農(nóng)田水利設(shè)施供給效果評(píng)估

李景景+朱玉春

摘要：通過(guò)對(duì)寧夏農(nóng)田水利設(shè)施的實(shí)地調(diào)查，采用有序Probit模型實(shí)證分析了農(nóng)田水利已有設(shè)施的供給效果和管理效果。結(jié)果表明，水利設(shè)施維護(hù)、權(quán)責(zé)明晰度、水費(fèi)收繳管理、水利管理者產(chǎn)生是否民主及是否重視農(nóng)戶需求是影響農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果和管理效果的共同因素。而耕地面積、灌溉便利性、變化情況對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果有顯著影響，與鄰村相比，則對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施管理效果產(chǎn)生了重要的影響。

關(guān)鍵詞：寧夏；農(nóng)田水利設(shè)施；供給效果；有序Probit模型

中圖分類號(hào)： F323.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2014）06-0419-04

收稿日期：2013-12-11

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金（編號(hào)：71273210）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)（編號(hào)：2013RWZD01）。

作者簡(jiǎn)介：李景景（1988—），女，陜西渭南人，碩士研究生，從事管理科學(xué)與工程研究。E-mail：laraljj@163.com。

通信作者：朱玉春，教授，博士生導(dǎo)師，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、公共經(jīng)濟(jì)及管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與投資經(jīng)濟(jì)研究。E-mail：zhuyuchun321@126.com。農(nóng)田水利設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保障，是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定進(jìn)行的重要條件，也是確保糧食生產(chǎn)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，已有研究證明全世界1/3的糧食豐收歸功于小型農(nóng)田水利工程[1]，而提高糧食產(chǎn)量的優(yōu)先選擇在于改善灌溉工程質(zhì)量[2]。國(guó)內(nèi)學(xué)者發(fā)現(xiàn)，水利投資與國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展關(guān)系密切，一方面水利投資能夠促進(jìn)糧食產(chǎn)出，另一方面水利投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系[3-5]。而投資帶來(lái)的結(jié)果直接關(guān)系到農(nóng)田水利設(shè)施供給與管理狀況，可見(jiàn)農(nóng)田水利設(shè)施供給與管理的好壞直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，進(jìn)而影響整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。但是，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施普遍存在建設(shè)滯后、資金投入不足及老化失修等諸多問(wèn)題[6]，這些問(wèn)題不僅涉及農(nóng)田水利設(shè)施的基本供給狀況，更與其建后管理水平密切相關(guān)。近年來(lái)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的供給已不能滿足農(nóng)戶需求，如何在建后對(duì)其管理，真正做到公平公正是農(nóng)戶更為重視的。因此，本研究主要從農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施供給效果（簡(jiǎn)稱供給效果）和建后管理效果兩方面入手，為提高農(nóng)田水利設(shè)施總體供給效果提供理論依據(jù)。

農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)村公共產(chǎn)品的重要組成部分，對(duì)其供給效果評(píng)價(jià)可借鑒已有對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效果評(píng)價(jià)的理論及方法。李燕凌認(rèn)為，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效果既包括物質(zhì)性效果，也包括農(nóng)戶對(duì)公共品的感覺(jué)效果，目前對(duì)農(nóng)戶感覺(jué)效果評(píng)價(jià)多依據(jù)滿意度理論[7]。滿意度理論較早應(yīng)用于消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的評(píng)價(jià)領(lǐng)域以及政府績(jī)效測(cè)評(píng)考核中，近年開(kāi)始逐漸被用于農(nóng)村公共品領(lǐng)域并取得了一定的成果[8-10]，同時(shí)部分學(xué)者將Probit、Logit等計(jì)量模型運(yùn)用到對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給農(nóng)民滿意度及需求意愿中進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究農(nóng)民滿意度及投資意愿的影響因素[11-12]。朱玉春等認(rèn)為，不同的農(nóng)戶對(duì)公共產(chǎn)品的供給效果有不同的感受和評(píng)價(jià)，因此，體現(xiàn)農(nóng)戶真實(shí)的想法、衡量政府提供的農(nóng)村公共品是否達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)，最直接可行的辦法就是立足農(nóng)戶視角[13]。而已有對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的研究，一方面將其作為農(nóng)村公共產(chǎn)品的一部分，分析其對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效果的影響作用；另一方面多數(shù)學(xué)者的分析局限在農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施需求偏好及建設(shè)投資意愿等方面[14-15]，很少有學(xué)者對(duì)其供給與管理效果進(jìn)行分析，雖有學(xué)者對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)和管理進(jìn)行了分析，但未能采用實(shí)證分析的方法對(duì)其進(jìn)行深入研究。因此，本研究以滿意度理論為基礎(chǔ)，立足農(nóng)戶視角，采用有序Probit模型分析農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施供給效果及管理效果，并探索農(nóng)田水利設(shè)施供給與管理效果的主要影響因素，以期為提高農(nóng)田水利設(shè)施總體供給效果提供建議。

