暢通“最后一公里”

本刊編輯部

村村（社區(qū)）都有配套規(guī)范的“一站式”服務(wù)窗口，群眾真正可以“辦事不出村”；家家戶戶都一張便民服務(wù)卡，“電話一打，服務(wù)到家”；干部駐農(nóng)家、黨員進(jìn)社區(qū)，干群聯(lián)系面對(duì)面、零距離……

6月上旬，記者行走十堰，不論是地處繁華都市的社區(qū)，還是居于偏僻山區(qū)的鄉(xiāng)村，聽到最多的是“服務(wù)”，感受最強(qiáng)烈的是“便民”。“讓黨員干部生活在群眾之中、讓群眾生活在集體之中、讓基層陣地筑牢在百姓心中?！边@是十堰市委書記周霽對(duì)各級(jí)基層組織陣地的功能定位和明確要求，我們所到之處深切感受到了這一為民情懷和可喜變化。

十堰市委常委、組織部長(zhǎng)鐘芝清介紹說：“全市各級(jí)黨組織把落實(shí)干部‘崗位在村（社區(qū)）、重在服務(wù)、責(zé)在連心工作機(jī)制，作為貫徹黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的生動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把各類干部人才資源有機(jī)整合起來、沉向基層，著力解決‘最后一公里、‘最后一步路的問題，開通了黨員干部服務(wù)群眾的‘直通車，架起了干群之間的‘連心橋。”

聚合力，資源力量沉下去

鄖縣柳陂鎮(zhèn)臥龍崗社區(qū)是移民新區(qū)，針對(duì)移民新區(qū)建設(shè)任務(wù)重、群眾訴求多的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委書記秦子胤、鎮(zhèn)計(jì)生辦主任李志剛同駐這個(gè)社區(qū)。在社區(qū)公示欄上，兩名駐村干部的照片、職務(wù)、聯(lián)系方式以及駐村職責(zé)全部公開。

談到駐村干些啥？秦子胤告訴記者，駐村干部主要就是當(dāng)好“六員”：政策法規(guī)的宣講員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)員、矛盾糾紛的調(diào)解員、為民服務(wù)的代辦員、基層黨建的督導(dǎo)員、重點(diǎn)工作的督查員。

鄖縣縣委常委、組織部長(zhǎng)武小凱介紹，目前，全縣2000余名機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員干部組建了100支工作隊(duì)，進(jìn)駐了348個(gè)村和社區(qū)。在駐村的同時(shí)，鄖縣還開展了“周末駐村”行動(dòng)，駐村干部至少利用周末時(shí)間參加一次“夜宿農(nóng)家”活動(dòng)。

據(jù)了解，像鄖縣一樣，十堰全市4000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部，聯(lián)系服務(wù)1880個(gè)村、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了駐村工作全覆蓋。

“在駐村干部的選派上，不搞‘一刀切、‘一窩蜂，區(qū)別每個(gè)村的不同情況，確定最適合的人選?！笔呤形M織部副部長(zhǎng)李躍告訴記者，“只有人崗相適，選派的干部才有用武之地，群眾才會(huì)歡迎?！?/p>

張灣區(qū)結(jié)合實(shí)際采取“點(diǎn)單式選派”的辦法，選派1000余名干部，成立102支工作隊(duì)，開展“百隊(duì)千人進(jìn)萬家”活動(dòng)。在選派時(shí)，該區(qū)緊密結(jié)合基層意愿和實(shí)際情況，合理選配，注重發(fā)揮每名干部特長(zhǎng)。如涉及南水北調(diào)移民工作的柏林鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、方灘鄉(xiāng)，就把信訪維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)豐富、懂得農(nóng)特產(chǎn)業(yè)技術(shù)的干部選派到移民搬遷安置村，以利于化解矛盾，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展蔬菜、苗木產(chǎn)業(yè)；生態(tài)旅游資源豐富的西溝鄉(xiāng)、花果街道，就注重從區(qū)水利、旅游等部門選派相關(guān)專業(yè)的干部駐村，幫助加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。項(xiàng)目拆遷安置任務(wù)重的漢江路街道、紅衛(wèi)街道就選派善作群眾工作、了解建設(shè)規(guī)劃的干部到村（社區(qū)）駐點(diǎn)，面對(duì)面宣傳政策，幫助跑安置區(qū)規(guī)劃手續(xù)，維護(hù)基層穩(wěn)定，加快安置區(qū)建設(shè)。

