實習(xí)亂，誰之過

王奇

據(jù)“人人校招”發(fā)布的《2013大學(xué)生實習(xí)反饋調(diào)研報告》顯示，有四成大學(xué)生在校期間曾通過招聘網(wǎng)站、學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、校園BBS、企業(yè)校園宣講會等渠道進行崗位實踐，超過九成的大學(xué)生認(rèn)為通過實習(xí)為就業(yè)“熱身”能夠積累一些實踐經(jīng)驗。然而，作為正式工作的“前哨”，近幾年出現(xiàn)的種種實習(xí)亂象卻愈演愈烈。

誰該為實習(xí)生維權(quán)

作為一種越來越受歡迎的就業(yè)“預(yù)備演習(xí)”，很多學(xué)生真正深入實踐后才發(fā)現(xiàn)，工作內(nèi)容的細微瑣碎、用人單位支付薪酬過少以及工作中缺乏指導(dǎo)等現(xiàn)象，讓實習(xí)僅僅是“看上去很美”，稍不留意，他們的一些正當(dāng)權(quán)益就會在無形中被剝奪。

2012年12月，正在讀研二的黑龍江省某高校學(xué)生孟穎（化名），成為班級中第一位和企業(yè)簽訂三方協(xié)議的學(xué)生。但當(dāng)她千里迢迢從哈爾濱趕到上海準(zhǔn)備上崗實習(xí)時，卻被企業(yè)的人事經(jīng)理告知，雖然簽訂協(xié)議時曾與孟穎口頭承諾提供新聞編輯一職，并于實習(xí)期滿三個月后簽訂勞動合同，但尚不清楚其是否能夠勝任該職位，因此建議她先從其他崗位做起，并含糊其辭地說工作一段時間后就可以給她轉(zhuǎn)崗。孟穎工作19天后，感覺轉(zhuǎn)崗無望，并向律師事務(wù)所咨詢到由于并未在協(xié)議上以書面形式對崗位和工作條件進行承諾，因此之前的口頭承諾并無法律效力。無奈之下，孟穎只好自掏腰包，在付清協(xié)議上標(biāo)明的兩千元違約金后，黯然離去。

一些企業(yè)常常以優(yōu)厚的福利、待遇甚至承諾就業(yè)等方式招攬實習(xí)生，開出的卻往往是“空頭支票”，沒有任何書面協(xié)議。剛剛結(jié)束一段實習(xí)經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生何璐（化名）說：“實習(xí)最怕‘車輪戰(zhàn)，搞不清楚企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么。對于公司來說，他們可以一個接一個實習(xí)生地試用，但對應(yīng)屆畢業(yè)生來說，耽誤的卻是寶貴的時間?！蹦壳?，實習(xí)已經(jīng)成為應(yīng)屆畢業(yè)生的兩難選擇：一方面，用人單位看重工作經(jīng)驗，應(yīng)屆生如果不實習(xí)就很難找到工作；另一方面，實習(xí)生正在成為一些用工單位的“廉價”勞動力。

然而，企業(yè)使用這種勞動力也是有風(fēng)險的。2012年，大四學(xué)生鄭爽（化名）在學(xué)校安排下，來到山東省東營市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一家企業(yè)實習(xí)，工作中不慎砸傷右腿導(dǎo)致骨折。事發(fā)后，學(xué)校和實習(xí)接收單位互相推諉，不愿負責(zé)。他到市人力資源與社會保障局咨詢其在校實習(xí)期間工作中受傷的有關(guān)法律政策問題，卻被告知只有與用人單位存在勞動關(guān)系的職工

才能向用人單位提出工傷損害賠償請求，而學(xué)校組織的實習(xí)活動屬于教學(xué)活動的延伸，并不屬于嚴(yán)格法律意義上的勞動用工。因此，鄭爽在實習(xí)期間因工作造成的人身傷害無法認(rèn)定為工傷，只能就傷害事實提起民事上的人身傷害賠償訴訟。

