎn)單來說就是設(shè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的本外幣賬戶，該賬戶視同境外，理論上該賬戶內(nèi)的人民幣和外幣可自由匯兌，同時(shí)該賬戶與境外賬戶自由互通，不受外匯管理制度的限制，賬戶中的外幣資金額也不納入境內(nèi)的外匯存量核算。不過目前該賬戶尚只能存入人民幣，預(yù)計(jì)6個(gè)月后才能存入外幣。

FT賬戶原定6月底才正式推出，如今已大大提前。因此，賬戶存入外幣的許可時(shí)間也不排除比原定時(shí)間提前。

這一賬戶的開立按說非常大膽，因?yàn)榫硟?nèi)個(gè)人或企業(yè)原本不可以無故購匯和持匯，也不能任意兌換，都必須有一個(gè)經(jīng)常項(xiàng)目作為依托。FT賬戶的用意就在于打破這一限制，盡管這種“打破”僅限于區(qū)內(nèi)?！把胄?0條”第二部分下第五條規(guī)定了區(qū)內(nèi)外的“防火墻”，這條最后一句寫道：“居民自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)區(qū)外的銀行結(jié)算賬戶之間產(chǎn)生的資金流動(dòng)視同跨境業(yè)務(wù)管理”，這就意味著，F(xiàn)T賬戶和區(qū)外賬戶之間的資金流動(dòng)仍然限于經(jīng)常項(xiàng)目，適用的是現(xiàn)有的外匯管理制度。

“央行30條”第三部分有23條，規(guī)定的是改革試點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，具體的試點(diǎn)內(nèi)容，以及相關(guān)的監(jiān)管辦法。包括如“在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人可按規(guī)定開展包括證券投資在內(nèi)的各類境外投資”、“區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可按國(guó)家有關(guān)法律在境內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券”等等。

但是截至目前，這23條中除了第二十條：“條件成熟時(shí)，放開區(qū)內(nèi)一般賬戶小額外幣存款利率上限”于今年3月1日正式實(shí)施，以及第二十三條：“支持試驗(yàn)區(qū)開展境內(nèi)外租賃業(yè)務(wù)”引來融資租賃企業(yè)的注冊(cè)潮之外，其他條款都尚未聽到明確的進(jìn)展或?qū)嵤┬Ч?/p>

何謂“自貿(mào)區(qū)還是沒什么”

FT賬戶的正式推出雖然意義重大，但是目前只能存入人民幣，其實(shí)際功能還十分有限?！吨袊?guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者在自貿(mào)區(qū)內(nèi)招商銀行的對(duì)公柜臺(tái)獲悉，F(xiàn)T賬戶開立后，和境外賬戶間的資金流動(dòng)或仍會(huì)有行內(nèi)自定的金額及用途審查，“如果單筆金額過大，估計(jì)還是不行的”，工作人員說。

6月11日記者在自貿(mào)區(qū)實(shí)地走訪時(shí)，在專門針對(duì)金融投資類企業(yè)的11號(hào)備案窗口，工作人員對(duì)于記者提出的建立私募基金投資海外的咨詢，給出的答復(fù)是這樣的：

“投資境外二級(jí)市場(chǎng)明確不行。其他投資領(lǐng)域，100種投資方案可能有100種答復(fù)，具體看你投什么和怎么投。”這位備案窗口的工作人員還說：“誰跟你說我們自貿(mào)區(qū)有政策了？我們自貿(mào)區(qū)什么政策都沒有。我們這里只是幫你們把材料遞到商委和發(fā)改委，然后外管局還是要你們自己去。唯一的變化就是商委和發(fā)改委現(xiàn)在不用你們自己跑了，由我們一個(gè)窗口代交?！睂?duì)于備案材料代交后多久能得到答復(fù)，這位工作人員說大概兩周內(nèi)。

記者吃到的閉門羹并不是偶然的。上海一家綜合型律師事務(wù)所的律師告訴記者，他們?cè)谏虾Ｌ婵蛻暨x擇公司注冊(cè)地時(shí)會(huì)做前期盡職調(diào)查，最后根據(jù)客戶的需求做選擇。自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，他們發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)能為客戶帶來的實(shí)際好處并不多，因此客戶還是更愿意選擇青浦、普陀、崇明等有較大幅度稅收優(yōu)惠或者政策補(bǔ)貼的地區(qū)。至于自貿(mào)區(qū)的“負(fù)面清單”，這位律師坦言，和過去的外商投資清單沒什么區(qū)別?！霸瓉斫沟倪€是禁止，尺度并沒有放寬?！?

