王秉清

在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，遵義市緊扣“為了誰、依靠誰”這個根本問題，通過對思想、思路、作風(fēng)、問題和目標的反復(fù)梳理，目標鎖定到2018年率先在全省建成全面小康社會。

在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，遵義市緊扣“為了誰、依靠誰”這個根本問題，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過對思想、思路、作風(fēng)、問題和目標的反復(fù)梳理，廣泛傾聽群眾呼聲，全面深化市情認識，把目標鎖定在到2018年率先在全省建成全面小康社會上。

堅定貫徹群眾路線

凝聚率先小康力量

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。實現(xiàn)率先小康，要堅定不移貫徹群眾路線，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，始終與人民群眾同呼吸共命運，凝聚率先建成全面小康社會的強大力量。

增強政治自覺。自覺堅持加強理論武裝，堅定理想信念，始終保持黨的先進性和純潔性，與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。時刻牢記人民公仆身份和為民服務(wù)職責(zé)，敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權(quán)力、敬重服務(wù)的人民，增強率先小康的政治責(zé)任感和歷史使命感。

增強思想自覺。自覺堅持馬克思主義群眾觀點，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制“糖衣炮彈”侵襲，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，筑牢防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的思想防線。時刻牢記革命理想高于天，始終保持敢叫日月?lián)Q新天的奮斗精神，使黨的群眾路線更加牢固、更加穩(wěn)定、更加持久地扎根思想深處，增強率先小康的信心和決心。

增強行動自覺。自覺堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”，始終保持“心中裝著全體人民，唯獨沒有自己”的公仆情懷，與群眾同甘共苦、共同奮斗，真心實意為群眾謀利益、解難題。時刻牢記群眾是真正的英雄，問政于民、問需于民、問計于民，用實際行動服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，增強率先小康的創(chuàng)業(yè)熱情和奮斗激情。

堅守兩條底線

打造經(jīng)濟升級版

經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，遵義已步入提速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的快車道。2013年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1585億元，公共財政預(yù)算收入137億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22000元，農(nóng)民人均純收入6850元，城鎮(zhèn)化率41%，全面小康實現(xiàn)程度78.6%。實現(xiàn)率先小康，要堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移推進“開放開發(fā)、改革創(chuàng)新、四化同步”戰(zhàn)略，奮力打造“總量跨越、質(zhì)量躍升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著、生態(tài)良好”的遵義經(jīng)濟升級版。

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化”的要求，全力打造“5個千億級產(chǎn)業(yè)”。做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造千億級白酒產(chǎn)業(yè)；抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源整合、深化升級，把能源、化工、裝備制造、新材料、“兩煙”、特色食品“打包”做成千億級產(chǎn)業(yè)；無中生有，建設(shè)千億級電子信息產(chǎn)業(yè)；以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)等為重點，打造千億級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大力推動文化旅游、賓館酒店產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造千億級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

推動城鄉(xiāng)建設(shè)升級。堅定不移實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”現(xiàn)代化特色城市。通過3～5年的努力，把遵義中心城區(qū)建成擁有200萬人口的較大城市，建設(shè)以中心城區(qū)為核心、周邊縣城為支撐、綠色小城鎮(zhèn)為補充的“黔北城市群”，使更多農(nóng)村群眾過上城里人的生活，享受與城里人同等的公共服務(wù)。同時，堅持“全景域”理念，把遵義農(nóng)村作為一個整體景區(qū)，著力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版。大力實施小康六項行動計劃，在3～5年內(nèi)建設(shè)了4萬公里小康路、2萬口小微型水庫和350萬人飲水安全為主的小康水、25萬戶小康房、8500公里90萬戶小康電、4210個小康寨以及“電話戶戶通”的小康訊，實現(xiàn)“村村通油路、村村通客運、組組通公路”、“戶戶通電話、村村通寬帶”、農(nóng)村供電一戶一表率100%等目標。

推動基礎(chǔ)設(shè)施升級。搶抓國發(fā)〔2012〕2號文件等政策機遇，著力擴大投資，重點突破交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施交通建設(shè)三年會戰(zhàn)，加快機場、鐵路、高速公路和水運航道建設(shè)，確保到2015年高速公路通車里程突破1000公里，實現(xiàn)縣縣通高速公路目標，盡快建成綜合立體交通運輸體系。大力實施水利建設(shè)三大會戰(zhàn)，重點加快118處水源工程建設(shè)，到2020年新增年供水量17億立方米、人均日供水量1190升，從根本上解決工程性缺水問題。