誰設(shè)下了利益陷阱

2012年7月，廣東省東莞市第三人民法院發(fā)布暑期實習(xí)法律警示稱，許多中介機構(gòu)和中介人瞄準(zhǔn)實習(xí)生市場并企圖從中漁利，導(dǎo)致學(xué)校、企業(yè)與實習(xí)生的權(quán)益受損。該法院建議學(xué)校指導(dǎo)老師駐廠帶隊或定期走訪，加強對學(xué)生實習(xí)的指導(dǎo)和保障工作。

此項警示并非空穴來風(fēng)，起因源于當(dāng)年廣西某職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過介紹人在暑假期間組織108名本校學(xué)生，由東莞市某勞務(wù)派遣公司派遣到惠州市某公司實習(xí)4個月，并約定由廣東惠州某公司支付實習(xí)生工資給勞務(wù)派遣公司，再由其支付給學(xué)校。實習(xí)結(jié)束后，學(xué)校共收到實習(xí)生工資43萬元，但是作為中介機構(gòu)的勞務(wù)派遣公司卻一直拖欠剩余的25萬元。為此，學(xué)校把勞務(wù)派遣公司告上法庭，要求支付余款及利息。

原來，介紹人曾與該學(xué)校合資投資辦理模具專業(yè)，校方卻一直沒有兌現(xiàn)之前承諾，分給他應(yīng)得的收益，因此介紹人私自從實習(xí)生工資里扣取相應(yīng)費用作為償還。東莞市第三人民法院審理認(rèn)為，由于該介紹人并沒有得到學(xué)校授權(quán)，勞務(wù)派遣公司將此款支付給介紹人也沒有合法依據(jù)，因此，勞務(wù)派遣公司仍應(yīng)當(dāng)向?qū)W校支付余款，并應(yīng)當(dāng)支付逾期付款利息。而至于學(xué)校與介紹人的債務(wù)關(guān)系，以及勞務(wù)派遣公司與何某因支付此款引起的法律問題，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)商或者另案解決。

由于通過中介進行校外實習(xí)風(fēng)險較大，自2010年起，部分地區(qū)已明令禁止學(xué)校通過中介機構(gòu)安排學(xué)生頂崗實習(xí)。石家莊市教育局就民辦中職學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作下發(fā)通知，要求學(xué)校不得通過中介機構(gòu)代理組織、安排和管理學(xué)生頂崗實習(xí)工作，嚴(yán)禁學(xué)校安排學(xué)生在風(fēng)險較大、非專業(yè)對口等行業(yè)、企業(yè)崗位實習(xí)。嚴(yán)重違規(guī)造成惡劣影響的學(xué)校，將被責(zé)令停止招生。2012年，教育部發(fā)布《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定（試行）》（征求意見稿），強調(diào)職業(yè)學(xué)校不得通過中介機構(gòu)有償代理組織、安排和管理學(xué)生頂崗實習(xí)。規(guī)定指出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生頂崗實習(xí)的單位、崗位進行實地考察。考察內(nèi)容應(yīng)包括：學(xué)生實習(xí)崗位工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作時間、工作環(huán)境、生活環(huán)境以及健康、安全防護等方面。規(guī)定要求，學(xué)校和實習(xí)單位應(yīng)加強學(xué)生在實習(xí)期間的住宿管理，保障學(xué)生的住宿安全。

從國內(nèi)學(xué)生實習(xí)項目這塊蛋糕中已難以牟取暴利，中介機構(gòu)開始盯上仍處于“三不管”階段的海外實習(xí)項目。不過曾參與過相關(guān)項目的學(xué)生抱怨，這種實習(xí)活動不僅對找工作基本沒有幫助，還需要支付大額的中介費用。