1模型設(shè)定、數(shù)據(jù)說(shuō)明與變量選取

1.1計(jì)量模型設(shè)定

由于農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給與管理效果評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)是有序多分類的，且自變量多以離散型為主，因此選用有序Probit模型作為本研究的實(shí)證模型，其基本形式如下：

y*i=Xiβ+εi（i=1，2，…，n）。

農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果不同評(píng)價(jià)結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，設(shè)v1

yi=1y*i≤vi

2v1

3v2

4v3

5y*i>v4。

若εi正態(tài)分布的累積概率函數(shù)為Φ（x），那么y=1，2，3，4，5的概率分別為：

P（y=1|xi）=Φ（v1-xiβ）；

P（y=2|xi）=Φ（v2-xiβ）-Φ（v1-xiβ）；

P（y=3|xi）=Φ（v3-xiβ）-Φ（v2-xiβ）；

P（y=4|xi）=Φ（v4-xiβ）-Φ（v3-xiβ）；

P（y=5|xi）=1-Φ（v4-xiβ）。

其中：y*i為不可觀測(cè)的因變量，表示農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給評(píng)價(jià)； yi是可觀測(cè)的變量，表示在{1，2，…，n}上取值的有效響應(yīng)；xi為實(shí)際觀測(cè)的自變量； β為待估的參數(shù)向量； εi為相互獨(dú)立且服從正態(tài)分布的隨機(jī)變量，即εi～N（0，σ2）。

1.2數(shù)據(jù)來(lái)源及描述性統(tǒng)計(jì)

所用數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年4月的實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查，該調(diào)查主要針對(duì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施需求意愿及滿意度情況而進(jìn)行，實(shí)地調(diào)查范圍涉及寧夏回族自治區(qū)3個(gè)縣（市）9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）16個(gè)村莊共360戶農(nóng)戶，調(diào)查對(duì)象為年滿18歲、沒(méi)有交流困難并積極配合調(diào)查的農(nóng)民。此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷360份，根據(jù)研究需要對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行篩選，最終獲得有效問(wèn)卷341份，占全部問(wèn)卷總數(shù)的94.72%。

由表1可知調(diào)查對(duì)象具有以下特征：男女比例較接近，但女性所占比例略高于男性，年齡結(jié)構(gòu)層中，45歲以上者達(dá)6627%，35歲及以下者不足10%，可能是由于寧夏氣候?qū)е罗r(nóng)耕主要從5月開(kāi)始，而筆者調(diào)研的時(shí)間為4月，多數(shù)中青年人在這個(gè)時(shí)間段選擇外出務(wù)工；以小學(xué)及以下、初中文化程度為主，分別占49.56%、43.11%，高中及以上的僅占6.54%；多數(shù)以3～5人的中小型家庭為主，占62.17%；有50.44%的家庭中有子女上學(xué)；僅有1.18%是村干部，4.69%為黨員；94.13%當(dāng)前在務(wù)農(nóng)。

1.3變量選取

在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果和管理效果的評(píng)價(jià)結(jié)果，并結(jié)合實(shí)際調(diào)查情況，筆者在研究過(guò)程中選取了四大類共14個(gè)自變量，即農(nóng)戶基本特征，包括性別、年齡、受教育程度、耕地面積和耕地塊數(shù)；運(yùn)營(yíng)狀況包括農(nóng)戶對(duì)灌溉便利性評(píng)價(jià)、農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)狀況、農(nóng)田水

