嘉陵江文化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和運行狀況與國民經(jīng)濟的增長、社會的進步、綜合國力的提高有著密切的關(guān)系。文章從嘉陵江流域的角度，分析其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中微觀運行機制與宏觀運行機制，提出促進嘉陵江流域經(jīng)濟健康發(fā)展應(yīng)采取的必要措施。從動態(tài)的角度，分析嘉陵江流域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展水平，把握經(jīng)濟運行規(guī)律，選擇適合該區(qū)域經(jīng)濟綜合開發(fā)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境，促進流域文化傳承與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：流域經(jīng)濟；經(jīng)濟運行機制；生態(tài)經(jīng)濟；生態(tài)文化旅游業(yè)

1 四川省嘉陵江流域文化經(jīng)濟概況

嘉陵江發(fā)源于秦嶺南麓，流經(jīng)甘肅、陜西、四川三省及重慶市。四川省廣元市元壩區(qū)昭化鎮(zhèn)以上為上游，昭化至合川為中游，合川以下至重慶朝天門為下游，大部分處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水充沛。嘉陵江全長約1120千米，沿江22個縣級城鎮(zhèn)。

嘉陵江流經(jīng)四川省諸多縣市，嘉陵江流域經(jīng)濟是川渝經(jīng)濟的重要組成部分，其優(yōu)越的地理位置、豐富的水源及悠久的歷史文化背景是促進經(jīng)濟發(fā)展的原因之一，但是該區(qū)域工業(yè)發(fā)展相對滯后，主要以農(nóng)業(yè)為主，總體經(jīng)濟實力薄弱。

2 流域經(jīng)濟的運行機制

縱觀世界區(qū)域經(jīng)濟的形成和發(fā)展，從根本上取決于它有沒有一個與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的經(jīng)濟運行機制。流域經(jīng)濟是以自然河流為基礎(chǔ)，以流域內(nèi)人、財、物、資源配置為核心的亞區(qū)域和跨區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)。20世紀(jì)40年代，美國田納西河流域的成功開發(fā)使得流域經(jīng)濟逐漸引起人們關(guān)注，其相關(guān)研究已成為地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的熱點問題。國內(nèi)流域經(jīng)濟研究主要側(cè)重于流域經(jīng)濟的發(fā)展、流域經(jīng)濟空間分異和流域開發(fā)與治理三方面。而從區(qū)域經(jīng)濟一般運行機制來看，可分為兩大類型，一是區(qū)域經(jīng)濟微觀運行機制，二是區(qū)域經(jīng)濟宏觀運行機制。流域經(jīng)濟也正是在這兩大機制的共同作用下發(fā)展和運行的。

2.1 流域經(jīng)濟的微觀運行機制

流域經(jīng)濟的微觀運行機制，即流域經(jīng)濟運行的市場配置機制，主要由利益機制、競爭機制、技術(shù)進步機制等構(gòu)成。

2.1.1 利益機制

流域經(jīng)濟的開發(fā)給流域的各級政府帶來了巨大的經(jīng)濟利益。以目前取得巨大成功的長江流域經(jīng)濟區(qū)為例，長江流域各種資源優(yōu)勢的開發(fā)為長江沿岸各省市帶來了經(jīng)濟效益，有效促進了這些省市的經(jīng)濟發(fā)展。已經(jīng)建成的三峽工程是世界級的環(huán)境保護工程，三峽水庫建成后在大壩上下游附近發(fā)展起來了諸多經(jīng)濟項目，形成了三峽產(chǎn)業(yè)集群；二灘電站利用長江上游進行水力發(fā)電，為華東、華中、華南、重慶等地區(qū)提供長期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)廉價電源。雖然，對水電的大力開發(fā)在某些方面為流域居民的經(jīng)濟生活帶來了便利，但是過度的水電開發(fā)同樣也引發(fā)了不容忽視的自然災(zāi)害。就目前的流域經(jīng)濟開發(fā)來說，更多的是關(guān)注水電等硬開發(fā)的利益，而缺少軟文化開發(fā)的利益機制，這樣的發(fā)展模式對于保護環(huán)境來說是非常不利的。在發(fā)展流域經(jīng)濟時，我們應(yīng)該將發(fā)展重點放在生態(tài)型文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上，二灘森林公園被開發(fā)為休閑度假療養(yǎng)勝地，促進了該地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，是成功開發(fā)流域軟文化的一個例子。

流域上下游各地區(qū)在自我發(fā)展的同時，還要注意相互間的利益相關(guān)性，比如：水資源利用的利益沖突、土地等資源利用不合理不協(xié)調(diào)、環(huán)境污染治理問題等等。

