“三步走”激活社區(qū)服務(wù)終端

陳駿　郭福星

宜昌市西陵區(qū)西陵街道位于宜昌市中心，屬于老城區(qū)，轄區(qū)常住人口4萬余戶，13.2萬人，自管黨員1620余人。當(dāng)前，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，街道社區(qū)面臨著服務(wù)對(duì)象越來越多、居民需求層次越來越高、社會(huì)管理服務(wù)難度越來越大等一系列難題。面對(duì)這些難題，西陵街道深入踐行群眾路線，全力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織全覆蓋、社情民意全掌握、社區(qū)服務(wù)全方位。

推行社區(qū)網(wǎng)格化黨建，把組織建到群眾身邊。在社區(qū)構(gòu)建“社區(qū)黨委（總支）—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)架構(gòu)，根據(jù)網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格內(nèi)黨員情況，以相鄰的幾個(gè)網(wǎng)格為單位組建一個(gè)網(wǎng)格黨支部，并以樓棟為單位設(shè)立黨小組，將熱心社區(qū)服務(wù)的黨員明確為黨員中心戶，這樣就在所屬9個(gè)社會(huì)型社區(qū)設(shè)立了56個(gè)網(wǎng)格黨支部、108個(gè)樓棟黨小組，明確了317名黨員中心戶，將黨組織像“毛細(xì)血管”一樣延伸到群眾身邊，夯實(shí)服務(wù)群眾的組織基礎(chǔ)。2014年以來，街道集中分批分層次對(duì)社區(qū)黨委（支部）和網(wǎng)格黨支部開展了軟弱渙散黨組織摸排整頓工作，在找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，實(shí)行對(duì)癥下藥，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，激發(fā)黨建服務(wù)群眾活力。網(wǎng)格員到社區(qū)之后，在社區(qū)黨組織引導(dǎo)之下，積極發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，為居民群眾開展各類服務(wù)。一是實(shí)行“零距離”服務(wù)。網(wǎng)格員在社區(qū)，一方面為群眾提供“雙代”（為政府代理行政事項(xiàng)，為居民代辦行政事務(wù)如居住證、老年優(yōu)待證、計(jì)劃生育服務(wù)證等各種證件）服務(wù)，另一方面實(shí)行工作日錯(cuò)時(shí)上下班和節(jié)假日輪流值班制度，盡可能方便居民群眾辦事。二是推行“網(wǎng)格組團(tuán)式服務(wù)”。以網(wǎng)格為單位，將警務(wù)室、便民服務(wù)站、黨員“幫你”工作室等便民服務(wù)載體在網(wǎng)格上進(jìn)行標(biāo)識(shí)。推行“支部會(huì)開進(jìn)群眾家”工作模式。針對(duì)居民在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和家庭矛盾等方面的實(shí)際困難和問題，變“請(qǐng)求式服務(wù)”為“上門式服務(wù)”，網(wǎng)格黨支部組織相關(guān)單位和人員到居民家中召開擴(kuò)大的支部會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)聽取情況，研究工作措施，及時(shí)解決問題。三是實(shí)行聯(lián)動(dòng)式服務(wù)。依托宜昌市社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息管理系統(tǒng)，網(wǎng)格員在社區(qū)摸查各類矛盾糾紛，繼而上下聯(lián)動(dòng)，解決了居民辦事“到處跑、門難找”的問題，真正做到小事不出社區(qū)、大事不出街道。兩年來，共受理各類訴求7027件，街道社區(qū)解決6380件，占90.7%，調(diào)處成功率達(dá)98%。

傾力打造“幫你”工作室，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)全方位。在社區(qū)網(wǎng)格管理站、便民服務(wù)站、綜治信訪維穩(wěn)工作站的基礎(chǔ)上，打造黨員“幫你”工作室，形成“3+1”全方位服務(wù)體系。通過整合社區(qū)專職工作者、社區(qū)黨員志愿者、在職黨員、中介服務(wù)主體等6支隊(duì)伍力量，建立“服務(wù)資源庫”。全面摸清轄區(qū)困難群眾、孤寡老人、留守兒童等特殊群體情況，建立“民生需求庫”，將服務(wù)力量與服務(wù)對(duì)象有效對(duì)接。通過采取財(cái)政支持一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、社區(qū)自籌一點(diǎn)等方式，建立“幫你”服務(wù)專項(xiàng)資金，為居民提供志愿服務(wù)、“民聲”服務(wù)、中介服務(wù)、特色服務(wù)。志愿服務(wù)——將志愿者細(xì)分為若干小分隊(duì)，經(jīng)常組織他們上門探望轄區(qū)孤寡老人、留守兒童、殘疾人；“民聲”服務(wù)——將轄區(qū)“兩代表一委員”分到社區(qū)，幫助代言民生，反映民意，“幫你”工作室運(yùn)行以來，幫助社區(qū)解決了一批重大難題；中介服務(wù)——通過嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，整合轄區(qū)與群眾生活密切相關(guān)的市場(chǎng)主體，為居民提供家電修理、水電維修、家政服務(wù)、的士預(yù)約等各類優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)先的便民服務(wù)；特色服務(wù)——提供如“假日媽媽”、“暑假社會(huì)實(shí)踐崗”、“農(nóng)民工鄉(xiāng)情家園”、“殘疾人一元餐廳”、“清風(fēng)藝術(shù)團(tuán)”、“中小學(xué)生四點(diǎn)半學(xué)?！钡染?xì)化服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，街道及時(shí)更新“兩庫”信息，將“幫你”工作室服務(wù)載體標(biāo)識(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格，提高“幫你”工作室在居民群眾中的知曉度和影響力。通過先試點(diǎn)后推廣的方式，建立“幫你”服務(wù)協(xié)會(huì)，在社區(qū)形成了“我?guī)腿巳?，人人幫我”的良好氛圍?！皫湍恪惫ぷ魇易?013年運(yùn)行以來，共受理居民各類訴求2560件，辦結(jié)率為98%，滿意率達(dá)96%。endprint