美國國務(wù)院的“J-1暑期工作旅游”簽證計劃是海外實習(xí)中比較火爆的項目，其本意是邀請外國學(xué)生赴美學(xué)習(xí)或工作，借此促進文化交流。不過，全美中華留學(xué)生權(quán)益協(xié)會秘書長袁志偉指出，經(jīng)由美國國務(wù)院、移民局核準(zhǔn)授權(quán)的200多家美國本地承辦機構(gòu)因該項目利潤太低，已有六成多機構(gòu)退出該市場，收入和費用基本全數(shù)落入中方中介口袋，不少中方中介在宣傳中刻意隱瞞事實。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，中方中介常宣傳實習(xí)內(nèi)容為“在世界知名企業(yè)實習(xí)”，但當(dāng)實習(xí)生到崗后卻發(fā)現(xiàn)是做食品加工、清理垃圾、開纜車、翻譯、導(dǎo)游等非技術(shù)性工作，感到“受騙”從而引起的糾紛層出不窮。

不僅如此，還屢屢有海外實習(xí)生受到不當(dāng)對待的情況出現(xiàn)。情節(jié)較輕的個案中，會有招待學(xué)生的家庭強迫學(xué)生當(dāng)保姆、做家務(wù)，或強迫其在家庭農(nóng)場中工作；嚴(yán)重的個案中，會有學(xué)生被虐待或受到性侵犯，甚至有不法集團透過該計劃物色人選，把學(xué)生送到脫衣舞廳。中國駐洛杉磯領(lǐng)事館僑務(wù)領(lǐng)事王紅明指出，2012年暑期領(lǐng)區(qū)內(nèi)就發(fā)生多起因赴美帶薪實習(xí)學(xué)生不滿工作安排，與當(dāng)?shù)刂鬓k方產(chǎn)生糾紛的投訴，而且數(shù)量較過往明顯增加，投訴內(nèi)容包括實習(xí)地點、工作內(nèi)容與簽訂合同不符等。負面新聞的頻發(fā)，讓本意在于提高實習(xí)生技能、擴展海外視野的海外實習(xí)項目，因中介公司的不當(dāng)操控而備受爭議。

誰丟失了責(zé)任和義務(wù)

“半工半讀、工學(xué)結(jié)合”是當(dāng)前一些職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生動手能力的重要途徑。然而，如果讓學(xué)生到企業(yè)流水線上從事與所學(xué)專業(yè)不符的簡單勞動，或者在組織實習(xí)過程中違規(guī)操作損害學(xué)生利益，則與“工學(xué)結(jié)合”教育目的相違背。每當(dāng)假期來臨，不少學(xué)校都會組織學(xué)生到企業(yè)實習(xí)，讓學(xué)生在賺取生活費的同時積累工

作經(jīng)驗，但隨之而來的卻是日益增加的實習(xí)糾紛。

2011年1月，河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院組織學(xué)生頂崗實習(xí)陷入法律糾紛的漩渦。工商部門據(jù)實認(rèn)定學(xué)校在沒有辦理營業(yè)性演出許可證和營業(yè)執(zhí)照的情況下擅自開展?fàn)I業(yè)性演出，責(zé)令學(xué)校停止違法行為，沒收違法所得的78萬元人民幣，處罰3萬元人民幣。而學(xué)校則認(rèn)為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定，頂崗實習(xí)所簽訂的合同不是商業(yè)演出合同，不應(yīng)在工商處罰范圍之內(nèi)，雙方為此持續(xù)爭論了半年之久。

2013年11月在東莞厚街電腦維修店大火中，智通職校的5名實習(xí)學(xué)生因住在店內(nèi)違章搭建的閣樓上，起火時受困，導(dǎo)致3人死亡，2人受傷。根據(jù)逃生學(xué)生描述，實習(xí)工作為同學(xué)介紹，其間并無老師跟進，之前他們也沒有發(fā)現(xiàn)閣樓住宿的危險性，外界輿論因此質(zhì)疑該校學(xué)生實習(xí)為何沒有老師跟進管理。