在發(fā)展嘉陵江流域經(jīng)濟時，若要解決上述這些問題，使利益機制的作用得到良性發(fā)揮，首先要建立具有權(quán)威性的協(xié)調(diào)機構(gòu)以及相應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)機制，以順利解決環(huán)境治理、土地使用等問題；其次，也要把握“整體發(fā)展，各地互補”的原則，保持保證嘉陵江流域整體利益；摒棄長江黃河流域重點開發(fā)大中型水電站、過度利用水資源的發(fā)展模式，將發(fā)展重點立足于建立生態(tài)型文化產(chǎn)業(yè)上。力求讓區(qū)域經(jīng)濟利益機制運行順利，使資源得到優(yōu)化控制，并且不斷促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.1.2 競爭機制

無論是對于流域經(jīng)濟內(nèi)部還是流域經(jīng)濟之間，都存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的激烈競爭，這樣的競爭機制雖然在一定程度上推動了流域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級發(fā)展，但是也有可能導(dǎo)致區(qū)域之間的惡性競爭，進而影響到合理的流域產(chǎn)業(yè)布局。類似的資源條件很容易造成區(qū)域間主要發(fā)展行業(yè)的相似性，這樣勢必會導(dǎo)致城市之間的激烈競爭，從原材料到勞動力資源再到市場份額的爭奪戰(zhàn)將會不斷上演。

因此，要想充分發(fā)揮微觀競爭機制的良性作用，就應(yīng)該將流域經(jīng)濟帶作為整體來進行統(tǒng)一的規(guī)劃，也就是說應(yīng)該充分考慮嘉陵江流域的實際情況，綜合考慮包括地理、水文、氣候以及嘉陵江流域城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會需求、人口，流域歷史文化演化特點等方面問題。故而，可以建立跨區(qū)域的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對流域經(jīng)濟帶進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，以減少各地區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，使資源得到最優(yōu)配置；減少區(qū)域間的經(jīng)濟摩擦，避免不必要的矛盾；協(xié)調(diào)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)資本市場的資源配置，建立相互補充的產(chǎn)業(yè)文化體系，實現(xiàn)嘉陵江流域產(chǎn)業(yè)分工的合理化、旅游文化產(chǎn)業(yè)獨具特設(shè)，促進流域各地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.1.3 技術(shù)進步機制

隨著時代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟活動的影響越來越大，并逐步升級為推動經(jīng)濟增長的最關(guān)鍵因素。在日益重視生態(tài)環(huán)境保護的當(dāng)下，技術(shù)進步機制不僅在流域的電站自動化發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，對于流域環(huán)境污染的防治工作也是至關(guān)重要的。

近年來，我國在長江、黃河流域修建的各大中型水電站基本都形成了較為完整的獨立自動化控制系統(tǒng)，采用計算機集中監(jiān)視與控制，這在很大程度上節(jié)約了人力、物力，并且提高了水電企業(yè)的效率，同時也為水電站機組的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行奠定了基礎(chǔ)。技術(shù)的進步，促進了人與自然的和諧發(fā)展，同時也減少了對環(huán)境的污染和破壞。

嘉陵江流域經(jīng)濟發(fā)展，引進先進的科學(xué)技術(shù)是必不可少的。我們可以在綜合研究嘉陵江流域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展、自然生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上，建立流域水資源環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)，對水資源環(huán)境進行分析，這不僅能對區(qū)域水資源的保護起到極大的作用，還能為區(qū)域水資源的合理開發(fā)利用與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報提供強大的技術(shù)支持。endprint

2.2 流域經(jīng)濟的宏觀運行機制

流域經(jīng)濟的宏觀運行機制主要有法律機制、規(guī)劃機制、組織制度創(chuàng)新機制、協(xié)調(diào)機制等等。下面就以規(guī)劃機制、協(xié)調(diào)機制以及組織制度創(chuàng)新機制為例，簡要闡述宏觀運行機制對嘉陵江流域經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。

2.2.1 規(guī)劃機制

規(guī)劃機制就是對資源的規(guī)劃配置，是通過規(guī)劃指標(biāo)以及各種手段，從而在生產(chǎn)和需求之間建立內(nèi)在的經(jīng)濟聯(lián)系，是以能夠反映社會生產(chǎn)與社會需求之間的內(nèi)在關(guān)系。