農(nóng)戶基本特征

統(tǒng)計(jì)類型指標(biāo)數(shù)量（人）比例（%）性別男15946.63女18253.37年齡18～25歲51.4726～35歲236.7436～45歲8725.5146～55歲11232.8456～70歲11433.43受教育程度小學(xué)及以下16949.56初中14743.11高中226.45大專及以上30.09家庭規(guī)模1～2人3510.263～5人21262.176～8人8324.34>8人113.24子女上學(xué)是17250.44否16949.56務(wù)農(nóng)是32194.13否205.87村干部是41.18否33798.82黨員是164.69否32595.31

利設(shè)施在建設(shè)及管理等方面的權(quán)責(zé)明晰度、農(nóng)戶對(duì)水價(jià)評(píng)價(jià)及對(duì)水費(fèi)收繳管理的評(píng)價(jià)；相關(guān)比較主要是橫向與縱向的比較，包括農(nóng)田水利設(shè)施近5年變化情況及與鄰村比較的情況；水利設(shè)施管理者則主要包括農(nóng)田水利管理者產(chǎn)生是否民主、是否重視農(nóng)戶需求2個(gè)方面。因變量分別為農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果的評(píng)價(jià)結(jié)果及農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建后管理效果的評(píng)價(jià)結(jié)果，變量定義、統(tǒng)計(jì)性描述及預(yù)期方向見(jiàn)表2。表2變量說(shuō)明和統(tǒng)計(jì)性描述

變量類型變量變量定義均值標(biāo)準(zhǔn)差預(yù)期因變量

農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果的評(píng)價(jià)結(jié)果（y1）很不好=1，不好=2，一般=3，較好=4，很好=5

3.584

0.838

農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施管理效果的評(píng)價(jià)結(jié)果（y2）很不好=1，不好=2，一般=3，較好=4，很好=5

3.405

0.771

農(nóng)戶基本特征性別（x1）男=1，女=00.4660.500？年齡（x2）18～25歲=1，26～35歲=2，36～45歲=3，46～55歲=4，56～70歲=53.900.922-受教育程度（x3）小學(xué)及以下=1，初中=2，高中=3，大專及以上=41.5870.652？耕地面積（x4）按實(shí)際的耕地面積計(jì)9.41610.039？耕地塊數(shù)（x5）按實(shí)際的耕地塊數(shù)計(jì)5.8375.435-運(yùn)營(yíng)狀況灌溉便利性（x6）很便利=5，較便利=4，一般=3，不便利=2，很不便利=14.2960.925+水利設(shè)施維護(hù)（x7）很好=5，較好=4，一般=3，不好=2，很不好=13.6480.707+權(quán)責(zé)明晰度（x8）權(quán)責(zé)很明晰=5，權(quán)責(zé)較明晰=4，權(quán)責(zé)不明晰=3，權(quán)責(zé)很不明晰=23.9710.774+水價(jià)評(píng)價(jià)（x9）水價(jià)很高=5，水價(jià)較高=4，水價(jià)合適=3，水價(jià)偏低=2，水價(jià)很低=13.7510.686-水費(fèi)收繳管理（x10）很好=5，較好=4，一般=3，不好=2，很不好=13.2930.673+相關(guān)比較變化情況（x11）明顯變化=5，變得較好=4，一般=3，變得不好=2，變得很不好=13.6210.728+鄰村比較（x12）

遠(yuǎn)比鄰村好=5，比鄰村較好=4，差不多=3，不及鄰村=2，比鄰村差得遠(yuǎn)=13.088

0.667

+

水利管理者產(chǎn)生是否民主（x13）很民主=5，較民主=4，一般=3，不民主=2，很不民主=13.2430.692+重視農(nóng)戶需求（x14）很重視=2，一般=1，不重視=01.1880.715+注：“+”表示自變量對(duì)因變量有正向影響，“-”表示自變量對(duì)因變量有負(fù)向影響，“？”表示自變量對(duì)因變量的影響方向不確定。

2模型估計(jì)與結(jié)果分析

2.1農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給與管理效果評(píng)價(jià)