自貿(mào)區(qū)2014版“負(fù)面清單”將大幅度縮減的消息已經(jīng)傳出，但是截至記者發(fā)稿，尚未有確切消息發(fā)布。

中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)朱曉明教授在6月3日“國(guó)家使命：上海自貿(mào)區(qū)與金融創(chuàng)新”論壇上也談到，中歐“上海數(shù)字化與互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心”對(duì)大量金融、非金融機(jī)構(gòu)展開了調(diào)研，有企業(yè)反映，自貿(mào)區(qū)內(nèi)“亞太總部”冠名審批須去國(guó)家工商總局，并有5000萬元的最低注冊(cè)資本要求。

上海某資產(chǎn)管理有限公司合伙人姚先生告訴《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者，他們企業(yè)早在自貿(mào)區(qū)宣布成立前就已經(jīng)注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，和包括自貿(mào)區(qū)管委會(huì)在內(nèi)的各級(jí)分管官員打了一年多的交道。姚先生說，自貿(mào)區(qū)剛成立時(shí)，“負(fù)面清單”和“央行30條”尚未發(fā)布，當(dāng)時(shí)要辦什么事就召集各個(gè)部門一道開協(xié)調(diào)會(huì)，根據(jù)協(xié)調(diào)會(huì)備忘記錄就可以去辦了。所以自貿(mào)區(qū)成立伊始，姚先生對(duì)自貿(mào)區(qū)的“可能性”抱有很大的憧憬和熱情?？伞柏?fù)面清單”和“央行30條”發(fā)布后，姚先生說情況就發(fā)生180度的轉(zhuǎn)變。

“各個(gè)主管對(duì)政策的解讀都不同，每次政策發(fā)布后，主講學(xué)習(xí)的人有他的理解，不同部門來旁聽的主管傳達(dá)時(shí)又會(huì)走樣。結(jié)果就是A部門領(lǐng)導(dǎo)說可以做的事，到了B部門又說不可以做了?！币ο壬Q之為政策的“海鮮價(jià)”，意即缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，天天在變。

有些項(xiàng)目，官員們給姚先生的拒絕理由，常常讓他難以接受。“他們常常拿‘可推廣可復(fù)制這條來拒絕我。以區(qū)外目前沒有，就說是‘不可推廣復(fù)制的?！北热纭吧缃痪W(wǎng)站Facebook在自貿(mào)區(qū)能上嗎？不能，因?yàn)檫@不是可推廣復(fù)制的。”姚先生說，“我想辦學(xué)校辦醫(yī)院，區(qū)內(nèi)注冊(cè)區(qū)外開辦，也都是被這個(gè)理由拒絕。如果這樣去搞，那自貿(mào)區(qū)就真的很難做得了什么?！?/p>

姚先生在與不同官員打交道的過程中感覺到，下級(jí)官員對(duì)改革的態(tài)度有差異。在他看來，有些官員很想借自貿(mào)區(qū)的機(jī)會(huì)大展拳腳，這類官員通常會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)主大膽去做。而另一些官員則擔(dān)心在自己任期內(nèi)如果出什么事，會(huì)影響將來自己的仕途。

金融創(chuàng)新在自貿(mào)區(qū)外的進(jìn)展

與自貿(mào)區(qū)的“小心翼翼”形成鮮明對(duì)比的，是區(qū)外金融創(chuàng)新改革的大踏步前進(jìn)。

在靜安區(qū)5月末舉行的一臺(tái)“金融創(chuàng)新”新聞發(fā)布會(huì)上，十大企業(yè)創(chuàng)新案例的發(fā)布令人為之一振。

