努力開創(chuàng)黨的對(duì)外工作新局面

王家瑞

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央準(zhǔn)確把握世界格局變化和我國發(fā)展大勢，引領(lǐng)中國特色外交理論與實(shí)踐不斷取得新發(fā)展新突破。黨的對(duì)外工作是我們黨的一條重要戰(zhàn)線，是國家總體外交的重要組成部分。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以習(xí)近平同志外交戰(zhàn)略思想為根本遵循和行動(dòng)指南，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于黨的對(duì)外工作重要思想，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，充分發(fā)揮特色和優(yōu)勢，努力開創(chuàng)黨的對(duì)外工作新局面，為黨的事業(yè)和總體外交作出新貢獻(xiàn)。

習(xí)近平同志關(guān)于黨的對(duì)外工作

重要思想具有豐富內(nèi)涵

習(xí)近平同志外交戰(zhàn)略思想對(duì)新時(shí)期黨的對(duì)外工作具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。中國夢(mèng)架起了我們黨與國際社會(huì)理解、合作、共贏的橋梁；內(nèi)涵豐富的時(shí)代觀、文明觀、世界觀、戰(zhàn)略觀和安全觀為黨的對(duì)外工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；對(duì)國內(nèi)國際兩個(gè)大局關(guān)系的深刻闡述，為準(zhǔn)確把握黨的對(duì)外工作的雙重定位提供了新的維度；全面均衡的外交布局和高超的對(duì)外策略，為全面提高黨的對(duì)外工作水平帶來了新的活力。習(xí)近平同志高度重視、悉心指導(dǎo)和親身參與黨的對(duì)外工作，并發(fā)表一系列重要論述，形成了習(xí)近平同志關(guān)于黨的對(duì)外工作重要思想，成為習(xí)近平同志外交戰(zhàn)略思想的重要組成部分。

準(zhǔn)確把握馬克思主義黨際關(guān)系學(xué)說在新的歷史條件下的階段性特征，實(shí)現(xiàn)了中國特色政黨外交指導(dǎo)思想和原則方法的發(fā)展創(chuàng)新。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志外交戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，我們進(jìn)一步明確了黨的對(duì)外交往指導(dǎo)思想，在堅(jiān)持黨際關(guān)系基本原則的基礎(chǔ)上拓展了處理黨際關(guān)系的原則和方法：既求同存異，又堅(jiān)守底線；既加強(qiáng)思想交流和情感積累，又要有政治意識(shí)；既超越意識(shí)形態(tài)，又要對(duì)西化、分化圖謀進(jìn)行防范和斗爭。這一指導(dǎo)思想使我們黨在復(fù)雜多變的國際政治潮流中始終保持頭腦清醒、保持主動(dòng)。

堅(jiān)持黨的對(duì)外工作雙重定位，明確了新形勢下黨的對(duì)外工作的宗旨和任務(wù)。黨的對(duì)外工作既是我們黨的一條重要戰(zhàn)線，又是國家總體外交的重要組成部分。習(xí)近平同志提出，黨的對(duì)外工作“要努力成為促進(jìn)我國對(duì)外關(guān)系發(fā)展的重要途徑，成為展示黨的良好國際形象的重要窗口，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀察和研究世界的重要平臺(tái)，成為借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、為中央決策服務(wù)的重要渠道”。這一重要思想明確了黨的對(duì)外工作的歷史方位和自身定位，拓展了黨的對(duì)外工作的發(fā)展空間，指引我們把黨的宣傳優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)延伸到對(duì)外工作，逐步形成政黨外交、公共外交和民間外交有機(jī)結(jié)合的黨的對(duì)外工作立體格局，從而更好地發(fā)揮整體優(yōu)勢和綜合效益。

確立新形勢下黨的對(duì)外工作戰(zhàn)略布局，全面系統(tǒng)回答了新時(shí)期黨的對(duì)外工作“干什么”和“怎么干”的重大問題。按照習(xí)近平同志提出的總部署和總要求，我們進(jìn)一步把新時(shí)期黨的對(duì)外工作概括為“抓政黨”“抓調(diào)研”“抓人脈”“抓形象”。“四抓”互相聯(lián)系、彼此交織、相輔相成，集中體現(xiàn)黨的對(duì)外工作內(nèi)涵豐富、外延廣泛、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，共同構(gòu)成黨的對(duì)外工作的有機(jī)整體。

