科學(xué)重建 實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

周淼葭

雅安市雨城區(qū)是一個環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市，獨特的地理環(huán)境、宜人的氣候條件和豐富的生態(tài)資源，可謂是“天生麗質(zhì)”。然而，2013年4月20日，一場突如其來的強震，使雨城區(qū)經(jīng)濟社會遭受重創(chuàng)，讓雨城經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、著力次級突破之路布滿坎坷。

帶著對未來雨城如何打破災(zāi)難帶來的泥潭逆勢突圍經(jīng)濟發(fā)展之路、如何后發(fā)追趕的疑慮，本刊記者專訪了雅安市雨城區(qū)委副書記、區(qū)長茍乙權(quán)。

記者：在災(zāi)后重建中，雨城區(qū)采取了哪些科學(xué)的措施和對策？

茍乙權(quán)：地震確實給我們的經(jīng)濟建設(shè)帶來許多不利影響，災(zāi)后，我們也做了大量的工作。一是強化災(zāi)后重建保障。在強化組織保障時，我們建立了重建辦每周例會、重建委主任會、重建工作專題會制度，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)重建工作目標化倒逼、項目化推進。二是加快項目規(guī)劃實施。這一點主要是編制完成了《雅安市雨城區(qū)蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案》，形成“幸福美麗鄉(xiāng)村”示范區(qū)、風景名勝區(qū)和新村建設(shè)示范點的點、線、面重建思路。三是管好用好專項資金。堅持“資金流向哪里、紀檢監(jiān)察和審計就跟蹤到哪里”，震后次日紀檢監(jiān)察和審計工作提前介入，實現(xiàn)項目資金跟蹤管理全域、全程、全面覆蓋。四是首位推進住房重建。及時足額兌現(xiàn)農(nóng)房重建補助資金，加快推進農(nóng)房重建。五是實施基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)重建。加快實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、貧困村幫扶等62個總投資12.99億元的農(nóng)業(yè)重建項目。此外，我們還在教育、衛(wèi)生和文化等方面加快了公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。六是全力確保和諧重建，強化輿論宣傳引導(dǎo)。七是開展對口援建合作。綿陽市對口援建雨城區(qū)，目前，《援建雨城區(qū)中里安置小區(qū)建設(shè)項目方案》已通過，對口援建工作由規(guī)劃設(shè)計階段進入項目建設(shè)階段。

記者：雨城區(qū)如何根據(jù)自身特點結(jié)合災(zāi)后重建來推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大？

茍乙權(quán)：針對災(zāi)后雨城區(qū)縣域經(jīng)濟面臨的新機遇，在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們主要有以下幾方面的考慮。一是堅持“中心帶動”，主要是發(fā)揮雨城作為川西區(qū)域性中心城市服務(wù)功能完善、輻射帶動力強的優(yōu)勢，成為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域。二是推動“軸線集聚”，依托成雅高速雨城段出口通道，改造提升沿線鏈接道路；結(jié)合國道318線恢復(fù)重建，形成人口和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的川西重要經(jīng)濟走廊。三是實施“重點提升”，推進上里、中里、碧峰峽、多營等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)和發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點地區(qū)。四是同步“整體推進”，加快構(gòu)建以特色農(nóng)林業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)災(zāi)區(qū)有就業(yè)、有收入、有后勁。

記者：雨城區(qū)今后對旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)又有何規(guī)劃？

茍乙權(quán)：在旅游服務(wù)業(yè)上，我們還是比較有底氣的，具體有以下幾方面的打算。一是借勢省政府實施“大熊貓”旅游、“大香格里拉”旅游工程，圍繞旅游修建連接景區(qū)的道路、連接周邊市區(qū)的道路，吸納游客，成為大旅游線上的重要目的地。二是大力實施生態(tài)文化旅游融合實驗區(qū)，改造提升旅游景區(qū)。首先要加快推進省級旅游強縣創(chuàng)建工作，全力做好金鳳山景區(qū)、周公山溫泉公園創(chuàng)4A景區(qū)和碧峰峽創(chuàng)5A景區(qū)的工作，打造多營鎮(zhèn)藏茶文化旅游景觀和中里臺灣風情小鎮(zhèn)。三是加快旅游地產(chǎn)發(fā)展。多節(jié)點開發(fā)市場開發(fā)建設(shè)風情小鎮(zhèn)、小景區(qū)。四是加強與云南、上海等旅游發(fā)達區(qū)域合作。

記者：雨城區(qū)對建設(shè)幸福美麗新村有何具體目標？

茍乙權(quán)：對于幸福美麗新村，我們將按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，力爭在三年內(nèi)將以陸王村、五營村、下壩村為主的多營鎮(zhèn)整體建設(shè)成幸福美麗新村示范區(qū)。在打造過程中，我們將從基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)等三個方面來建設(shè)發(fā)展。舉例來說，在基礎(chǔ)設(shè)施上，我們將著力完善道路交通的建設(shè)，配套搞好水電供應(yīng)、通信及廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在鄉(xiāng)村旅游方面，我們還將結(jié)合多營鎮(zhèn)深厚的歷史文化底蘊，通過開展集中風貌改造、新建旅游設(shè)施等方式，逐步完善當?shù)芈糜谓哟δ埽谖鍫I村安置點規(guī)劃打造“三國戰(zhàn)火度五營”景點、在陸王村安置點規(guī)劃打造“藏茶山寨風情園”，同時，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與文化旅游產(chǎn)業(yè)，行成一三產(chǎn)業(yè)互動和聯(lián)鎖經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游特色；從特色產(chǎn)業(yè)來說，將集中連片打造獼猴桃、茶葉、蔬菜等專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、集約化的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。

記者：震后雨城區(qū)在加強區(qū)域合作、對外開放、招商引資等方面的重點是什么？

茍乙權(quán)：今年招商引資的有利因素較多，在省委確立的成都1+7都市經(jīng)濟圈里，雅安名列其中，而“4·20”后雨城也被多方關(guān)注。綜合實際情況，在招商引資上我們準備走區(qū)域合作之路、擴大增量之路、走改革之路。具體來說就是大力推動與友好縣區(qū)、周邊縣區(qū)合作，把社會投資參與災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建作為重要抓手，重點推出生態(tài)文化旅游融合示范區(qū)、生態(tài)游等文化導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)、震后政策扶持導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)、資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。此外，要加快農(nóng)村改革，尤其是涉農(nóng)改革，釋放農(nóng)村潛力。