在鄖縣青曲鎮(zhèn)洪門鋪村的一片桃園基地，一種名為“紅不軟”的新品種桃子，引來了各路果商。村黨支部書記張正云告訴記者，這個(gè)村是十堰市委組織部的聯(lián)系點(diǎn)，除了幫助改造桃園外，駐村工作隊(duì)還指導(dǎo)村里建起了大棚蔬菜。

隨行的十堰市委組織部副部長(zhǎng)朱秀清介紹說：“像市委組織部一樣，十堰全市各機(jī)關(guān)單位都成立了工作隊(duì)，實(shí)行‘組團(tuán)服務(wù)，直接到村組一線，帶動(dòng)各種資源更好地下沉到基層，為群眾提供‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、‘一對(duì)一的服務(wù)?！?/p>

1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員+1名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部+1名鎮(zhèn)直單位干部，丹江口市六里坪鎮(zhèn)的每個(gè)村都有這樣一個(gè)駐村團(tuán)隊(duì)。鎮(zhèn)黨委書記宋勇和他的團(tuán)隊(duì)在所駐的堰坪村，幫助該村流轉(zhuǎn)土地200畝，發(fā)展桂花、石楠、香樟等30余個(gè)高附加值的苗木品種，戶均增收600元以上。鎮(zhèn)長(zhǎng)李國峰帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)在駐點(diǎn)村沙溝河村，幫助村里利用消落區(qū)土地種植西瓜300畝，為移民增收30余萬元。據(jù)了解，六里坪鎮(zhèn)駐村干部人均到村開展工作50余天，走訪群眾6000余人次，收集群眾意見建議2000余條，籌資3000余萬元，為群眾辦實(shí)事160余件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，結(jié)合開展“雙聯(lián)雙助雙促”活動(dòng)，十堰全市1443個(gè)單位、1.5萬多名黨員干部深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，結(jié)對(duì)幫扶1880個(gè)村（社區(qū)）、2.4萬多名農(nóng)村困難群眾，解決實(shí)際問題6239個(gè)。

“趙書記，我養(yǎng)的土雞有660只了，你看土雞長(zhǎng)得多好，已經(jīng)可以出籠了……”6月16日，茅箭區(qū)茅塔鄉(xiāng)康家村農(nóng)民楊芝康高興地對(duì)前來開展“一對(duì)一”幫扶的茅箭區(qū)委書記趙哲說。

除了作為普通干部與農(nóng)村困難戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶以外，趙哲還以普通黨員的身份，到所在五堰街辦柳林新村社區(qū)報(bào)到，定期參加社區(qū)活動(dòng)。在社區(qū)公示牌上，公示著趙哲的聯(lián)系方式、聯(lián)系對(duì)象及到社區(qū)參與活動(dòng)的情況。5月份，他剛到社區(qū)慰問了兩戶困難戶。

茅箭區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)曾祥成介紹，全區(qū)390名副科級(jí)以上干部與391戶1508名貧困對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子。與此同時(shí)，組織全區(qū)2000多名在職黨員到社區(qū)服務(wù)，印發(fā)“便民服務(wù)卡”21000多張，利用業(yè)余時(shí)間為群眾代辦事項(xiàng)1200余件。

“5月28日，天津路8號(hào)居民區(qū)清理衛(wèi)生死角，參加人員：統(tǒng)計(jì)局李家榮、衛(wèi)生局張濤、發(fā)改局杜榮昌……”指著在職黨員社區(qū)服務(wù)記錄，柳林社區(qū)居委會(huì)主任葛天生告訴記者，“像這種活動(dòng)，每月至少舉行一次。凡參與的干部人人簽字，參與服務(wù)情況全部公開并納入考核?！?/p>

與柳新社區(qū)相鄰的顧家崗社區(qū)，前不久剛舉辦了“端午棕飄香”活動(dòng)，30多名在職黨員來到社區(qū)，大家一起包棕子，然后送到25戶80歲以上老人的家中。