以習(xí)近平同志關(guān)于黨的

對(duì)外工作重要思想為行動(dòng)指南

習(xí)近平同志的外交戰(zhàn)略思想和關(guān)于黨的對(duì)外工作重要思想，為新時(shí)期黨的對(duì)外工作指明了方向，明確了具體規(guī)劃和部署。我們要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，以“踏石留印，抓鐵有痕”的工作作風(fēng)狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)黨的對(duì)外工作新局面。

圍繞總體外交“抓政黨”，積極推動(dòng)國家關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出中國夢(mèng)重要思想，啟動(dòng)全面深化改革的新征程，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，中國正在走近世界舞臺(tái)的中心，中國共產(chǎn)黨也走到國際舞臺(tái)聚光燈下。我們黨已與180多個(gè)國家和地區(qū)的600多個(gè)政黨和政治組織建立了不同形式的關(guān)系。新形勢下，我們更加注重把我們黨的政治組織優(yōu)勢與國際政黨政治特點(diǎn)結(jié)合起來，使黨的對(duì)外工作更好地體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢，體現(xiàn)中國特色大國外交的重要特色。一方面，以中央領(lǐng)導(dǎo)集體為核心、全黨有序參與的黨的對(duì)外工作體制機(jī)制不斷完善。另一方面，通過黨際渠道與作為“政策源頭”和“民意代表”的外國政黨政要深入坦誠交流，充分體現(xiàn)高層次交往、預(yù)防性外交、戰(zhàn)略性溝通、深遠(yuǎn)性影響的特點(diǎn)，為雙邊關(guān)系和務(wù)實(shí)合作奠定良好的政治、輿論和民意基礎(chǔ)。新形勢下，我們要不斷豐富交往內(nèi)容、創(chuàng)新交往形式，更好地為鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位、不斷發(fā)展中國特色社會(huì)主義服務(wù)，為國家總體外交、提高黨和國家的國際影響力服務(wù)。一是發(fā)揮同社會(huì)主義國家執(zhí)政黨多層次交往的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)治黨治國經(jīng)驗(yàn)交流，努力加強(qiáng)黨際交往在我國與社會(huì)主義國家關(guān)系發(fā)展中的引領(lǐng)作用。二是著眼穩(wěn)定周邊、經(jīng)略周邊、塑造周邊，落實(shí)“親、誠、惠、容”理念，加強(qiáng)與周邊國家重要政黨關(guān)系，增進(jìn)政治互信，強(qiáng)化利益紐帶，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期我國周邊戰(zhàn)略目標(biāo)作出更大努力。三是加強(qiáng)與大國大黨的機(jī)制化交往，正視雙方的結(jié)構(gòu)性問題，圍繞雙邊關(guān)系中根本性、長期性、戰(zhàn)略性議題坦誠交流，求同存異，為推動(dòng)構(gòu)建新型大國關(guān)系服務(wù)。四是牢固樹立中國與廣大發(fā)展中國家命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持正確的義利觀，深化同發(fā)展中國家政黨的交流合作，增進(jìn)務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)我國與發(fā)展中國家關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展。五是用好多邊政黨交往舞臺(tái)，進(jìn)一步將多邊與雙邊政黨外交有機(jī)結(jié)合，廣泛深入宣介中國共產(chǎn)黨和中國政府走和平發(fā)展、合作共贏道路的立場和決心，提升國際話語權(quán)。