流域經(jīng)濟的規(guī)劃手段是實現(xiàn)流域經(jīng)濟規(guī)劃機制的主要措施。流域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略問題、流域經(jīng)濟總量增長與平衡問題、流域空間組織問題是流域經(jīng)濟規(guī)劃機制應(yīng)該考慮的三個主要問題，也是流域經(jīng)濟規(guī)劃手段的基本內(nèi)容，缺一不可。

要促進嘉陵江流域經(jīng)濟的發(fā)展，首先應(yīng)該針對嘉陵江流域進行發(fā)展戰(zhàn)略研究，通過分析實際情況、預(yù)測未來目標(biāo)、編制戰(zhàn)略部署等，找出流域經(jīng)濟運行中全局性、根本性的問題，對其長期的發(fā)展做出戰(zhàn)略性的規(guī)劃。

在對嘉陵江流域經(jīng)濟發(fā)展做出整體規(guī)劃的同時，還應(yīng)該注意流域經(jīng)濟總量的增長與平衡的問題。即是，流域經(jīng)濟系統(tǒng)在規(guī)劃制定發(fā)展戰(zhàn)略期內(nèi)經(jīng)濟總量擴張的基礎(chǔ)上，也要規(guī)劃調(diào)節(jié)流域內(nèi)部社會生產(chǎn)與社會需求之間的彼此適應(yīng)與均等發(fā)展。要很好地做到流域產(chǎn)業(yè)部門間的平衡關(guān)系，還有流域的調(diào)入調(diào)出關(guān)系，從而達到嘉陵江流域的部門結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)的最優(yōu)配置。在進行規(guī)劃調(diào)節(jié)的時候還有一個問題是不容忽視的：流域空間的組織問題?？臻g組織的集中與分散，一直都是關(guān)乎流域經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。嘉陵江流域經(jīng)濟若要得到很好的發(fā)展，就應(yīng)該顧及到產(chǎn)業(yè)平等問題以及產(chǎn)業(yè)效率問題。堅持以培育中心增長點為基礎(chǔ)，輔助對流域內(nèi)部落后地區(qū)的發(fā)展，可以通過實現(xiàn)優(yōu)勢地區(qū)先富裕起來，再帶動落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)劃調(diào)節(jié)通過一系列措施來實現(xiàn)流域空間組織的有序化。

2.2.2 協(xié)調(diào)機制

首先，應(yīng)該根據(jù)國家的政策來制定恰當(dāng)?shù)牧饔騾^(qū)開發(fā)目標(biāo)。例如：國家的投資、金融、信貸政策等的傾斜方向，這些都是在制定發(fā)展計劃是應(yīng)該考慮到的問題。其次，各地區(qū)為了適應(yīng)本地經(jīng)濟的快速發(fā)展，在堅持遵守國家法律法規(guī)以及各項規(guī)章制的基礎(chǔ)上，也要相應(yīng)地制定利于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。

那么，嘉陵江流域計劃經(jīng)濟發(fā)展方向時就應(yīng)該先考慮國家的政策方針，努力使流域經(jīng)濟的發(fā)展方向與國家的投資計劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相吻合，只有使得國家政策有利于嘉陵江流域的發(fā)展，這樣才能促進流域區(qū)各方面的穩(wěn)步提升。另外，為了協(xié)調(diào)流域內(nèi)各地區(qū)的地方政策，應(yīng)該針對嘉陵江流域的總體利益，適當(dāng)?shù)膶α饔騾^(qū)內(nèi)的各省市區(qū)政府在稅收、招商引資等方面的政策，進行一個整齊劃一的規(guī)劃，盡量做到兼顧各方利益，避免出現(xiàn)惡性競爭的情況。

2.2.3 組織制度創(chuàng)新機制

流域經(jīng)濟的組織制度創(chuàng)新，不僅要對企業(yè)進行組織制度創(chuàng)新，更重要的是要充分考慮流域內(nèi)各地區(qū)的組織制度創(chuàng)新，以及創(chuàng)新之后將會給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的作用與影響。從國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，凡是開發(fā)較為成功的流域經(jīng)濟，都免不了流域經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新的進行。

實踐證明，嘉陵江流域經(jīng)濟想要得到長足發(fā)展，組織制度創(chuàng)新是必不可少的，并且會在該區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程中起到極其重要的作用。