據(jù)了解，除了在職黨員定期進(jìn)社區(qū)參與衛(wèi)生保潔、村莊整治、植樹造林、走訪慰問之外，茅箭區(qū)還選派了200余名機(jī)關(guān)黨員干部組建形勢(shì)宣講、創(chuàng)業(yè)致富、法律援助、扶貧幫困、基層黨建等十大服務(wù)隊(duì)。今年以來，已累計(jì)發(fā)放各類政策資料2.5萬余份，提供義診、體檢和各類政策咨詢3000余人次，無償法律援助20人。

每月1日，丹江口市六里坪鎮(zhèn)孫家灣村馬必云、李國剛、李新波、吳發(fā)清等村里選出來的4名黨代表就會(huì)準(zhǔn)時(shí)來到村里的“黨代表工作室”，開展接待、約見活動(dòng)。在接待來訪黨員群眾時(shí)，除了履行政策宣講、釋疑解惑、聽取民意、征求意見等基本職責(zé)外，還按照規(guī)定將基層的意見建議登記受理、承諾期限、交辦答復(fù)和跟蹤督辦。

丹江口市委常委、組織部長(zhǎng)張大勇介紹，丹江口全市在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）都設(shè)立了“黨代表工作室”，100多名黨代表定期到工作室聽民聲、察民情、解民憂，既是服務(wù)群眾的一支重要力量，同時(shí)又能及時(shí)把基層群眾的意見和建議收集反映上來，方便上級(jí)組織進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)。

2012年畢業(yè)的田杰，現(xiàn)如今是丹江口市丁家營(yíng)鎮(zhèn)二道河村的一名大學(xué)生村官，同時(shí)他還有另一個(gè)身份——村黨員群眾服務(wù)中心管理員。作為管理員，田杰就成了村里值班的“全天候”。每天接待群眾并做好記錄，管理圖書室、文體娛樂室、遠(yuǎn)程教育設(shè)施等，組織留守兒童、“空巢”老人開展文化娛樂活動(dòng)。這些，都是田杰作為管理員的份內(nèi)之事。

農(nóng)村干部的工作崗位大多在田間地頭、場(chǎng)壩庭院，不可能時(shí)時(shí)刻刻呆在辦公室，如何讓群眾不跑空路？去年以來，十堰市從大學(xué)生村官、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中選聘了1709名黨群中心管理員，負(fù)責(zé)管理村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心，參與做好服務(wù)群眾工作。

據(jù)了解，去年以來，十堰市、縣兩級(jí)共培訓(xùn)管理員20余場(chǎng)次、4820多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道制定了管理員考評(píng)細(xì)則，年終對(duì)所屬管理員作出考核評(píng)定。大學(xué)生村官陳瑩是竹溪縣水坪鎮(zhèn)漫液村黨員群眾服務(wù)中心管理員，她幫村民學(xué)電腦，教村民跳街舞，組織志愿服務(wù)隊(duì)清潔家園。去年年底，村民代表無記名投票，對(duì)她的滿意度達(dá)到95%。

不僅是服務(wù)力量的下沉，更需要服務(wù)資源的激活。十堰全市全面深化以“一諾三評(píng)創(chuàng)十星”為主要內(nèi)容的“十星級(jí)黨員”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員把聯(lián)系服務(wù)群眾作為爭(zhēng)“星”標(biāo)準(zhǔn)和要求，立足崗位踐諾服務(wù)。全市6萬多名農(nóng)村黨員紛紛參與宣傳政策、科技示范、帶領(lǐng)致富、化解糾紛、為民代辦、扶貧幫困等各類服務(wù)，當(dāng)好群眾的“聯(lián)絡(luò)員”、“服務(wù)員”，從根本上暢通了“最后一步路”。

與此同時(shí)，該市農(nóng)村基層黨組織以各類理事會(huì)、協(xié)會(huì)為依托，聚集各種農(nóng)村能人，為群眾提供對(duì)路的服務(wù)。

“我經(jīng)營(yíng)的‘綠之緣綠松石淘寶網(wǎng)店已累積到3顆鉆的信譽(yù)，買家好評(píng)率達(dá)100%，平均每天有四五單生意。1年交易額可達(dá)120萬元……”談起淘寶網(wǎng)店生意，鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營(yíng)村網(wǎng)店店主王聰高興地說。