推動生態(tài)環(huán)境升級。堅持“既要金山銀山，也要綠水青山”，加快美麗遵義建設(shè)，實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機統(tǒng)一，守住青山綠水，留住藍天白云。舉全市之力確保2014年成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，堅決禁止污染企業(yè)、化工企業(yè)入駐遵義，同時將傳統(tǒng)企業(yè)逐步遷出主城區(qū)，力爭中心城區(qū)污水處理率達到100%。加大對污染企業(yè)的治理力度，實現(xiàn)污染零排放。嚴格按照誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償?shù)脑瓌t，建設(shè)生態(tài)補償機制。不斷強化水源、土地、森林、礦產(chǎn)等資源開發(fā)中的生態(tài)保護和恢復(fù)。

保障和改善民生

使群眾共享改革成果

群眾最關(guān)切的事，就是政府應(yīng)該全力去辦的事情，這既是政府的底線思維，也是群眾對政府的期望和要求。實現(xiàn)率先小康，要始終不渝保障和改善民生，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。

實施精準扶貧。扶貧攻堅是率先小康最艱巨最繁重的任務(wù)。近年來，遵義按照每年減少20萬貧困人口的目標，加快推進扶貧攻堅，已有2個國家級貧困縣實現(xiàn)“減貧摘帽”，貧困人口減少至100萬人。全面打響“減貧摘帽·同步小康”攻堅戰(zhàn)，通過對扶貧對象實行精細化管理，對扶貧資源實行精確化配置，做到結(jié)隊幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個到村到戶”。到2018年，確保每戶貧困戶有人均半畝旱澇保收口糧田、有一口小水窯或一眼小機井、有一幢安居房、有年人均一頭商品畜出欄、有一個以上勞動力掌握一門以上實用技術(shù)、有一項較為穩(wěn)定的經(jīng)營性收入或財產(chǎn)性收入，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標。

筑牢保障底線。堅守城鄉(xiāng)最低生活保障、最低公共教育保障、最低公共衛(wèi)生與醫(yī)療保障、最低公共住房保障、最低公共安全保障“五條民生底線”，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)均等化。大力實施教育“9+3”計劃，每年壓縮5%的“三公”經(jīng)費專項用于教育事業(yè)發(fā)展，用3年時間在全省率先普及十五年教育。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，扶持發(fā)展微型企業(yè)，鼓勵就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上。大力實施就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)富民和幫扶富民，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。大力實施養(yǎng)老服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、社會救助、優(yōu)撫安置、殯葬管理服務(wù)、社會管理服務(wù)、殘疾人社會保障和服務(wù)為主的“八大體系”建設(shè)，筑牢社會保障底線。

全面深化改革

增強發(fā)展活力

當前，改革已進入攻堅期和深水區(qū)。實現(xiàn)率先小康，要切實用好改革關(guān)鍵一招，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，精準有序全面深化各領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力、活力。

圍繞發(fā)展抓改革。堅持用改革統(tǒng)攬發(fā)展全局，牢牢把握“四化同步”的戰(zhàn)略導(dǎo)向、解決“慢”這個主要矛盾的問題導(dǎo)向和在全省走前列、打頭陣、作貢獻的需求導(dǎo)向，突出社會主義市場經(jīng)濟改革方向，著力調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，改掉一切阻礙發(fā)展的體制機制，以改革促進發(fā)展。

圍繞民生抓改革。堅持就業(yè)是民生之本、收入是民生之源、社保是民生之基，突出民生導(dǎo)向，從群眾最關(guān)心、最期盼、最直接的利益需求改起，全面深化教育、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧、社保、新農(nóng)村建設(shè)等各領(lǐng)域改革，以改革惠及民生。

圍繞開放抓改革。堅持以改革解放生產(chǎn)力、以開放引進生產(chǎn)力，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，面向長三角、珠三角、港澳臺、東盟等地區(qū)實施園區(qū)招商、專業(yè)招商、上門招商，為企業(yè)提供“保姆式服務(wù)、保安式管理”，以改革營造開放環(huán)境。

圍繞效能抓改革。堅持以加快轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深化行政體制改革，改掉一切脫離群眾的陳規(guī)陋習(xí)，建設(shè)服務(wù)型政府，以改革提高政府效能。重點在發(fā)揮政府職能上做好“加法”，在發(fā)揮市場配置資源的決定性作用領(lǐng)域中做好“減法”，在增強市場和社會活力上做好“乘法”，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變、自我革新上做好“除法”。大力反對“四風(fēng)”，圍繞整治“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等“中梗阻”問題，扎實開展“三曬二評一報告”活動，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績、作風(fēng)、廉政拿到群眾中曬一曬、評一評，切實做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，真正用干部的辛苦程度換取群眾的幸福指數(shù)。

對焦群眾對美好生活的向往，率先在全省建成全面小康社會，任重道遠，時不我待。遵義將繼承紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)遵義期間依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚紅軍長征翻越、飛渡、突破、攻克的精神追求，矢志不渝走好群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，凝心聚力推動遵義經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展。（作者系遵義市委副書記、市長 責(zé)任編輯/哈文麗）