嚴把職業(yè)教育教材出版發(fā)行關(guān)

范軍

和中小學教材、大學本科教材一樣，職業(yè)教育教材也是培養(yǎng)人才的重要載體，具有引導教學方向、推動教學改革、穩(wěn)定教學秩序、規(guī)范教學實施、提高教學質(zhì)量、創(chuàng)新教學內(nèi)容的重要作用。從總體上看，當前職業(yè)教育教材出版發(fā)行市場運轉(zhuǎn)良好，一批以就業(yè)為導向，突出職業(yè)教育特點，反映新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新技能特征的職業(yè)技能教材相繼面世，較好地滿足了廣大師生對職業(yè)技能教材日益增長的需求，為國家和社會培育職業(yè)技能人才做出了貢獻。

但我們也應清醒地看到，目前職業(yè)教育教材出版發(fā)行市場也出現(xiàn)了一些問題，引起了社會各界，特別是學生、家長和老師的強烈不滿，也給出版發(fā)行界造成了不好的影響。一是職業(yè)教育教材出版門檻不高。由于國家對中小學教材、大學本科教材編寫有統(tǒng)籌的規(guī)劃，對質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，因此，一般性非專業(yè)出版社難以進入這一領(lǐng)域。而職業(yè)教育教材幾乎是一個不設(shè)門檻的市場，不具備教材出版資質(zhì)與經(jīng)驗的出版社大量涌入，導致重復建設(shè)、質(zhì)量不斷下滑。有關(guān)部門對425所使用職業(yè)教育教材的院校進行了調(diào)查，結(jié)果表明，全國500多家出版社中就有400多家向這些院校出版發(fā)行教材。二是職業(yè)教育教材數(shù)量過多過濫。同樣，據(jù)有關(guān)部門對全國高職高專教材使用情況調(diào)查表明，被抽樣的284所院校使用的名為《高等數(shù)學》的教材出自90家出版社，品種數(shù)高達256個；被抽樣的154所院校使用名為《計算機應用基礎(chǔ)》的教材，來自63家出版社，達到141個品種。三是發(fā)行市場混亂。目前，全國高職高專在校生約為1000萬人，每名在校生的教材開支平均每年在300元左右。以此計算，全國高職高專教材出版發(fā)行市場的份額為30億元左右。為將這些利潤收入囊中，發(fā)行商不擇手段招攬業(yè)務。比如，國家對教材出版物的指導價是1.6-1.8元/印張。一本17個印張的《機械制圖》合理價格在27元左右。可有的出版社把同樣印張數(shù)的《機械制圖》教材定價40多元，再以三至四折的價格賣給高職高專，讓院校與老師賺取其中五成多的價差，出版發(fā)行仍有利可圖。

針對職業(yè)教育教材出版發(fā)行市場出現(xiàn)的問題，筆者呼吁國家出版行政管理部門，規(guī)范出版發(fā)行市場秩序，嚴把職業(yè)教育教材質(zhì)量關(guān)。一是要遵循職業(yè)教育教材發(fā)展的規(guī)律，按照建設(shè)職業(yè)教育人才成長“立交橋”的要求，與教育、人力資源部門聯(lián)合制定職業(yè)教育教材開發(fā)技術(shù)規(guī)范，推進職業(yè)教育教材與職業(yè)教育教學標準、教材內(nèi)容的有機銜接和貫通。二是完善職業(yè)教育教材出版準入機制，規(guī)范教材的選用秩序。建立全國職業(yè)教育教材信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布國家規(guī)劃教材等有關(guān)教材編寫、出版、選用及評價信息。要建立專業(yè)教師、行業(yè)專家、教研人員和出版單位組成的教材選用機構(gòu)，健全教材選用制度，優(yōu)先從國家發(fā)布的教材目錄中選取。三是建立健全公開、透明、有廣大教師和專家共同參與的職業(yè)教育教材質(zhì)量評價機制，完善教材質(zhì)量評價標準，定期做好教材使用情況的調(diào)查和反饋。對出版單位出版的職業(yè)教育教材進行審讀，對不合格教材給予曝光和警示。對列入“黑名單”的出版單位，建議職業(yè)教育院校不采用其出版的教材。四是加大執(zhí)法力度，凈化職業(yè)教育教材發(fā)行市場。嚴厲打擊擾亂出版物市場的行為，制止高定價低折扣的現(xiàn)象。強化宣傳教育工作，倡導誠實守信，反對弄虛作假。

（作者系中國新聞出版研究院副院長）