其中已獲批的QDLP和QFLP已成功啟動(dòng)投資，成為上海試點(diǎn)企業(yè)中進(jìn)展情況較好的最新案例。

QDLP和QFLP分別指合格的境內(nèi)有限合伙人與合格的境外有限合伙人，在外幣兌換方面更為直接，不啻為QDII和QFII以外不同幣種間跨境投資模式和額度進(jìn)一步放開。

發(fā)布QDLP成功案例的是信拓城（上海）海外投資基金有限合伙企業(yè)。這家企業(yè)的總部其實(shí)在美國(guó)，是家地道的外資對(duì)沖基金公司。目前，信拓城已向國(guó)內(nèi)高凈值自然人、民營(yíng)企業(yè)以及證券公司等大型金融機(jī)構(gòu)投資人等募集資金5000萬美元，投向美國(guó)二級(jí)市場(chǎng)。QFLP則由華僑銀行旗下華僑星城（上海）股權(quán)投資管理有限公司發(fā)布，據(jù)悉，在獲得QFLP資格前，華僑銀行已具有成熟的私募股權(quán)投資團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)立于2003年的直投業(yè)務(wù)，旨在向客戶提供私募股權(quán)和特殊機(jī)會(huì)方面的金融產(chǎn)品，至今已投資新都化工、原生態(tài)牧業(yè)等20余中國(guó)項(xiàng)目。此次獲批后，新平臺(tái)對(duì)華僑銀行在華PE業(yè)務(wù)監(jiān)管審批流程大大簡(jiǎn)化，并有效緩解境外私募基金投資中國(guó)境內(nèi)公司時(shí)面臨的結(jié)匯問題。通過華僑星城，華僑銀行可將1億美元境外資本按項(xiàng)目轉(zhuǎn)換為等值人民幣后，直接對(duì)中國(guó)境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行多樣化投資，與中國(guó)本土私募基金公司間的競(jìng)爭(zhēng)也更加平等。

除了上述QDLP和QFLP獲批的兩家企業(yè)外，上海電氣的跨國(guó)企業(yè)跨境資金池業(yè)務(wù)也讓人看到了類似于自貿(mào)區(qū)離岸賬戶的創(chuàng)新模式。上海電氣負(fù)責(zé)案例介紹的李林告訴《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者，所謂跨國(guó)企業(yè)跨境資金池可以簡(jiǎn)單總結(jié)為“三個(gè)池子、兩個(gè)通道和一個(gè)閥門”。設(shè)在境外的國(guó)際外匯主賬戶和境內(nèi)的國(guó)內(nèi)外匯主賬戶之間存在一進(jìn)一出兩個(gè)通道，通過外債以及對(duì)外放款額度控制。境內(nèi)可以向境外賬戶執(zhí)行外債借入，借助境外資金的低利率有效降低成本，境內(nèi)也可以對(duì)境外放款。在批準(zhǔn)的外債和對(duì)外放款額度下，這兩個(gè)外匯資金池之間可以基本毫無障礙地連通。而第三個(gè)資金池是境內(nèi)的國(guó)內(nèi)現(xiàn)金池主賬戶。它和國(guó)內(nèi)外匯主賬戶之間設(shè)了一道閥門，一定條件下可連通。對(duì)于境內(nèi)外匯資金池與境內(nèi)人民幣現(xiàn)金池的匯兌方面，李林表示，未來期待外管局對(duì)公司結(jié)匯購匯約束更寬松，或者通過自貿(mào)區(qū)FT賬戶體系實(shí)現(xiàn)一定程度資本項(xiàng)目的自由匯兌。不過，在正式宣布試點(diǎn)之前，上海電氣就已經(jīng)獲得了即期結(jié)售匯資質(zhì)、并為集團(tuán)成員企業(yè)代理遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，有效對(duì)沖匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。2012年10月他們又獲得了外匯衍生產(chǎn)品交易資質(zhì)，在外匯匯兌管理上的權(quán)限進(jìn)一步擴(kuò)大。