調(diào)查結(jié)果（表3）顯示，9.97%的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)田水利設(shè)施供給效果很好，50.73%的農(nóng)戶認(rèn)為較好，27.57%的農(nóng)戶處于中間狀態(tài)，認(rèn)為供給效果不好或很不好的農(nóng)戶占11.73%，可見(jiàn)農(nóng)田水利設(shè)施供給的效果比較理想。農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)田水利設(shè)施管理很好或較好的農(nóng)戶只有45.46%，不足一半；43.70%的農(nóng)戶處于中間狀態(tài)；10.84%的農(nóng)戶認(rèn)為不好或很不好?？傮w來(lái)看，認(rèn)為農(nóng)田水利設(shè)施供給效果和管理效果一般、不好或很不好的農(nóng)戶仍有較大部分，這一方面說(shuō)明對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施供給和管理不滿意的農(nóng)戶仍占較大比例，而這會(huì)影響農(nóng)田水利設(shè)施的總體供給效果；另一方面說(shuō)明農(nóng)田水利設(shè)施供給與管理水平還需進(jìn)一步提高。

農(nóng)田水利設(shè)施供給評(píng)價(jià)和管理評(píng)價(jià)（%）

評(píng)價(jià)內(nèi)容所占比例（%）認(rèn)為很好

的農(nóng)戶認(rèn)為較好

的農(nóng)戶認(rèn)為一般

的農(nóng)戶認(rèn)為不好

的農(nóng)戶認(rèn)為很不

好的農(nóng)戶供給評(píng)價(jià)9.9750.7327.5711.140.59管理評(píng)價(jià)6.1639.3043.7010.550.29

2.2估計(jì)結(jié)果及分析

本研究利用Stata 12.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果評(píng)價(jià)和管理效果評(píng)價(jià)分別作有序Probit回歸處理，回歸結(jié)果見(jiàn)表4。由表4可知，2組模型的對(duì)數(shù)似然比均小于-257，LR統(tǒng)計(jì)量均超過(guò)200，對(duì)數(shù)似然比檢驗(yàn)的顯著性水平均為0000，說(shuō)明這2組模型的整體擬合效果較理想，解釋變量的作用方向基本符合預(yù)期。表4供給效果與管理效果評(píng)價(jià)影響因素的有序Probit回歸處理結(jié)果

變量類型變量名稱y1y2系數(shù)Z值系數(shù)Z值農(nóng)戶基本特征性別（x1）0.1671.200.1280.97年齡（x2）-0.064-0.85-0.108-1.50受教育程度（x3）-0.096-0.830.1221.12耕地面積（x4）0.022**2.230.0020.25耕地塊數(shù)（x5）-0.014-0.77-0.012-0.74運(yùn)營(yíng)狀況灌溉便利性（x6）0.211***2.700.0410.55水利設(shè)施維護(hù)（x7）0.847***5.630.560***3.92權(quán)責(zé)明晰度（x8）0.187*1.930.474***5.07水價(jià)評(píng)價(jià)（x9）-0.090-0.83-0.049-0.47水費(fèi)收繳管理（x10）0.205*1.690.256*1.87相關(guān)比較變化情況（x11）0.849***5.700.1190.87鄰村比較（x12）0.0730.610.312***2.76水利管理者產(chǎn)生是否民主（x13）0.213*1.850.367***3.31重視農(nóng)戶需求（x14）0.262**2.550.220**2.26注：y1、y2對(duì)數(shù)似然比分別為-257.415、-293.620；其偽判決系數(shù)分別為0.373、0.255；其LRχ2（14）分別為306.31、200.42。***、**、*分別表示在0.01、0.05、0.10水平顯著。