“用工荒”的出現(xiàn)更促使個別院校和企業(yè)聯(lián)手，利用實習(xí)生做起了“廉價勞動力”的買賣。2010年曾有一批青島恒星學(xué)院的學(xué)生到青島北國旅行社實習(xí)，當(dāng)時旅行社在和學(xué)校簽的協(xié)議中，已經(jīng)說明了每月應(yīng)支付學(xué)生工資。實習(xí)期滿后，旅行社把錢打給學(xué)校，由學(xué)校再給學(xué)生，但學(xué)校卻私自扣留了一部分，只把部分工資發(fā)給了學(xué)生。這種“雁過拔毛”式的克扣行為絕非個案，介紹學(xué)生去企業(yè)收取回扣，已經(jīng)成了職業(yè)學(xué)院內(nèi)公開的秘密，而且實施手段越來越嫻熟，企業(yè)也會主動配合學(xué)校。有些學(xué)校為了賺錢，恨不得從大一就開始組織學(xué)生出去實習(xí)，個別職業(yè)學(xué)校光實習(xí)費用一年就能賺上千萬元?！敖虝恕钡谋硐笙聟s是對實習(xí)生勞動的變相交易，不得不讓民眾唏噓中國職業(yè)院校的操守何在。

從目前各地高職院校試行的情況看，“頂崗實習(xí)”這種本應(yīng)進一步獲得感性認(rèn)識，掌握操作技能，學(xué)習(xí)企業(yè)管理，養(yǎng)成正確勞動態(tài)度的實踐性教學(xué)形式，在實施的過程中卻普遍存在著“頂崗”與“頂班”概念模糊、“義務(wù)”與“酬勞”職責(zé)不清、“招聘”與“指派”導(dǎo)向錯位等現(xiàn)象，國家已以法規(guī)形式推行“工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式，要求職業(yè)院校重視頂崗實習(xí)，旨在促進適用性高技能人才的培養(yǎng)，但現(xiàn)實中這些文件精神卻被很多院校簡單、片面地理解為僅僅是提前安排學(xué)生到企業(yè)上班，并進一步演變?yōu)椴糠謱W(xué)校減少教學(xué)課時、壓縮教育成本的借口。很多學(xué)校單純?yōu)榱恕巴瓿扇蝿?wù)”而組織學(xué)生外出實習(xí)，因而在實際操作中不問崗位、不問專業(yè)、不問時間、不問報酬，最終導(dǎo)致家長認(rèn)為學(xué)校不負責(zé)任，是在教育教學(xué)環(huán)節(jié)“偷工減料”，個別失職院校甚至利用實習(xí)活動惡意“圈錢”，不僅引發(fā)了多方矛盾，觸動了法律底線，更影響了職業(yè)教育的社會聲譽。

時至今日，不少學(xué)校、家長和學(xué)生，看重職業(yè)教育的依然是“學(xué)歷文憑”，而不是“務(wù)實致用”。這勢必造成職校培養(yǎng)出來的學(xué)生空懷各種證書，卻缺乏社會認(rèn)同，招生和就業(yè)難以形成良性循環(huán)，又難以解決職校學(xué)生掌握實際操作技術(shù)的現(xiàn)實問題。當(dāng)前，在職業(yè)院校任職的應(yīng)該是既懂理論又通實踐的“雙師型”教師，對這類教師“千呼萬喚”換來的卻依舊是“猶抱琵琶半遮面”；陳舊落后的教學(xué)設(shè)備和以省錢為目的的“放羊式”實習(xí)，更讓學(xué)生無所適從。

當(dāng)實習(xí)生懷揣著夢想與希望滿腔激情地跨入社會之時，又有誰能夠料到自己已經(jīng)是待宰羔羊？當(dāng)法律規(guī)定的空白、職業(yè)院校的失職和中介的魔爪“和稀泥”時，攪亂的一定是秩序，這讓人不禁感嘆：實習(xí)亂象誰之過，亂象之勢何時止？