李林表示，跨境資金池為上海電氣的貿(mào)易融資、海外并購項(xiàng)目配套融資都貢獻(xiàn)極大。

上海電氣于2012年12月獲得外管局批準(zhǔn)，成為13家試點(diǎn)企業(yè)之一，其中上海6家、北京7家。半年多以后的2013年8月，外管局又批準(zhǔn)了第二批試點(diǎn)企業(yè)，包括北京、上海、深圳、廣東、浙江、江蘇和湖北的32家企業(yè)。此后，試點(diǎn)開始推向自貿(mào)區(qū)。今年6月1日，外管局正式宣布試點(diǎn)項(xiàng)目向全國(guó)推廣。記者從中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行等獲悉，跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)（即跨國(guó)公司跨境資金池）業(yè)務(wù)不限制經(jīng)常項(xiàng)目還是資本項(xiàng)目，同時(shí)按照意愿結(jié)匯原則，不需要根據(jù)具體項(xiàng)目遞交材料，結(jié)匯門檻放松。

不過這一業(yè)務(wù)全國(guó)鋪開目前僅針對(duì)有實(shí)質(zhì)生產(chǎn)貿(mào)易需要的企業(yè)，而且上一年度進(jìn)出口總額須達(dá)到1億美元以上。私募或其他純金融投資類的企業(yè)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目。

和目前尚未有實(shí)際應(yīng)用的自貿(mào)區(qū)FT賬戶相比，跨國(guó)公司跨境資金池業(yè)務(wù)在資本項(xiàng)目的放開程度和速度上都已大大領(lǐng)先。記者觀察到，這一放開是早于自貿(mào)區(qū)，從區(qū)外開始，成熟后在自貿(mào)區(qū)推廣，然后再進(jìn)一步推廣到全國(guó)的。并非自貿(mào)區(qū)原創(chuàng)！

銀行幫助企業(yè)境外貸款的許多項(xiàng)目也未強(qiáng)制必須是自貿(mào)區(qū)企業(yè)。銀行已經(jīng)走在了自貿(mào)區(qū)之前，自貿(mào)區(qū)相比之下有同樣創(chuàng)新力度的項(xiàng)目卻還幾乎沒有。

學(xué)界爭(zhēng)議金融開放之利弊

對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)外的這種金融創(chuàng)新的差異，上海市政協(xié)副主席周漢民，在出席復(fù)旦大學(xué)《上海自貿(mào)區(qū)解讀》一書的發(fā)布會(huì)時(shí)對(duì)記者表示：“不排除自貿(mào)區(qū)外的金融改革步伐比自貿(mào)區(qū)內(nèi)還快，有這樣的可能性?！庇浾咛岢龃嬖趨^(qū)外做成熟了再給區(qū)內(nèi)做的現(xiàn)象，他坦言這是因?yàn)椤白再Q(mào)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)還是很大”。而上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授潘英麗則認(rèn)為，金融不像制造業(yè)，可以用一個(gè)地理的概念去圈定，金融是流轉(zhuǎn)的。所以“成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)”不一定要通過自貿(mào)區(qū)，和企業(yè)跨國(guó)投資有關(guān)的馬上可以推，還有人民幣回流、民營(yíng)銀行這些試點(diǎn)也都不一定要通過自貿(mào)區(qū)。潘英麗認(rèn)為自貿(mào)區(qū)的問題還是在于很多規(guī)定模棱兩可，可操作性太差。