目前，像王聰一樣，下營(yíng)村32戶村民開了淘寶網(wǎng)店。隨著村里網(wǎng)店數(shù)量的增加，村里組織網(wǎng)店店主們組建了下營(yíng)村淘寶網(wǎng)店聯(lián)盟，抱團(tuán)闖蕩電子商務(wù)市場(chǎng)。據(jù)了解，去年該村網(wǎng)店銷售收入達(dá)1500余萬元。

力量決定力度，力度決定高度和深度。充分整合各類服務(wù)資源和力量，激活服務(wù)中最關(guān)鍵、最活躍的因素。正是基于這一考量，十堰市基層黨組織服務(wù)群眾工作步伐從一開始就走得堅(jiān)實(shí)而又豪邁。

搭平臺(tái)，為民服務(wù)優(yōu)起來

4月15日，房縣萬峪河鄉(xiāng)谷場(chǎng)村種煙大戶張長(zhǎng)偉使用微耕機(jī)作業(yè)時(shí)，機(jī)器突發(fā)故障熄火，村里又沒人會(huì)修。情急之下，他想起了之前縣農(nóng)業(yè)部門工作人員走訪時(shí)留下的“便民服務(wù)卡”，于是撥通上面的電話，不到兩個(gè)小時(shí)，房縣農(nóng)機(jī)局技術(shù)服務(wù)人員孫軍便驅(qū)車趕到幫他修好微耕機(jī)。

說到便民服務(wù)卡，丹江口市蒿坪鎮(zhèn)寺溝村12歲的程星更為感動(dòng)。程星是一名留守兒童，今年讀初二，父母均在外打工，他和奶奶住在一起。4月12日晚上10點(diǎn)多，奶奶突然舊病復(fù)發(fā)，程星找不到人，急得滿頭大汗。情急之下，他撥通了寺溝村便民服務(wù)卡上值班干部的電話。不到10分鐘，村干部就趕到他家，和他一起將奶奶迅速送到鎮(zhèn)衛(wèi)生院，及時(shí)進(jìn)行了救治。

結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，十堰在全市全面推行以“便民服務(wù)卡”為載體的為民服務(wù)代辦制，引領(lǐng)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。覆蓋市縣鄉(xiāng)村組便民服務(wù)中心（大廳、站點(diǎn)），覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)審批權(quán)限單位，覆蓋各級(jí)窗口單位和服務(wù)行業(yè)，覆蓋所有村、社區(qū)。市縣鄉(xiāng)建立健全128個(gè)便民服務(wù)大廳（中心），在村（社區(qū)）建立1880個(gè)便民服務(wù)中心（站），在村民小組、社區(qū)網(wǎng)格依托村組骨干和黨員骨干分子設(shè)立25800多個(gè)村民事務(wù)代辦工作點(diǎn)，形成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨員干部為民代辦服務(wù)體系。

在丹江口市大壩辦事處漢江社區(qū)辦事服務(wù)大廳，記者遇到了正來辦事的居民權(quán)大貴。聊起服務(wù)代辦的事兒，68歲的權(quán)大貴有說不完的話。她老伴癱瘓3年了，送老伴上個(gè)醫(yī)院啥的，打個(gè)電話，就有干部到家搭把手。去年拆遷安置，拆遷款沒到位，社區(qū)幾個(gè)干部先墊了20萬元，讓老人住進(jìn)了新房。這不，今天老人就是來辦房產(chǎn)證的。不到3分鐘，就有專人幫老人填好了相關(guān)表格，收齊了所有材料，給她說了下次來領(lǐng)證的時(shí)間?！靶液糜腥舜k，不然，我這個(gè)年紀(jì)了，字都認(rèn)不清楚，更不要說還要東跑西跑了?！崩先藵M意而去。

“代言、代辦、代理”。十堰市把“代辦服務(wù)”定義的更加精準(zhǔn)?！按浴奔袋h員干部對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)農(nóng)戶每月定期走訪收集群眾意見或要求，并向上級(jí)部門及時(shí)反映；“代辦”即幫助責(zé)任區(qū)內(nèi)有需求的群眾代為辦理證照、申請(qǐng)、審批等事務(wù)或手續(xù)；“代理”即幫助責(zé)任區(qū)內(nèi)群眾解決生產(chǎn)發(fā)展上的困難，向群眾提供信息、技術(shù)等服務(wù)。目前，每個(gè)村（社區(qū)）普遍涉及相應(yīng)代辦事項(xiàng)110多項(xiàng)。