2.2.1農(nóng)戶基本特征從模型估計(jì)的結(jié)果來(lái)看，農(nóng)戶基本特征中僅耕地面積在0.05水平上對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果產(chǎn)生了重要的正向影響，其系數(shù)為0.022?？赡苁且?yàn)榻暾哟罅藢?duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，被調(diào)查地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施基本建設(shè)完成，除小部分地區(qū)外，已有的供給能夠覆蓋幾乎所有的耕地，能很好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需求，所以農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給比較滿意；耕地面積對(duì)管理效果的估計(jì)結(jié)果不顯著，可能是因?yàn)楣芾碇饕婕叭说男袨?，即管理的好壞，人起決定性作用，其他客觀因素多是通過(guò)影響人的行為來(lái)影響管理的最終結(jié)果。此外，性別和受教育程度2個(gè)變量在模型中的估計(jì)結(jié)果都不顯著，說(shuō)明農(nóng)戶年齡對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果沒(méi)有直接影響；而受教育程度的系數(shù)在2個(gè)模型中一負(fù)一正，這可能是因?yàn)殡S著受教育程度的提高，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給有了更高的需求，希望農(nóng)田水利設(shè)施的供給能進(jìn)一步提升，如進(jìn)行節(jié)水灌溉等。年齡與耕地塊數(shù)的估計(jì)結(jié)果不顯著，但與預(yù)測(cè)結(jié)果一致，系數(shù)都為負(fù)，一方面年齡大的農(nóng)戶由于身體原因，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的供給有了更高的要求，希望在使用的過(guò)程中能更加省事省力，同時(shí)年齡大的農(nóng)戶種地時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給情況容易產(chǎn)生不滿意的情緒；另一方面，耕地塊數(shù)較多的農(nóng)戶灌溉較不方便，加之常常耗時(shí)耗力，導(dǎo)致其不滿意。

2.2.2運(yùn)營(yíng)狀況從表4中可以看出，除水價(jià)評(píng)價(jià)外，其余4個(gè)運(yùn)營(yíng)狀況變量對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果有顯著影響；水價(jià)評(píng)價(jià)、灌溉便利性均未對(duì)管理效果的評(píng)價(jià)產(chǎn)生顯著影響。2個(gè)模型中水價(jià)評(píng)價(jià)的影響雖與預(yù)測(cè)結(jié)果一致，但影響不顯著?；貧w結(jié)果中，水價(jià)評(píng)價(jià)的系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明水價(jià)越高，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給越不滿意，因?yàn)檩^高的水價(jià)增加了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。水價(jià)評(píng)價(jià)不顯著的可能原因是調(diào)查區(qū)域的水費(fèi)是按1年每667 m2收取的，相對(duì)于化肥投入、農(nóng)藥投入等，灌溉投入占農(nóng)業(yè)總投入的比例較低，所以水價(jià)對(duì)農(nóng)戶的評(píng)價(jià)并未產(chǎn)生顯著影響。水利設(shè)施維護(hù)對(duì)2個(gè)模型中的因變量均產(chǎn)生了非常顯著的影響，維護(hù)是建后對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施管理的重要方面，因?yàn)榫S護(hù)不僅涉及人力、財(cái)力及物力的投入，更涉及對(duì)投入資源的配置。因此，農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)狀況越好，說(shuō)明對(duì)資源的投入及配置做得越好，即管理得越好。同時(shí)，良好的維護(hù)能在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上提高灌溉用水效率，因此農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利供給評(píng)價(jià)較高。與此同時(shí)，水費(fèi)收繳管理在2個(gè)模型中的估計(jì)結(jié)果都通過(guò)了0.10的顯著性檢驗(yàn)。實(shí)際調(diào)查中農(nóng)戶反映，水費(fèi)收繳有固定的時(shí)間（一般1年收取1次），并且新建及維護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施也并未向農(nóng)戶強(qiáng)制收取費(fèi)用，體現(xiàn)了相關(guān)管理制度的公正原則，因此農(nóng)戶對(duì)供給及管理都比較滿意。而權(quán)責(zé)明晰度分別在0.10和0.01水平上對(duì)評(píng)價(jià)供給效果和管理效果產(chǎn)生重要的正向影響。權(quán)責(zé)是否明晰，首先要求在農(nóng)田水利設(shè)施供給方面，對(duì)相關(guān)主體的權(quán)責(zé)進(jìn)行分配。由于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資主體呈現(xiàn)多元化，因此明確各主體的權(quán)利責(zé)任對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施穩(wěn)定有序發(fā)展具有重要的作用，而對(duì)于建后的管理工作更需要明確管理主體的權(quán)責(zé)，避免發(fā)生糾紛與矛盾。灌溉便利性則對(duì)供給評(píng)價(jià)在0.01水平上產(chǎn)生重要的正向影響，即現(xiàn)有水利設(shè)施越便利，越能在使用的過(guò)程中為農(nóng)戶節(jié)省人力與物力，因此農(nóng)戶對(duì)供給評(píng)價(jià)很高；該變量未對(duì)管理評(píng)價(jià)產(chǎn)生顯著影響，可能更多的是因?yàn)楣喔仁欠穹奖闶菍?duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的要求，即建設(shè)越完備，就越方便，而與管理得好壞關(guān)系不大。

