流程再造夯實(shí)“雙定”基礎(chǔ)機(jī)制創(chuàng)新打造“千噸”效率
——開灤集團(tuán)蔚州公司崔家寨礦勞動定額定員管理實(shí)踐

文/王希軍

流程再造夯實(shí)“雙定”基礎(chǔ)機(jī)制創(chuàng)新打造“千噸”效率
——開灤集團(tuán)蔚州公司崔家寨礦勞動定額定員管理實(shí)踐

文/王希軍

河北開灤集團(tuán)蔚州公司崔家寨礦堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高站位，以打造國內(nèi)同類型一流高產(chǎn)高效礦井為目標(biāo)，通過大力推行實(shí)施勞動定額定員管理，深挖內(nèi)部潛力，科學(xué)定員，合理分配，增強(qiáng)職工為企業(yè)做貢獻(xiàn)的積極性，不斷促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和效率的提高,最終實(shí)現(xiàn)了人年均效率破千噸的好業(yè)績，有力推動了礦井的高產(chǎn)高效發(fā)展。

以再造業(yè)務(wù)流程為切入點(diǎn)，科學(xué)定員、深層融入，奠定“千噸”效率好基礎(chǔ)

崔家寨礦前身為冀蔚礦區(qū)建設(shè)管理委員會，原隸屬于河北井陘礦務(wù)局。1995年從井陘礦務(wù)局劃出，歸屬河北煤炭管理局。2003年3月并入開灤集團(tuán)，成為集團(tuán)公司第一個對外擴(kuò)張區(qū)域的第一個大型現(xiàn)代化礦井。接管伊始，在勞動定額定員管理方面存在著責(zé)任分工不明確、過程缺乏監(jiān)督控制，結(jié)果無嚴(yán)格考核等問題，一定程度上造成生產(chǎn)環(huán)節(jié)不暢、生產(chǎn)效率偏低的情況。為盡快擺脫困境，順利與集團(tuán)公司推行的定額定員管理工作接軌，崔家寨礦按照蔚州公司要求，以業(yè)務(wù)流程再造為切入點(diǎn)，強(qiáng)化職能，深層融入，充分發(fā)揮勞動定額定員管理在組織生產(chǎn)、組織分配中的推動作用，通過科學(xué)定員、優(yōu)化勞動組織，提高管理水平，為“千噸”效率的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

一是建立組織，完善制度，為業(yè)務(wù)流程再造提供保障。結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，崔家寨礦成立了“一把手”掛帥的勞動定額定員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專職人員組建了“定員定額科”，明確了責(zé)任分工，強(qiáng)化了工作職能，同時，結(jié)合自身實(shí)際，從規(guī)范業(yè)務(wù)流程入手，先后制定、出臺了《崔家寨礦定額定員管理辦法》《勞動定額定員日常管理考核制度》《定額定員管理人員深入現(xiàn)場制度》《工作日寫實(shí)制度》《崔家寨礦單項(xiàng)工程管理辦法》等一系列工作制度，設(shè)定了工作目標(biāo)，明確了工作任務(wù)，制定了工作標(biāo)準(zhǔn)，修訂了考核方法，完善了獎懲規(guī)定，通過制度建設(shè)，形成了“目標(biāo)—任務(wù)—標(biāo)準(zhǔn)—考核—獎懲—新目標(biāo)”的閉合循環(huán)管理系統(tǒng)，為業(yè)務(wù)流程的再造創(chuàng)造了條件。

二是嚴(yán)細(xì)管理，多措并舉，為深層融入構(gòu)建平臺。為了使勞動定額定員管理工作深層融入生產(chǎn)經(jīng)營過程中，擴(kuò)大勞動定額定員管理的應(yīng)用范圍和幅度，充分發(fā)揮勞動定額定員管理的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳遞，崔家寨礦通過強(qiáng)化大機(jī)電意識、嚴(yán)保正規(guī)循環(huán)、倡導(dǎo)崗位一職多能、兼并帶等舉措，確保了各區(qū)隊(duì)生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，礦綜采一隊(duì)、綜采二隊(duì)連續(xù)兩年達(dá)到行業(yè)一級安全高效區(qū)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，其他輔助單位也通過全面落實(shí)“包機(jī)制”“四檢制”等提高了檢修質(zhì)量，減少了勞動用工，為“千噸”效率的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了有利條件。

