實(shí)名舉報(bào)緣何“不走尋常路”？

薛萬(wàn)博

中國(guó)有句古語(yǔ)：“民不與官斗?！?用句俗話解釋，就是“胳膊擰不過(guò)大腿”。即便在當(dāng)下，敢于挺身而出實(shí)名舉報(bào)腐敗官員，無(wú)論出于公共利益的考慮還是維護(hù)自身利益的訴求，都需要巨大的勇氣。

按理說(shuō)，即便實(shí)名舉報(bào)，也無(wú)須在微博、微信等新媒體上“實(shí)名公開舉報(bào)”。無(wú)論是羅昌平還是王文志，都深知實(shí)名舉報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)所在，那么，他們?yōu)槭裁慈砸绱恕案哒{(diào)反腐”？

毋庸諱言，現(xiàn)有舉報(bào)制度還存在著這樣那樣的不完善之處，如某些官方回應(yīng)不積極，給實(shí)名舉報(bào)人造成“不受理”的誤解。以往的“經(jīng)驗(yàn)”告訴舉報(bào)人，通過(guò)傳統(tǒng)的實(shí)名舉報(bào)渠道，舉報(bào)信經(jīng)?！澳嗯Ｈ牒！?，而具備圖片、錄音、視頻等有聲有影優(yōu)勢(shì)很容易引起輿論關(guān)注的“實(shí)名公開舉報(bào)”，一經(jīng)在網(wǎng)上發(fā)出，便可將貪腐者置于大眾面前，迫使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)“給個(gè)說(shuō)法”。

2010年1月29日凌晨，百度“漢中吧”出現(xiàn)一篇內(nèi)容詳盡的實(shí)名舉報(bào)材料，三名舉報(bào)者中，打頭的是陜西省漢中市公安局漢臺(tái)分局黨委委員、紀(jì)檢委書記劉繼全，而被舉報(bào)人則是此前曾任漢臺(tái)分局局長(zhǎng)、時(shí)任漢中市公安局副局長(zhǎng)的汪廣賦。

事情的戲劇性在于，劉繼全在網(wǎng)上“實(shí)名公開舉報(bào)”之前，曾多次向上級(jí)有關(guān)方面反映問(wèn)題，均無(wú)效果。寫給上級(jí)的舉報(bào)信，也總是原封不動(dòng)地返回到自己手中——他是負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的紀(jì)檢委書記。劉繼全說(shuō)，在按照組織程序反映問(wèn)題屢屢碰壁后，他是在“絕望和氣憤”的情緒中對(duì)舉報(bào)信的稱謂稍作修改，然后決定放到網(wǎng)絡(luò)上的。果然，在輿論的倒逼下，漢中市紀(jì)委迅速介入，兩個(gè)月后被舉報(bào)者汪廣賦落馬。

“相比較而言，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)的成本低、速度快、很便捷，而且容易引起廣大公眾的關(guān)注和熱議，從而給反腐敗機(jī)構(gòu)造成壓力，促使其調(diào)查和處理?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)廉政研究所副所長(zhǎng)杜治洲這樣分析一些人為何愿意選擇在網(wǎng)上發(fā)帖揭發(fā)腐敗的原因。

當(dāng)舉報(bào)者主動(dòng)站出來(lái)，所面臨的便是一場(chǎng)危險(xiǎn)的對(duì)決。擔(dān)心遭受打擊報(bào)復(fù)，是所有實(shí)名舉報(bào)人的最大顧慮。尤其是在公眾對(duì)舉報(bào)人保護(hù)制度普遍缺乏信心的情況下，舉報(bào)人不得不通過(guò)其他方式保障自身安全。利用網(wǎng)絡(luò)將舉報(bào)人、被舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容全部公之于眾，無(wú)疑是尋求自保的策略之一。

紀(jì)許光“實(shí)名公開舉報(bào)”雷政富，幾天就扳倒“一棵大樹”；羅昌平“實(shí)名公開舉報(bào)”劉鐵男，雖有一段波折，但最終“打鐵”成功……網(wǎng)絡(luò)上還有更多敢署實(shí)名、敢公布自己地址和電話的公開舉報(bào)。在輿論的聚光燈下，任何存念打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的被舉報(bào)者，都將不敢肆無(wú)忌憚。

有觀點(diǎn)稱：“這些舉報(bào)人之所以選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)‘實(shí)名公開舉報(bào)，也是尋求借助輿論力量來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到自我保護(hù)的目的?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，以重慶市北碚區(qū)委原書記雷政富被“實(shí)名公開舉報(bào)”為先例，從中央到地方，一批涉嫌腐敗的官員翻身落馬。這種由轟動(dòng)效應(yīng)導(dǎo)致的示范效應(yīng)，使得借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“實(shí)名公開舉報(bào)”的情形日益增多，似乎成為一種趨勢(shì)。

2013年7月，《法治周末》的一篇題為《媒體人實(shí)名舉報(bào)的路線圖》的報(bào)道指出：“新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新之后，旗幟鮮明地提出‘蒼蠅、老虎都要打的口號(hào)，且雷聲之后，暴雨隨至，半年不到，已有七八個(gè)副部級(jí)官員應(yīng)聲落馬。正是這樣的反腐力度，向社會(huì)傳遞了反腐倡廉的決心。”曾兩次“實(shí)名公開舉報(bào)”華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋林的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》首席記者王文志隨后發(fā)微博稱：“中央反腐的決心給了我勇氣。我只是盡了一個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)！感謝大家的支持和關(guān)心！”

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為，無(wú)論劉鐵男還是雷政富，“實(shí)名公開舉報(bào)”大多得到相關(guān)部門的積極回應(yīng)，這樣的示范效應(yīng)推動(dòng)了“實(shí)名公開舉報(bào)”情況的明顯增多。