3 嘉陵江文化推進流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

從人類歷史進程來看，流域文明史的發(fā)展其實就是很多國家社會經(jīng)濟文明史的縮影。區(qū)域經(jīng)濟的主要生長點就是流域，流域附近的區(qū)域是各行政區(qū)域經(jīng)濟最發(fā)達的地方。我國是一個多河流國家，這就意味著我們具有開發(fā)流域經(jīng)濟的巨大潛力。但是，就已經(jīng)得到較充分開發(fā)的長江流域、黃河流域來看，我國流域經(jīng)濟在開發(fā)過程中依然存在諸多影響流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題。為了促進嘉陵江流域的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該盡量避免之前走過的彎路。結(jié)合現(xiàn)狀，嘉陵江流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展可以由其豐富的文化資源來作為原動力，這將是流域經(jīng)濟發(fā)展的一個新突破。

3.1 經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展——生態(tài)經(jīng)濟

18世紀(jì)工業(yè)革命以來，人類為所欲為的對大自然進行恣意掠奪，由此引發(fā)了資源銳減、環(huán)境污染、人口膨脹等生態(tài)問題，20世紀(jì)之后，人們?yōu)樽约旱男袨楦冻隽顺林氐拇鷥r。目前，可持續(xù)發(fā)展成為了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本國策。

就當(dāng)下的情況來看，生態(tài)經(jīng)濟應(yīng)該算是持續(xù)發(fā)展嘉陵江流域經(jīng)濟最明智的選擇。雖然流域附近水資源豐富，但是如果不合理利用它，可能會導(dǎo)致資源的大量浪費，嚴(yán)重的水污染，造成水土流失嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻繁等問題。為了避免發(fā)展造成的環(huán)境污染，我們應(yīng)該從嘉陵江流域豐富的文化歷史入手發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)型生態(tài)經(jīng)濟。

3.2 嘉陵江流域生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展方向

生態(tài)經(jīng)濟是近年來流行于全世界的新型經(jīng)濟模式，雖然它有相對固定的模式，但是針對不同的環(huán)境條件，我們應(yīng)該因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定出適合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟對策。針對嘉陵江流域小農(nóng)經(jīng)濟普遍的情況，那么該地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)就應(yīng)該以解決“三農(nóng)”問題為根本指針。我們要立足本地實際，樹立自主、開放的觀念，培育出本地的特色產(chǎn)業(yè)，建立并完善制度體制，多方位、多渠道地籌措資金，建設(shè)出生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)共同的可持續(xù)發(fā)展。

嘉陵江流域生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的核心就是培育富有特色且無污染的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群，形成以資源富集的市、縣為中心，交通干線為依托的歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域，通過經(jīng)濟效益的輻射作用，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。

其實，對于嘉陵江流域來說，利用其自身的歷史文化資源，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)才是對該區(qū)域內(nèi)資源的最好開發(fā)方式。嘉陵江流域內(nèi)復(fù)雜的自然地貌，諸多的名勝古跡為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件，豐富的自然景觀與悠久的文化歷史水乳交融。嘉陵江流域沿江分布著如昭化鎮(zhèn)、閬中市等的諸多古城鎮(zhèn)，充滿了厚重的歷史文化底蘊，面對如此豐富的生態(tài)旅游資源，在集中對自然景觀進行開發(fā)的同時，要注重交通路線的打造，加強區(qū)域間的合作，努力開發(fā)多層次的旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)市場的需要，讓旅游產(chǎn)品走向全國市場。在開發(fā)嘉陵江旅游業(yè)的過程中，建立嘉陵江旅游區(qū)域也是很有必要的。以嘉陵江為紐帶，不去管原有的行政區(qū)域劃分，由流域內(nèi)各有關(guān)旅游景點及相關(guān)縣市打造出一個完整的旅游大區(qū)，充分發(fā)揮各地的資源與產(chǎn)品優(yōu)勢，增強產(chǎn)品的市場覆蓋面，促進旅游資源的合理利用與聚集，使區(qū)域旅游業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化發(fā)展。

總之，嘉陵江流域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展密不可分，針對流域的自身情況來看，在發(fā)展本土支柱產(chǎn)業(yè)的同時應(yīng)該加大對文化生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展力度。通過對廣元、南充等流域中心城市的建設(shè)，充分挖掘其內(nèi)在的文化內(nèi)涵，培育基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境保護制度健全的發(fā)達經(jīng)濟城市，遵循城市生態(tài)經(jīng)濟的原則，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機結(jié)合，大力促進文化產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合。這樣，嘉陵江流域經(jīng)濟建設(shè)的騰飛指日可待。

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作者簡介：朱文翅，四川省國土資源廳宣教中心編輯部主任，《資源與人居環(huán)境》雜志執(zhí)行主編，研究方向：資源與區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟。endprint