三是科學(xué)定員，強(qiáng)化管理,為實(shí)現(xiàn)減人提效夯實(shí)基礎(chǔ)。為全力打造同行業(yè)高產(chǎn)高效區(qū)隊(duì)，崔家寨礦堅(jiān)持按照高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定員，強(qiáng)化了對各基層單位的定員管理，實(shí)現(xiàn)了減人提效。例如：在測定綜采工作面定員時，將雜活、巷修等崗位的定員不單獨(dú)分開核定，而是直接合并為一個崗位進(jìn)行核定，將原來分項(xiàng)的定員7人合并為定員5人，減少了定員2人；在科學(xué)測定的基礎(chǔ)上，依據(jù)礦實(shí)際情況，將出勤率調(diào)整為井下生產(chǎn)93%、井下輔助95%，比集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的出勤率提高了3個百分點(diǎn)和1個百分點(diǎn)，在一定程度上減少了定員人數(shù)。通過科學(xué)定員，強(qiáng)化管理，采掘工作面勞動用工更加精干、高效。現(xiàn)在，礦100米的綜采工作面，單礃單面平均用工為73個，比老礦平均用工100個少27個；機(jī)掘錨桿巷道工作面，單礃單面平均用工41個，比老礦平均用工49個少8個。

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，優(yōu)化設(shè)計、革新技術(shù)，創(chuàng)造“千噸”效率大環(huán)境

實(shí)踐證明，要做好勞動定額定員管理工作，必須創(chuàng)新工作思路，把科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到定額定員管理實(shí)踐中。為此，崔家寨礦開闊視野，大膽創(chuàng)新，積極探索出了一條行之有效的道路。

一是抓基礎(chǔ)保重點(diǎn)。面對地質(zhì)條件復(fù)雜、小煤窯破壞嚴(yán)重、走向長度變短及工作面布置困難的實(shí)際，在重視各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時，優(yōu)先把安拆放在重中之重來抓，科學(xué)排定工作進(jìn)度，確保生產(chǎn)銜接；為減少工作面掘、安、采、拆的交接環(huán)節(jié)，提高工作效率，專門成立了一支能夠自掘、自安、自采、自拆及巷道修理的綜合性隊(duì)伍。如果按照采掘、安拆和巷修分別配備隊(duì)伍，人員需求將達(dá)到近400人，而目前崔家寨礦的這支隊(duì)伍實(shí)有人數(shù)僅為245人，節(jié)省了勞動用工。

二是制定標(biāo)準(zhǔn)搞革新。面對礦井實(shí)際，工作面的搬家倒面頻繁、設(shè)備的型號較多、工作面的安拆及單項(xiàng)工程方面耗費(fèi)工力嚴(yán)重、執(zhí)行過程無可靠依據(jù)等困難，根據(jù)實(shí)際需要組織定額員反復(fù)深入井下進(jìn)行工作日寫實(shí)，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，制定了《崔家寨礦綜采設(shè)備安拆及單項(xiàng)工程定額標(biāo)準(zhǔn)》，為合理減少用工，提高生產(chǎn)效率，確保安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行提供了保障。

三是技術(shù)改造簡系統(tǒng)。在井下采掘工作面、運(yùn)輸系統(tǒng)和通風(fēng)巷道的固定排水點(diǎn)全部安裝了自動泵水裝置，有效減少了固定崗位看守工人數(shù)；對地面風(fēng)選車間皮帶進(jìn)行技術(shù)改造，增加保護(hù)設(shè)備，將過去一個點(diǎn)開一條皮帶，變?yōu)楝F(xiàn)在一個點(diǎn)開2至3條皮帶，將過去的一人一崗變?yōu)楝F(xiàn)在的一人多崗進(jìn)行巡視，從根本上減少了定員的配備；另外，在新風(fēng)選系統(tǒng)投入運(yùn)行時，按照設(shè)備臺數(shù)應(yīng)增加定員39人，本著減人提效的原則，未申請?jiān)鰡T，而是通過推行兼并帶，從各單位抽調(diào)了人員保證了新風(fēng)選設(shè)備的運(yùn)行。通過以上各項(xiàng)工作的開展，在優(yōu)化勞動組織、減少勞動用工上取得了一定效果，為“千噸”效率的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。

以高效人才培養(yǎng)為平臺，一人多責(zé)，一專多能，打造“千噸”效率硬隊(duì)伍

崔家寨礦在投產(chǎn)初期，操作人員匱乏，技術(shù)人員短缺，給定額定員勞動組織的合理配置工作帶來困難。為此，崔家寨礦把高效人才培訓(xùn)作為提升員工素質(zhì)、提高工作效率的重要手段，同時，大力提倡一人多證、一人多責(zé)、一專多能，努力打造一支高素質(zhì)高效率的硬隊(duì)伍。

一是通過開展多種形式的培訓(xùn)，提升各類人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。崔家寨礦把員工培訓(xùn)作為員工素質(zhì)提升的重要手段，突出培訓(xùn)工作的針對性和覆蓋面，形成全方位、立體化、分層次的培訓(xùn)模式。在全礦范圍內(nèi)，建立了礦、專業(yè)管理線和基層單位三級培訓(xùn)模式，各有分工、各有側(cè)重，每年都制定實(shí)施詳細(xì)的培訓(xùn)計劃。同時，連續(xù)開展了兩個“三年素質(zhì)工程”，分階段明確員工隊(duì)伍素質(zhì)提升的目標(biāo)和方式方法。建立培訓(xùn)監(jiān)督考核制度，認(rèn)真落實(shí)學(xué)歷和技能等級獎勵制度，保證了培訓(xùn)效果。在管理和技術(shù)人員培訓(xùn)中，通過下發(fā)文件的形式開展了定額員下基層兼職經(jīng)營副隊(duì)長，大中專畢業(yè)生兼職班組長的人才鍛煉培養(yǎng)機(jī)制，使員工隊(duì)伍業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)得到持續(xù)提高，進(jìn)而為崗位兼并帶和提高工作效率創(chuàng)造了條件。