十堰山大人稀，過去群眾辦事到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城，少說要半天，多則一天。如今，“小事代辦不出村、小病治療不出村、農(nóng)資購買不出村、農(nóng)機(jī)服務(wù)不出村、一般審批不出村、一般矛盾調(diào)解不出村?！比罕娪谩傲鶄€(gè)不出村”來概括代辦服務(wù)后發(fā)生的新變化。

據(jù)了解，十堰全市通過建立完善2000多個(gè)縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)大廳（站點(diǎn)），由代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)或代辦員為群眾提供代辦服務(wù)29000多件（次），辦理各類證件2280多個(gè)，調(diào)解矛盾糾紛2120余件。針對(duì)基層群眾反映的一些惠農(nóng)政策不知曉、落實(shí)不到位的問題，十堰市認(rèn)真梳理了近年來中央和省、市出臺(tái)實(shí)施的相關(guān)惠農(nóng)政策70項(xiàng)，印發(fā)2萬冊(cè)，作為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村（社區(qū)）教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教材，各級(jí)干部積極宣傳，真正做到了各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，基層群眾充分感受到了黨和政府對(duì)基層的關(guān)心關(guān)愛，切實(shí)解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

在澗池鄉(xiāng)下營(yíng)村村民蔣家敏家中，記者打開數(shù)字電視，首頁便是“幸福澗池·連心信息服務(wù)平臺(tái)”的界面。在這個(gè)平臺(tái)里的主菜單里，有財(cái)務(wù)公開、便民服務(wù)、村務(wù)公開、政策法規(guī)、致富信息等欄目。在財(cái)務(wù)公開欄里，可以查到每個(gè)村的每一筆財(cái)務(wù)開支；在村務(wù)公開欄里，每個(gè)村的低保名單、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼名單一清二楚。

除了通過電視公開群眾關(guān)心的信息外，澗池鄉(xiāng)還在人口居住相對(duì)集中的區(qū)域安裝觸屏式電腦，方便群眾登陸便民查詢服務(wù)平臺(tái)，了解政策法規(guī)、辦事程序、投訴事項(xiàng)辦理進(jìn)度、村務(wù)公開、駐村干部工作情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)時(shí)去向等，公開接受群眾監(jiān)督。

在澗池鄉(xiāng)“連心信息服務(wù)平臺(tái)”控制中心，鎮(zhèn)黨委書記晏華竹邊演示邊向記者介紹：全鄉(xiāng)5934戶22197人的基礎(chǔ)信息全部錄入數(shù)據(jù)庫，并實(shí)時(shí)更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以系統(tǒng)了解、掌握每一戶家庭成員的情況。群眾既可以通過手機(jī)或電腦編發(fā)信息傳至信息平臺(tái)；還可以向村網(wǎng)格員反映情況，由他們收集信息上傳至信息平臺(tái)；最簡(jiǎn)單的就是直接撥打鄉(xiāng)“有困難找干部”熱線電話反映情況，由工作人員整理信息上傳至信息平臺(tái)。每天干部上班一打開信息平臺(tái)，當(dāng)天要為群眾辦理的事項(xiàng)和聯(lián)系電話逐條呈現(xiàn)在眼前，然后根據(jù)輕重緩急，依次到現(xiàn)場(chǎng)處理。如今，在澗池，群眾足不出戶或者不用出村就能找到干部、解決問題。

對(duì)此，鄖西縣委常委、組織部長(zhǎng)湯宏認(rèn)為，澗池鄉(xiāng)這種集黨群基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件、服務(wù)信息互動(dòng)交流軟件、鄉(xiāng)村干部日常工作跟蹤監(jiān)督管理軟件以及“幸福新農(nóng)村”IPTV信息發(fā)布軟件為一體的“服務(wù)型黨組織綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)”，是信息化手段在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的充分運(yùn)用，突破了傳統(tǒng)的工作模式，代表了現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)管理服務(wù)的發(fā)展方向。

“孩子，別哭?！钡そ谕陵P(guān)埡鎮(zhèn)干部張艷芬扶著朱春梅的肩膀，邊為她擦拭淚水邊說，“從今天開始，你也有媽媽了，以后你有什么心里話就對(duì)我說。”朱春梅是該鎮(zhèn)中學(xué)7年級(jí)學(xué)生，母親去世，父親在外打工，平時(shí)只有年邁的爺爺照料她。在今年“三八”節(jié)前夕，朱春梅多了一個(gè)“愛心媽媽”。

