家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策

王國(guó)新

當(dāng)今中國(guó)，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)村人口受教育程度越來(lái)越高，大批農(nóng)村青年進(jìn)入城鎮(zhèn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，今后，誰(shuí)來(lái)維系農(nóng)村傳統(tǒng)文明、鄉(xiāng)土文化的根，使農(nóng)村不成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園，誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地的問(wèn)題亟待解決。

會(huì)東縣家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建情況

“今年，我家從其他農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)了10多畝水田來(lái)種葡萄，葡萄面積總共有30多畝了。2013年10月份才在姜州工商所注冊(cè)了順金農(nóng)場(chǎng)。”說(shuō)話的是會(huì)東縣姜州鄉(xiāng)彎德村二社村民徐順金，一個(gè)三十出頭的小伙子。這片葡萄園就是他和妻子從天津?qū)W習(xí)種植技術(shù)后，引進(jìn)種子，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，將零星的土地集中規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并成立了會(huì)東縣首家家庭農(nóng)場(chǎng)。

2008年，徐順金與妻子回鄉(xiāng)后，在自己的一畝六分責(zé)任田里開(kāi)始種植葡萄。由于從未有人在姜州種植過(guò)葡萄，有很多人并不相信他能在這片土地上種出質(zhì)量?jī)?yōu)良的葡萄來(lái)。夫妻倆憑著自己的執(zhí)著，把葡萄種出來(lái)了，而且他家的葡萄無(wú)論是色澤還是口感，都要比其他地方的葡萄更好一些，自然在價(jià)格上也就有優(yōu)勢(shì)了。經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、考察后，夫妻倆選擇了完全適合本地氣候條件和土壤要求的葡萄品種。并在種植過(guò)程中充分使用有機(jī)肥，種出的葡萄更環(huán)保，口感也更好。為了保證充足的有機(jī)肥，他們從開(kāi)始種植葡萄之初就養(yǎng)起了雞和羊，現(xiàn)在家里的雞有一百余只，羊近20只，基本能滿足葡萄園的有機(jī)肥供應(yīng)。同時(shí)，他們主動(dòng)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民聯(lián)系，將自己葡萄園周圍的零星田塊轉(zhuǎn)包過(guò)來(lái)，集中發(fā)展葡萄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前后5年，他家給23戶人家轉(zhuǎn)包了承包地38塊，最小的一塊，只有0.18畝，承包費(fèi)為每畝每年1500元，轉(zhuǎn)包期15年。現(xiàn)在，葡萄園已經(jīng)發(fā)展到31畝的規(guī)模。

談到今后的發(fā)展時(shí)，徐順金表示，今后要將整個(gè)葡萄園全部搭建成大棚，并擴(kuò)大牲畜養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化種植，科學(xué)化管理，網(wǎng)絡(luò)化銷售，產(chǎn)供銷一體化。

像順金農(nóng)場(chǎng)這樣的家庭農(nóng)場(chǎng)，目前會(huì)東縣已經(jīng)認(rèn)定的有18個(gè)，從事種植業(yè)的12家，占66.67%；從事養(yǎng)殖業(yè)的2家，占11.11%，其他行業(yè)4家，占22.22%。其中農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的16個(gè)，工商部門注冊(cè)的2個(gè)，還有許多農(nóng)民正積極申辦家庭農(nóng)場(chǎng)。目前已認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)面積在100畝以下的占69.6%，100-500畝的占23.28%，500-1000畝的占3.56%，1000畝以上的占3.56%。

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，會(huì)東縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展雖呈蓬勃之勢(shì)，但存在著有面積缺規(guī)模，有數(shù)量缺效益，有特色缺品牌的問(wèn)題。目前，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)500畝以上的僅占7.12%，這樣很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高。另一方面，因文化知識(shí)差、年齡大等，農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)缺乏積極性。這使得原本文化素質(zhì)較低的農(nóng)民隊(duì)伍很難向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。同時(shí)，短期性土地流轉(zhuǎn)也制約著家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。雖然各地都建立了土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范流轉(zhuǎn)合同文本，但在實(shí)際操作中仍然存在著不規(guī)范、穩(wěn)定性差的現(xiàn)象。目前會(huì)東縣土地流轉(zhuǎn)期限以三五年居多，甚至一年一租，短期行為多。大戶對(duì)修建灌溉設(shè)施、培肥地力等事關(guān)長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目不愿也不敢投入，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面進(jìn)一步加劇，影響了土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)業(yè)作為職業(yè)選擇，掌握一定的技能與科技手段，需要相應(yīng)的規(guī)?；拍苁┱共鸥桑拍墚a(chǎn)生相應(yīng)的規(guī)模效益。但目前會(huì)東縣人多地少的總體格局制約著家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展空間。此外，目前的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都是直接發(fā)放給有承包土地的農(nóng)民，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的種糧大戶、具體農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本上享受不到或者只能享受到很少一部分。

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的幾點(diǎn)建議

一是觀念先行，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供思想保障。要塑造真正的現(xiàn)代意義的家庭農(nóng)場(chǎng)，思想觀念必須現(xiàn)代化；要樹(shù)立自主意識(shí)，不僅僅是被動(dòng)地尋求生存，更要追求自我全面發(fā)展；要樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)能力是家庭農(nóng)場(chǎng)最重要最基本的素質(zhì)；要樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的時(shí)候，適度增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二是進(jìn)行技能培訓(xùn)。規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，必須培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、思想新的新型農(nóng)民來(lái)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)。因此，農(nóng)民職業(yè)教育不但要培養(yǎng)有知識(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，還要培育具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)、商品意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)的經(jīng)營(yíng)者、組織者和管理者。

三是創(chuàng)新機(jī)制，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供制度保障。家庭農(nóng)場(chǎng)的形成，在保持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，保持社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的平衡。要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，細(xì)化公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜的具體辦法。幫助家庭農(nóng)場(chǎng)落實(shí)資金，提供技術(shù)支持。

四是示范帶動(dòng)，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)保障。要重點(diǎn)培養(yǎng)能人大戶，有重點(diǎn)地選擇農(nóng)村種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶、經(jīng)濟(jì)能人等具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民群體作為培養(yǎng)對(duì)象，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，用政策和法律促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的培育，注重培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各種技能和經(jīng)營(yíng)管理的能力，注重經(jīng)營(yíng)方式由個(gè)體化向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民具有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的能力和素質(zhì)。

（作者單位：四川省會(huì)東縣委農(nóng)辦）endprint