圍繞中央關(guān)切“抓調(diào)研”，主動(dòng)為中央決策提供智力支持。習(xí)近平同志指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶，是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。我們要準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和世界發(fā)展大勢，堅(jiān)持用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，用歷史思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維，觀察世界、分析形勢、解決問題。習(xí)近平同志高度重視在黨的對(duì)外工作中開展調(diào)研，既闡明了做好調(diào)研的重要意義，又指明了調(diào)研的基本方向，提出了調(diào)研的方式方法，是我們做好新時(shí)期調(diào)研工作的重要指針。謀大局、想長遠(yuǎn)，是黨的對(duì)外工作的重要特點(diǎn)；觀察近、溝通深、信息活，是黨的對(duì)外工作的重要優(yōu)勢；出思想、出戰(zhàn)略、出政策，是黨的對(duì)外工作的重要目標(biāo)，更是履行黨中央?yún)⒅\助手職能的重要體現(xiàn)。我們要緊密結(jié)合中國與世界關(guān)系的發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究；加強(qiáng)“兩個(gè)主義”研究，深化對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)、優(yōu)越性及發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深入分析世界社會(huì)主義、資本主義理論與實(shí)踐；研究世界政黨政治發(fā)展規(guī)律，梳理國外政黨治國理政和自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供鏡鑒；加強(qiáng)對(duì)世界格局和國際秩序的研究，著眼國際力量對(duì)比新變化和全球地緣戰(zhàn)略博弈新態(tài)勢，在全球熱點(diǎn)難點(diǎn)和涉我重大問題上更加主動(dòng)地提出“中國方案”。

持之以恒“抓人脈”，不斷壯大知華友華力量。做人的工作歷來是黨的對(duì)外工作的優(yōu)勢。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要在國際上“廣交朋友、廣結(jié)善緣”，要“以誠感人、以心暖人、以情動(dòng)人”。黨的對(duì)外工作在“抓人脈”上有很多特點(diǎn)。一是靈活性。不拘形式，不限于具體問題，講出心里話。二是全面性。只要對(duì)華友好，無論是執(zhí)政黨還是參政黨或者在野黨，政治組織還是智庫、媒體及民間人士，未建交國還是無政黨國家，我們黨都可以與其來往交流。三是持續(xù)性。通過細(xì)水長流、靜水深流，持之以恒培養(yǎng)真正的知華友華人士。四是深入性。通過思想交流和心靈溝通，培育共同語言，增進(jìn)相互理解。新形勢下，我們要堅(jiān)持以理交人、以情交人、以義交人，努力打造黨政并蓄、朝野相濟(jì)、官民兼容的人脈網(wǎng)絡(luò)。一是以理服人，凝聚共識(shí)，推動(dòng)求和平、謀發(fā)展、促合作的國際大業(yè)。二是講平等、重感情，秉承中華文化和我國外交優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增進(jìn)彼此感情。三是有原則、講情義、重道義，見利思義、義利兼得，必要時(shí)舍利取義。在扎實(shí)做好高層交往的同時(shí)，堅(jiān)持沉下去做工作，大力支持民間外交，以“民間友好、民意溝通、民生合作”為重點(diǎn)，為我國民間組織對(duì)外交流合作創(chuàng)造條件，夯實(shí)國家關(guān)系民意基礎(chǔ)。

開拓創(chuàng)新“抓形象”，不斷加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，在全面對(duì)外開放的條件下，“要對(duì)外介紹好我國的內(nèi)外方針政策，講好中國故事，傳播好中國聲音，把中國夢(mèng)同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對(duì)接起來”；“向世界展現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的中國、立體的中國、全面的中國”。經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，黨的對(duì)外工作中的傳播工作已經(jīng)從政黨高層間的“神秘”交流，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)面向媒體、智庫和廣大民眾的“接地氣”傳播；從為改革開放事業(yè)爭取同情、理解和支持，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅卣故局袊厣鐣?huì)主義道路自信、理論自信、制度自信；從主要宣傳我對(duì)外工作方針政策，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫘槲覀凕h的執(zhí)政理念和政策主張。當(dāng)前，我們面臨更加復(fù)雜多元的國際輿論環(huán)境。新形勢下如何充分發(fā)揮優(yōu)勢，更有針對(duì)性、更富實(shí)效地展示我們黨的良好國際形象，成為黨的對(duì)外工作的一項(xiàng)重要課題。我們要繼續(xù)以中國夢(mèng)為主線，對(duì)外深入宣介中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度，生動(dòng)展示中國實(shí)踐和中國經(jīng)驗(yàn)，用國際通用的話語和外國受眾能夠接受、易于接受、樂于接受的說法把中國故事講清楚、說精彩，不斷提升我們黨在國際上的政治影響力、輿論競爭力、形象親和力和道義感召力，進(jìn)一步樹立我們黨開明開放、和平民主、與時(shí)俱進(jìn)的國際形象。

（責(zé)任編輯：徐海娜）