二是合理設(shè)置部門，減少人員配備。在管理和專業(yè)技術(shù)崗位強(qiáng)調(diào)兼、并、帶，一些機(jī)關(guān)管技人員分工從一個崗位幾個人，變成一個人幾個崗位；本著精干高效和職能相近的原則，全礦僅設(shè)置機(jī)關(guān)部室和基層單位29個，其中機(jī)關(guān)部室11個，基層單位18個，對工會、共青團(tuán)、水暖安裝、土建工程、設(shè)備管理、節(jié)能環(huán)保、遷建、信訪、計劃生育、武裝保衛(wèi)等不設(shè)置專門部室，均采取兼、并、帶的形式，最大限度地控制機(jī)構(gòu)設(shè)置和管技人員配備。目前，崔家寨礦基層單位的工會主席沒有單獨(dú)設(shè)立，全部由黨支部書記兼任。同時，在操作崗位推行一專多能，在合同制操作員工中，持有兩個以上工種技能等級證書的有410多人，占總數(shù)的46%。井下操作員工持有兩種及以上作業(yè)資格證的有438人，占井下操作員工總數(shù)的25%。

以管理創(chuàng)新為手段，政策激勵，注重實(shí)效，促進(jìn)“千噸”效率快實(shí)現(xiàn)

崔家寨礦在把勞動定額定員管理確立為動態(tài)系統(tǒng)工程的同時，也認(rèn)識到定額定員管理必須以創(chuàng)新為手段，通過政策激勵，提高員工的積極性，促進(jìn)“千噸”效率快實(shí)現(xiàn)。

一是創(chuàng)新薪酬激勵方式。在分配制度改革工作當(dāng)中，堅(jiān)持效率優(yōu)先、向一線傾斜的原則，把薪酬激勵作為提高生產(chǎn)效率的有力手段。實(shí)行了以定員為基礎(chǔ)，增人不增資、減人不減資的績效考核辦法；制定實(shí)施了《一般管技人員工資管理辦法》《單項(xiàng)獎勵管理辦法》《預(yù)算工資和效益工資分配辦法》等多項(xiàng)針對性的工資管控辦法，將工資分配向生產(chǎn)一線傾斜，使一線職工的平均收入有較快增加，同時，在工資指標(biāo)管控上實(shí)行了機(jī)關(guān)與基層分開、管技人員與操作工分開的方法，各個群體單獨(dú)核算、指標(biāo)互不占用，保證分配比例的合理性。

二是注重政策實(shí)效。在穩(wěn)定一線農(nóng)民勞務(wù)工隊(duì)伍方面，制定了《生產(chǎn)一線優(yōu)秀農(nóng)民勞務(wù)工評選辦法》，每季度在一線農(nóng)民勞務(wù)工中評選出10%的優(yōu)秀員工，給每人每月300元的獎勵，發(fā)揮薪酬對特殊群體的激勵作用，推動全礦整體工作順利進(jìn)行。為了提高效益，2013年決定增加籽煤產(chǎn)量，按照增加的工作量，原計劃對選煤車間核定增加定員12人，但選煤車間經(jīng)過分析，決定通過內(nèi)部挖潛、調(diào)整勞動組織來解決問題，提出了按產(chǎn)量計提工資，不增加人員的方法，既減少了勞動用工，又提高了本單位員工的收入。

三是細(xì)化考核全面實(shí)施。以勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立了礦對區(qū)科、區(qū)科對班組、班組對個人的三級工資考核體系。在考核辦法中規(guī)定了對各單位的考核指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、考核程序、爭議仲裁方式等內(nèi)容，并且按規(guī)定時間進(jìn)行調(diào)整，保證考核的準(zhǔn)確性和及時性。在實(shí)施過程中不定期督導(dǎo)各基層單位對班組工作任務(wù)按照“工序分解、細(xì)化管理”的原則做好區(qū)隊(duì)內(nèi)部的勞動組織，制定“減人提效”激勵機(jī)制，嚴(yán)格控制用工數(shù)量，每個綜采區(qū)隊(duì)按生產(chǎn)系統(tǒng)情況配備150至160人，較老礦每個生產(chǎn)區(qū)隊(duì)下降近50人，極大的減少了用工人數(shù)，推進(jìn)了“千噸”效率的快速實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：開灤集團(tuán)蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司）

（責(zé)任編輯：龐永厚）