2.2.3相關(guān)比較變化情況在0.01水平上對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果產(chǎn)生了重要的正向影響，由于近5年新修農(nóng)田水利設(shè)施較多，很好地滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，提高了農(nóng)民收益，因此，農(nóng)戶滿意度高；對(duì)管理效果的影響雖與預(yù)期結(jié)果一致，但是不顯著，可能是因?yàn)樾滦揶r(nóng)田水利設(shè)施增多的同時(shí)，水利設(shè)施的管理也得到了一定提升，但對(duì)管理的需求未得到滿足。而與鄰村相比在0.01水平上對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施管理效果具有重要的正向影響，說(shuō)明農(nóng)戶具有較強(qiáng)的攀比心理，尤其是管理涉及很多無(wú)形方面，包括農(nóng)戶的心理感知，因此本村與鄰村相比成為農(nóng)戶衡量管理效果的一個(gè)重要途徑。與鄰村相比，本村在管理方面做得越好，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施管理效果的評(píng)價(jià)越高，該變量未對(duì)供給評(píng)價(jià)產(chǎn)生顯著影響，可能是因?yàn)樵谠u(píng)價(jià)供給效果時(shí)能否滿足農(nóng)業(yè)灌溉需求是主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.4水利管理者水利管理者的產(chǎn)生是否民主在2個(gè)模型中對(duì)因變量在0.10、0.01水平上都有顯著影響，可見(jiàn)其對(duì)管理效果的影響更為顯著。說(shuō)明通過(guò)民主方式選擇農(nóng)田水利管理者，能提高農(nóng)戶對(duì)供給效果和管理效果的評(píng)價(jià)結(jié)果。管理者在管理活動(dòng)中具有主導(dǎo)地位，對(duì)管理效果的好壞有直接影響。農(nóng)戶認(rèn)為，水利管理者應(yīng)由農(nóng)戶自己選擇，因?yàn)橹挥修r(nóng)戶自己選擇的管理者才能切實(shí)代表農(nóng)戶的利益。此外，水利管理者是否重視農(nóng)戶需求是評(píng)價(jià)供給效果和管理效果的重要因素，均通過(guò)了0.05的顯著性檢驗(yàn)，影響方向與預(yù)期一致。作為農(nóng)田水利設(shè)施的直接消費(fèi)者，農(nóng)戶的需求是農(nóng)田水利設(shè)施供給的重要依據(jù)，水利管理者重視農(nóng)戶需求，將農(nóng)戶的需求及意愿?jìng)鬟f給農(nóng)田水利設(shè)施的供給者，這有利于提高農(nóng)田水利設(shè)施的供給效果，提高農(nóng)戶滿意度。

3結(jié)論與政策啟示

本研究根據(jù)對(duì)寧夏的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，采用有序Probit模型對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果與管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到的結(jié)論主要包括：（1）有5個(gè)因素共同影響農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果和管理效果，但各因素的影響程度存在一定的差異，提高農(nóng)田水利總體供給效果可以重點(diǎn)從這5個(gè)因素入手；（2）有4個(gè)變量對(duì)兩者產(chǎn)生了不同影響，其中耕地面積、灌溉便利性及近5年農(nóng)田水利設(shè)施變化情況對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果有顯著的影響，而與鄰村相比則對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施管理效果產(chǎn)生了重要的影響。

