煤礦安全文化的新視野

宋學(xué)鋒

我國煤炭資源蘊藏豐富，決定了我國“以煤為主”的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)。近年來，煤炭在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比率一直保持在70%左右，為我國提供了約76%的發(fā)電能源、75%的工業(yè)燃料和動力、80%的民用商品能源以及60%的化工原料。然而，我國煤炭工業(yè)長期以來卻是一個高危行業(yè)，“礦難”“百萬噸死亡率”“停產(chǎn)整頓”，這些詞匯與煤炭行業(yè)總是緊密相聯(lián)。盡管安全生產(chǎn)觀念已經(jīng)深入人心，但礦難依然時有發(fā)生。安全事故不僅危害生命，也造成了巨大的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響。統(tǒng)計表明，我國煤炭產(chǎn)量占全世界的40%左右，而煤礦生產(chǎn)死亡人數(shù)卻占世界煤礦生產(chǎn)死亡人數(shù)的79%，我國煤炭生產(chǎn)的“百萬噸死亡率”是美國的140倍，是印度的90倍。由此可見，我國頻發(fā)的煤礦安全事故嚴(yán)重制約了社會和經(jīng)濟的健康發(fā)展。

李爽博士的著作《我國煤礦安全文化系統(tǒng)研究》（中國礦業(yè)大學(xué)出版社2012年12月版）深入對煤礦安全事故進行了整體分析，從系統(tǒng)的觀點研究了安全風(fēng)險的控制問題，發(fā)現(xiàn)誘發(fā)煤礦安全風(fēng)險的多個因素是相互關(guān)聯(lián)的，應(yīng)從根源去探索長效機制的建立。李爽博士通過十余年的潛心研究，方著就這部富有理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)價值和實踐指導(dǎo)意義的著作。閱畢全書，掩卷深思，該著作給我們帶來了太多太多的啟示。

首先，作者用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法研究我國煤礦安全文化，對煤礦安全文化系統(tǒng)的內(nèi)涵做了明確界定，剖析影響煤礦這一特定行業(yè)安全文化的關(guān)鍵因素，從動態(tài)演化的視角探索煤礦安全文化的形成機理和演化方法，用系統(tǒng)動力學(xué)建模仿真預(yù)測煤礦安全文化的發(fā)展趨勢。

該著作在對安全文化與安全氛圍，安全文化與企業(yè)文化，安全文化與安全管理等相關(guān)概念邏輯關(guān)系進行辨析的基礎(chǔ)上，對煤礦企業(yè)安全文化系統(tǒng)的內(nèi)涵做了界定，指出煤礦企業(yè)安全文化是企業(yè)以最大限度地減少生產(chǎn)事故、保障企業(yè)安全生產(chǎn)為目的，在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸形成的或有目的的人為塑造的，為企業(yè)全體員工所認同、接受和遵循的安全生產(chǎn)價值觀、安全理念、安全生產(chǎn)相關(guān)制度、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。煤礦企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)生產(chǎn)運營的主導(dǎo)，它著眼于觀念文化，以其為核心輻射行為文化、制度文化和物態(tài)文化等載體的一個系統(tǒng)，從而實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)全方位、立體式的協(xié)調(diào)管理。要做到煤礦安全生產(chǎn)，提高煤礦員工文化素質(zhì)和技術(shù)素養(yǎng)，加強其安全意識和技術(shù)水平，就必須對安全文化進行系統(tǒng)研究。作者通過研究，在著作中對安全文化的影響因素、形成機理、體系構(gòu)建、運行保障以及綜合評價等方面得出了相關(guān)結(jié)論，這些理論創(chuàng)新具有很高的學(xué)術(shù)價值。

其次，作者從我國實際出發(fā)，構(gòu)建真正有利于提高安全管理水平的煤礦安全文化體系及其運行保障機制，研究科學(xué)可行的煤礦安全文化評價方法，并通過案例的比較分析，提出安全文化提升的路徑，驗證理論成果的實踐可操作性，對實踐具有重要的參考價值。

該著作針對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實際需求，對煤礦安全文化系統(tǒng)構(gòu)建具有重要的指導(dǎo)意義。煤礦企業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對較低，造成煤礦員工安全意識相對薄弱，制約著煤礦生產(chǎn)的安全。書中在實證研究方面，以神華集團和徐礦集團有關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，采用多元回歸及因子分析方法對其安全文化系統(tǒng)的影響因素做了探索性分析，得出了有效結(jié)論，不僅可以減少煤礦事故造成的經(jīng)濟損失，而且還能夠更大程度地保障煤礦工人的生命安全，有效緩解煤炭企業(yè)安全與生產(chǎn)之間的矛盾，提高現(xiàn)場煤礦生產(chǎn)人員的隊伍素質(zhì)，有效地促進我國煤礦安全長效機制的形成，為煤礦安全生產(chǎn)和效益提高提供了強有力的支撐和保障。同時，煤礦企業(yè)安全文化體系的持續(xù)運行需要內(nèi)外部環(huán)境和條件的支持和保障。從外部來看，要加大政府監(jiān)管力度、加強專家咨詢體系的作用；從內(nèi)部來看，需要建設(shè)面向安全文化的人力資源管理系統(tǒng)，建立安全文化體系運行的PDCA（指全面質(zhì)量管理活動的全部過程）體系。要建立煤礦安全文化建設(shè)責(zé)任制和誠信機制，從而有效保障煤礦企業(yè)安全文化體系持續(xù)、良好地運行，并促進企業(yè)長遠發(fā)展。

總而言之，該著作視角獨特、理論精到、思路清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、觀點明確、實用性強，是作者多年從事科學(xué)研究的成果之精華，是一部可讀性很強的煤礦安全管理工作和安全文化建設(shè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，將展示給讀者一個煤礦安全文化的全新的視野！ （作者單位系中國礦業(yè)大學(xué)）