這是土關(guān)埡鎮(zhèn)開展幫鎮(zhèn)村干部，促素質(zhì)提升；幫困難群眾，促脫貧致富；幫留守群體，促幸福和諧；幫特色大戶，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展；幫經(jīng)營(yíng)能人，促做大做強(qiáng)“五幫五促”活動(dòng)的一個(gè)縮影。

“在新的形勢(shì)下，群眾不再像過去那樣依賴干部。干部駐村如果不主動(dòng)找事做，就可能會(huì)沒有事做。為此，全鎮(zhèn)開展‘五幫五促活動(dòng)，就是要讓干部明責(zé)任、知任務(wù)、干實(shí)事?！辨?zhèn)黨委書記文春向記者介紹說。在鎮(zhèn)委公開印發(fā)的“五聯(lián)五促”活動(dòng)文件中，各級(jí)干部共聯(lián)系五類對(duì)象503人。每類對(duì)象的幫扶干部姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及幫扶要求一應(yīng)俱全，并據(jù)此考核干部。

“有困難找格格（網(wǎng)格員）?！泵┘齾^(qū)向居民發(fā)放網(wǎng)格員聯(lián)系卡6萬張，在網(wǎng)格內(nèi)設(shè)置公示欄400余處，全區(qū)300名網(wǎng)格員向社會(huì)公開承諾，同時(shí)公布網(wǎng)格員姓名、電話、QQ號(hào)，暢通居民與“格格”的聯(lián)系渠道。

在該區(qū)龔家灣社區(qū)，記者見到了訓(xùn)練有素、隨時(shí)待命的“格格”們。隨行的武當(dāng)路街辦黨委書記王雯向記者介紹道：“這些‘格格們的作用可大著了，他們個(gè)個(gè)熟悉十大類、百余項(xiàng)辦事流程，一日要雙巡，上門走訪居民，收集問題；對(duì)于行動(dòng)不便的居民，他們還要提供代辦服務(wù)和日常生活便利服務(wù)?！?/p>

“五聯(lián)五促”、“有困難找格格”，這只是十堰市全面開展“有困難找干部、需辦事找支部”活動(dòng)中一朵朵小小的浪花。

著力共建平臺(tái)，注重創(chuàng)新載體，把為民服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化，這正是十堰基層黨組織為民服務(wù)工作的最突出特色。

建機(jī)制，干群連心求長(zhǎng)效

“確?！?zé)在連心長(zhǎng)期有效、持續(xù)深入，關(guān)鍵在‘常長(zhǎng)二字，關(guān)鍵在加強(qiáng)管理監(jiān)督，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，使干部聯(lián)系群眾形成長(zhǎng)效機(jī)制。”

圍繞建立長(zhǎng)效機(jī)制，十堰各縣（市、區(qū)）按照市委統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定了貫徹落實(shí)“崗位在村”工作機(jī)制的具體實(shí)施辦法，普遍推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部駐村（社區(qū)）工作記錄、考勤、曬日記等制度，并采取縣鄉(xiāng)兩級(jí)定期檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，加強(qiáng)了駐村（社區(qū)）工作的過程管理和督辦檢查。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)設(shè)立了干部駐村（社區(qū)）工作監(jiān)督電話，有效防止派駐干部崗在人不在、身入心不入等不良傾向。

“為王榮學(xué)爭(zhēng)取無償?shù)?500公斤有機(jī)肥和1000公斤鎂肥……”這是鄖西縣關(guān)防鄉(xiāng)政府干部林禮森4月16日的《民情日記》上記錄的待辦事項(xiàng)，在辦理情況后面畫了一個(gè)“√”，標(biāo)志著這項(xiàng)工作的完結(jié)。林禮森是該鄉(xiāng)蔡家場(chǎng)村駐村干部，前不久在進(jìn)村入戶中，得知村民王榮學(xué)準(zhǔn)備種20畝煙葉，但無錢購買肥料，他就把這事記在心上，經(jīng)四處奔走求援，一周后問題得以解決。而這也將納入對(duì)林禮森的個(gè)人考核。