通過(guò)實(shí)證分析得出的政策啟示有：一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)的投入，尤其是對(duì)渠系末端水利設(shè)施的維護(hù)，改善老化失修及滲漏淤積的現(xiàn)象，提高灌溉的便利性，使水資源利用效率提升，并且降低農(nóng)戶的灌溉成本；二是進(jìn)一步建立和完善農(nóng)田水利設(shè)施管理機(jī)制，包括水利管理者的選舉制度、權(quán)責(zé)分配制度及水費(fèi)收繳管理制度，并確保制度實(shí)施的公平性與公正性；三是鼓勵(lì)農(nóng)戶參與，作為農(nóng)田水利設(shè)施最直接的消費(fèi)者，農(nóng)戶對(duì)其供給效果的好壞、是否滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求最有發(fā)言權(quán)，農(nóng)戶越能通過(guò)參與表達(dá)意愿及意見(jiàn)，農(nóng)田水利設(shè)施供給效果得到的評(píng)價(jià)就會(huì)越高。

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3結(jié)論與政策啟示

本研究根據(jù)對(duì)寧夏的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，采用有序Probit模型對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果與管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到的結(jié)論主要包括：（1）有5個(gè)因素共同影響農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果和管理效果，但各因素的影響程度存在一定的差異，提高農(nóng)田水利總體供給效果可以重點(diǎn)從這5個(gè)因素入手；（2）有4個(gè)變量對(duì)兩者產(chǎn)生了不同影響，其中耕地面積、灌溉便利性及近5年農(nóng)田水利設(shè)施變化情況對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果有顯著的影響，而與鄰村相比則對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施管理效果產(chǎn)生了重要的影響。

通過(guò)實(shí)證分析得出的政策啟示有：一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)的投入，尤其是對(duì)渠系末端水利設(shè)施的維護(hù)，改善老化失修及滲漏淤積的現(xiàn)象，提高灌溉的便利性，使水資源利用效率提升，并且降低農(nóng)戶的灌溉成本；二是進(jìn)一步建立和完善農(nóng)田水利設(shè)施管理機(jī)制，包括水利管理者的選舉制度、權(quán)責(zé)分配制度及水費(fèi)收繳管理制度，并確保制度實(shí)施的公平性與公正性；三是鼓勵(lì)農(nóng)戶參與，作為農(nóng)田水利設(shè)施最直接的消費(fèi)者，農(nóng)戶對(duì)其供給效果的好壞、是否滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求最有發(fā)言權(quán)，農(nóng)戶越能通過(guò)參與表達(dá)意愿及意見(jiàn)，農(nóng)田水利設(shè)施供給效果得到的評(píng)價(jià)就會(huì)越高。

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3結(jié)論與政策啟示

本研究根據(jù)對(duì)寧夏的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，采用有序Probit模型對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果與管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到的結(jié)論主要包括：（1）有5個(gè)因素共同影響農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果和管理效果，但各因素的影響程度存在一定的差異，提高農(nóng)田水利總體供給效果可以重點(diǎn)從這5個(gè)因素入手；（2）有4個(gè)變量對(duì)兩者產(chǎn)生了不同影響，其中耕地面積、灌溉便利性及近5年農(nóng)田水利設(shè)施變化情況對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施供給效果有顯著的影響，而與鄰村相比則對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)農(nóng)田水利設(shè)施管理效果產(chǎn)生了重要的影響。

通過(guò)實(shí)證分析得出的政策啟示有：一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)的投入，尤其是對(duì)渠系末端水利設(shè)施的維護(hù)，改善老化失修及滲漏淤積的現(xiàn)象，提高灌溉的便利性，使水資源利用效率提升，并且降低農(nóng)戶的灌溉成本；二是進(jìn)一步建立和完善農(nóng)田水利設(shè)施管理機(jī)制，包括水利管理者的選舉制度、權(quán)責(zé)分配制度及水費(fèi)收繳管理制度，并確保制度實(shí)施的公平性與公正性；三是鼓勵(lì)農(nóng)戶參與，作為農(nóng)田水利設(shè)施最直接的消費(fèi)者，農(nóng)戶對(duì)其供給效果的好壞、是否滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求最有發(fā)言權(quán)，農(nóng)戶越能通過(guò)參與表達(dá)意愿及意見(jiàn)，農(nóng)田水利設(shè)施供給效果得到的評(píng)價(jià)就會(huì)越高。

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