對(duì)于早在自貿(mào)區(qū)外就已相對(duì)成熟的跨國(guó)企業(yè)外匯跨境資金池，還有人民幣雙向資金池、境外貸款等業(yè)務(wù)，專家們一致贊同和認(rèn)可。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副教授胡乃紅認(rèn)為：“步伐不算小了?！彼龑?duì)《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者表示，企業(yè)要走出去，貨幣自由兌換是必須走的一步，跨不過去的。借助經(jīng)常項(xiàng)目，一步步將資本項(xiàng)目放開她認(rèn)為也是最合理、風(fēng)險(xiǎn)最可控的辦法。“如果直接放開，風(fēng)險(xiǎn)肯定很大。但如果借助企業(yè)，那么金融風(fēng)險(xiǎn)借道企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理，能得到先期的緩沖和控制?！焙思t認(rèn)為，人民幣放開，符合企業(yè)走出去的大方向。伴隨企業(yè)貿(mào)易和融資匯兌的開放，境內(nèi)外利率和匯率差距逐步縮小，人民幣自由兌換才有可能實(shí)現(xiàn)，人民幣的國(guó)際支付地位才能成為可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院秘書長(zhǎng)陳波指出，跨國(guó)企業(yè)外匯跨境資金池的意義在于，中國(guó)政府目前持有過多的美國(guó)國(guó)債已經(jīng)形成巨大的負(fù)擔(dān)，如果能通過企業(yè)將外匯用出去，也能幫政府減輕負(fù)擔(dān)，降低風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，境內(nèi)外銀行貸款的利率差也已經(jīng)形成巨大的堰塞湖效應(yīng)，如果一下子放開人民幣，必然引發(fā)投機(jī)資金炒作，因此通過企業(yè)放開是穩(wěn)妥的辦法。

潘英麗對(duì)于目前金融放開感到擔(dān)憂的一點(diǎn)是，國(guó)內(nèi)體制機(jī)制問題還未完全理順，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、政府角色轉(zhuǎn)換、法律制度的跟上以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等，都還存在很多問題。潘英麗擔(dān)心目前如果放開過快，會(huì)引來投機(jī)者抄把底就走。因?yàn)橘Y本市場(chǎng)尚不具備長(zhǎng)期投資的價(jià)值。

陳波對(duì)這種看法表示既肯定又否定?？隙ǖ氖恰斑壿嬌洗_實(shí)沒有錯(cuò)”，否定的是不能因此停止金融開放的步伐。陳波舉出WTO的例子：“WTO開放前，國(guó)內(nèi)輿論也擔(dān)心會(huì)不會(huì)毀掉自主的汽車產(chǎn)業(yè)。但是現(xiàn)在你看呢？沒有人反對(duì)了。開放倒逼了國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開放前，國(guó)人擁有汽車還是很奢侈的事，但現(xiàn)在汽車已經(jīng)普及了。我相信金融開放也會(huì)是這樣的過程?！?/p>

至于另一種擔(dān)憂認(rèn)為德國(guó)、日本等國(guó)家目前在金融創(chuàng)新上都不敢進(jìn)一步發(fā)展向美國(guó)看齊，因?yàn)槎凡贿^美國(guó)，所以中國(guó)也不該走上金融創(chuàng)新之路，陳波對(duì)此完全否定。“德國(guó)、日本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了貨幣的自由兌換，它們的停止是在更高級(jí)的階段。而中國(guó)現(xiàn)在連貨幣自由兌換這道及格線都沒到，無法相提并論?！彼盅a(bǔ)充說，“目前全世界所有發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣都已經(jīng)能自由兌換了，中國(guó)如果想成為發(fā)達(dá)國(guó)家，那么也必須做到這一點(diǎn)。”

朱曉明教授在中歐國(guó)際工商學(xué)院研究團(tuán)隊(duì)的調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上，向決策部門提出了三點(diǎn)自貿(mào)區(qū)改革建議：一是建立跨部門的統(tǒng)一征信平臺(tái)，為信譽(yù)企業(yè)在流程上開綠燈。二是完善配套，建議簡(jiǎn)化商務(wù)部和發(fā)改委對(duì)外投資審批程序。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)溝通，消除企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)各項(xiàng)細(xì)則不解造成的揣摩和猜測(cè)。

自貿(mào)區(qū)勇敢前行，恰是眾望所歸。