不僅如此，對(duì)林禮森這樣的駐村干部，鄖西縣建立了以“三定、三諾、三評(píng)”為內(nèi)容的嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制?！叭ā奔炊v村干部、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲，“三諾”即服務(wù)群眾承諾、履職盡責(zé)承諾、廉潔自律承諾，“三評(píng)”即個(gè)人自評(píng)、績(jī)效考評(píng)、民主測(cè)評(píng)。該縣景陽鄉(xiāng)干部劉勇是解家坪村的駐村干部，長(zhǎng)年為該村100多戶外出務(wù)工戶當(dāng)代辦員，老百姓戲稱他是“跑腿的”。在每次的評(píng)議會(huì)上，大家都夸他“為人實(shí)誠、辦事牢靠”。這也讓劉勇為群眾服務(wù)的勁頭更足了。

“五巡”、“四問”、“三解”。房縣縣委對(duì)駐村干部工作職責(zé)進(jìn)行了明確：“五巡”，即定期巡訪所駐村的貧困（殘疾）家庭、空巢老人、留守兒童以及各類中心（示范）戶、在外流動(dòng)人員等五類人員或家庭戶；“四問”即問民困、問民需、問民計(jì)、問得失；“三解”即解決難題、化解矛盾、解釋政策。

竹山縣探索總結(jié)出駐村干部“六種工作法”，即“面對(duì)面”議事說理法，“實(shí)打?qū)崱卑l(fā)展利民法，“一帶一”示范引導(dǎo)法，“心貼心”溝通疏導(dǎo)法，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”依法治理法，“民為民”村事民管法。同時(shí)，出臺(tái)九項(xiàng)具體的駐村相關(guān)制度，其中有對(duì)駐村干部進(jìn)行過程管理的，比如定點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)制度中就明確要求副科級(jí)以上干部每人聯(lián)系1-2個(gè)貧困戶，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月到村不少于4次，蹲點(diǎn)干部每月到村不少于15天等。

竹溪縣要求，駐村干部在村開展工作每月不少于三分之二的工作時(shí)間。所駐村召開村“兩委”會(huì)、民主生活會(huì)、黨員會(huì)議、村民代表大會(huì)和群眾大會(huì)，駐村干部必須到會(huì)；所駐村發(fā)生突發(fā)緊急事件或重大自然災(zāi)害，駐村干部必須第一時(shí)間到場(chǎng)協(xié)調(diào)處置。

十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推行駐村（居）干部述職制度，每月初召開“駐村（居）工作匯報(bào)會(huì)”，將干部駐村（居）工作納入平時(shí)考核，并對(duì)工作表現(xiàn)突出、群眾滿意的干部?jī)?yōu)先推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)。同時(shí)專門成立工作考核組，通過月度、季度、年度考核，將派駐干部考勤與考核工資掛鉤、績(jī)效與月度和年度考核獎(jiǎng)懲掛鉤。

武當(dāng)山特區(qū)構(gòu)建了“工委領(lǐng)導(dǎo)+區(qū)直部門負(fù)責(zé)人+駐村辦事處干部+村黨支部書記”四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)持每季度召開一次聯(lián)系會(huì)議，要求記好“三本賬”，即能夠立即解決的記入“即辦臺(tái)賬”，短時(shí)間難以解決的記入“專辦臺(tái)賬”，需要上級(jí)決策或制定政策的記入“交辦臺(tái)賬”。同時(shí)建立完善了首問負(fù)責(zé)、跟蹤問效、督辦考核、意見反饋等制度，對(duì)民情事項(xiàng)完成情況實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，完成一件銷號(hào)一件，確保基層問題“零積壓”。

對(duì)干部一方面嚴(yán)格要求，另一方面又真情關(guān)懷?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)按照每月不少于200元的標(biāo)準(zhǔn)，采取績(jī)效考核辦法，給予駐村（社區(qū)）干部生活、交通等方面予以補(bǔ)貼。在一些偏遠(yuǎn)村的黨員群眾服務(wù)中心配建駐村干部廚房和宿舍，確保駐村干部食宿無憂，從而保證駐村干部真正下得去、待得住。

堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，不斷健全完善聯(lián)系服務(wù)群眾的制度機(jī)制，把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”內(nèi)化于心、外化于行，十堰各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾久久為功、充滿活力、永葆生機(jī)。