找準(zhǔn)群教結(jié)合點(diǎn) 推動(dòng)縣域跨越發(fā)展

張偉

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。而從基層實(shí)際來(lái)看，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)必須要與工作緊密結(jié)合，在改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)上下功夫，在服務(wù)群眾上出實(shí)招，推動(dòng)縣域跨越發(fā)展。

把教育實(shí)踐活動(dòng)與深化農(nóng)村改革相結(jié)合

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，作為縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，就是要把“天線”和“地線”接通，在改革大坐標(biāo)中，找到自己的“起跳點(diǎn)”。資中縣屬四川省主體功能區(qū)規(guī)劃中的限制開(kāi)發(fā)區(qū)，是四川省丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)集約化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大。無(wú)論從現(xiàn)實(shí)需求還是從發(fā)展取向上來(lái)看，資中縣當(dāng)前發(fā)展與改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。因此全縣把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、建立完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系作為深化農(nóng)村改革的突破口。

從2012年10月試點(diǎn)開(kāi)始，資中縣計(jì)劃投入超過(guò)2億元，分3年3批次逐步完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2013年銀山鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本完成了確權(quán)頒證工作，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)100%。今年有魚溪鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年有水南鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在此項(xiàng)工作的推進(jìn)中，資中縣將按照“三自一引”的原則，實(shí)施“五權(quán)同測(cè)同確同建”，對(duì)所有權(quán)、林權(quán)、承包地、房產(chǎn)、宅基地（含集體建設(shè)用地）同時(shí)進(jìn)場(chǎng)調(diào)查測(cè)繪，確保各項(xiàng)權(quán)屬無(wú)遺漏無(wú)重復(fù)，為農(nóng)民確實(shí)權(quán)、頒鐵證。同時(shí)，結(jié)合丘陵地區(qū)農(nóng)村實(shí)際，利用好縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中介組織，進(jìn)一步規(guī)范信息公開(kāi)、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等工作，切實(shí)維護(hù)好產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的利益，激活農(nóng)村資源。積極引導(dǎo)和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)戶以資金、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)等入股，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)和財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)機(jī)制，探索“二次分紅”等有效辦法，防止工商資本把農(nóng)戶擠出利益格局，讓農(nóng)民的“本本”真正變成“本錢”，實(shí)現(xiàn)收入快速增長(zhǎng)。

把教育實(shí)踐活動(dòng)與重點(diǎn)民生工程相結(jié)合

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的本質(zhì)是維護(hù)好人民群眾的根本利益。為此，資中縣把解決好民生問(wèn)題擺上了重要的議事日程。

針對(duì)人民群眾最關(guān)心的飲水安全問(wèn)題，資中縣政府創(chuàng)造性地提出了資中城北水資源綜合開(kāi)發(fā)利用工程理念，通過(guò)管道聯(lián)通龍江水庫(kù)、兩河口水庫(kù)等9大水庫(kù)，利用水庫(kù)蓄水位高差進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，滿足全縣日益增長(zhǎng)的飲用水需求。同時(shí)，還在城北水資源綜合開(kāi)發(fā)利用工程的基礎(chǔ)上，形成了“一個(gè)主水廠、四個(gè)分水廠”覆蓋全縣范圍的城鄉(xiāng)供水一體化工程方案，整個(gè)工程已完成可研、初設(shè)的編制和審查，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；鐵佛、獅子兩個(gè)分水廠基本建成，雙龍分水廠完成了征地，縣城水廠搬遷擴(kuò)能項(xiàng)目已報(bào)國(guó)家發(fā)改委，鋪設(shè)了輸水管道103公里。今年，全縣將啟動(dòng)龍江水庫(kù)清淤工程，加強(qiáng)城北飲用水源保護(hù)，完成兩河口水庫(kù)前期工作，盡快啟動(dòng)水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)輸水工程。這一工程完工后，將從根本上高質(zhì)量的解決絕大多數(shù)群眾的飲水安全問(wèn)題。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，總投資39. 7億元，開(kāi)展交通建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”，力爭(zhēng)到2016年，全縣農(nóng)村公路交通條件得到實(shí)質(zhì)改善。同時(shí)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、安?！叭馈苯ㄔO(shè)、危房改造建設(shè)和“創(chuàng)示范校”工作，今年計(jì)劃學(xué)校工程建設(shè)投入23080萬(wàn)元；標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)投入1078萬(wàn)元；“三防”建設(shè)投入2200萬(wàn)元。此外，按照“及時(shí)、便捷、利民”的原則，對(duì)“新農(nóng)合”補(bǔ)償辦法進(jìn)行完善，進(jìn)一步方便參保農(nóng)民報(bào)賬結(jié)算；切實(shí)維護(hù)好“新農(nóng)合”基金運(yùn)行安全；大力實(shí)施棚戶區(qū)改造，2017年前，擬實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目28個(gè)，涉及6115戶、改造面積49.06萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資15.2億元，切實(shí)改善群眾住房條件。

把教育實(shí)踐活動(dòng)與加快發(fā)展相結(jié)合

開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了推動(dòng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，制約資中經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的突出矛盾是三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，過(guò)度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模的發(fā)展路子已經(jīng)不可持續(xù)，要樹立科學(xué)的政績(jī)觀，既要金山銀山更要綠水青山，抓緊轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有質(zhì)量、更有后勁。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。大力培植新興產(chǎn)業(yè)，建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的拳頭產(chǎn)品和知名品牌，力爭(zhēng)5年之內(nèi)培育科技型企業(yè)10家，推動(dòng)轉(zhuǎn)化30項(xiàng)科技成果。繼續(xù)花大力氣改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能，支持水泥行業(yè)并購(gòu)整合，引進(jìn)水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈條。加快銀山鴻展30萬(wàn)噸優(yōu)級(jí)食用酒精技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)沙淇10萬(wàn)噸特級(jí)食用酒精技改擴(kuò)能項(xiàng)目投產(chǎn)。同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分用好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，站在更高的起點(diǎn)來(lái)謀劃和打造資中古城和羅泉古鎮(zhèn)項(xiàng)目，以代言巴蜀為特質(zhì)，形成成渝兩地“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”新的旅游目的地。全力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等資源，有機(jī)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主線推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，把園區(qū)打造成全省集新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化“四化同步”的丘區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范標(biāo)桿。