讓文化消費(fèi)成為“支柱性需求”

王亞非

文化消費(fèi)是指用文化產(chǎn)品或服務(wù)來滿足人們精神需求的一種消費(fèi)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》界定，文化消費(fèi)主要指文化娛樂用品和文化娛樂服務(wù)支出。擴(kuò)大文化消費(fèi)不僅是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，而且也是社會文明進(jìn)步的基本要求和實(shí)現(xiàn)國民幸福的重要手段。建議進(jìn)一步擴(kuò)大文化消費(fèi)，使文化消費(fèi)成為“支柱性需求”。

一、當(dāng)前文化消費(fèi)的特點(diǎn)

1.文化消費(fèi)需求持續(xù)增長。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增多，居民文化消費(fèi)水平不斷提升。以安徽為例：2012年，全省城鎮(zhèn)居民人均文化消費(fèi)支出984.62元，創(chuàng)歷史新高，比上年增長15.24%，增速快于收入增速2.24個(gè)百分點(diǎn)。

2.文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)和文化消費(fèi)方式呈現(xiàn)新變化?；ヂ?lián)網(wǎng)、多媒體和數(shù)字技術(shù)的興起和升級換代，刺激了城鄉(xiāng)居民對新興文化娛樂用品的需求，拓展了文化消費(fèi)需求的內(nèi)容，推動了文化消費(fèi)方式的變革。

3.文化消費(fèi)發(fā)展?jié)摿薮蟆８鶕?jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過3000美元的時(shí)候，文化消費(fèi)會快速增長，居民文化消費(fèi)支出應(yīng)該占到總支出比重的23%；人均GDP接近或超過5000美元時(shí)，文化消費(fèi)則會出現(xiàn)“井噴”。

4.文化消費(fèi)水平不夠均衡。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是區(qū)域間文化消費(fèi)不夠平衡；二是城鄉(xiāng)間文化消費(fèi)不平衡。同時(shí)，農(nóng)民工、下崗職工、殘疾人等弱勢群體享受的文化服務(wù)相對偏少。

二、擴(kuò)大文化消費(fèi)的建議

1.提升城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)能力。與居民基本生活品相比，文化消費(fèi)品目前還是一種帶有“奢侈性”的消費(fèi)品。要調(diào)整國民收入在政府、企業(yè)、居民三者中的比例，通過完善財(cái)政收支出制度及個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等手段，來調(diào)節(jié)不同群體間收入水平，提高城鄉(xiāng)居民收入。建立健全社會保障體系，解決好民生問題，釋放中低收入者文化消費(fèi)能力。增加科技、教育、文化娛樂、信息等方面的投入，積極發(fā)展文化消費(fèi)信貸，調(diào)動居民文教娛樂服務(wù)消費(fèi)的積極性。

2.增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)意識。發(fā)揮電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)功能，通過舉辦全民文化閱讀、欣賞、體驗(yàn)、養(yǎng)成等活動，加強(qiáng)對居民文化消費(fèi)的指導(dǎo)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)、健康、合理的文化消費(fèi)觀念和方式。引導(dǎo)群眾從傳統(tǒng)文化消費(fèi)向欣賞藝術(shù)演出、陶藝?yán)L畫、藝術(shù)品收藏、參與文化社團(tuán)活動等新興消費(fèi)拓展，從低端文化消費(fèi)向更高層次的文化消費(fèi)拓展，從免費(fèi)文化消費(fèi)向低償或有償收費(fèi)拓展。

3.提高文化產(chǎn)品供給能力。加大政府購買公共文化服務(wù)力度，擴(kuò)大政府購買范圍。如可以“政府采購”方式，支持黨報(bào)黨刊免費(fèi)贈閱，擴(kuò)大農(nóng)家書屋數(shù)量，調(diào)動各類文化機(jī)構(gòu)開展“文化下鄉(xiāng)”、農(nóng)村電影放映等文化服務(wù)。建立基本公共文化服務(wù)多元參與供給機(jī)制，采取政府購買服務(wù)、合同委托、服務(wù)承包等多種方式，扶持社會組織成為提供基本公共文化服務(wù)的重要力量。對企業(yè)為文化消費(fèi)所作的新探索，給予政策資金扶持和宣傳推介支持。

4.健全現(xiàn)代文化市場體系。積極發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織和流通形式，著力減少流通環(huán)節(jié)和降低流通成本，提高文化消費(fèi)品的流通效率，推廣網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)和移動消費(fèi)。支持企業(yè)建立文化產(chǎn)品電子商務(wù)推廣平臺，在網(wǎng)上開展優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和特色文化服務(wù)銷售推廣，充分利用線上消費(fèi)和線下體驗(yàn)、虛擬交易與現(xiàn)實(shí)消費(fèi)的有機(jī)結(jié)合，提高文化消費(fèi)的質(zhì)量和效益。

5.加強(qiáng)文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快制定公共文化設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，特別是對每萬人擁有的文化設(shè)施（包括公共圖書館、體育館、博物館等）最低數(shù)量進(jìn)行規(guī)定，提高文化消費(fèi)便利性。加快社區(qū)文化中心建設(shè)，爭取早日實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)街道、鎮(zhèn)的文化服務(wù)全覆蓋。強(qiáng)化對重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入保障和考核，對于一些具有“城市名片”的文化基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)予以優(yōu)先扶持，引導(dǎo)文化項(xiàng)目建設(shè)資金向重點(diǎn)區(qū)域集中。

6.縮小文化消費(fèi)差距。一是縮小區(qū)域間文化消費(fèi)差距。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、政府供給能力以及居民文化需求的實(shí)際情況，分階段、分領(lǐng)域、分區(qū)域加大投入。二是縮小城鄉(xiāng)間文化消費(fèi)差距。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化消費(fèi)均等化?？梢劳懈鞯嘏d建的“三館一院”（圖書館、文化館、博物館、影劇院）及農(nóng)家書屋等文化設(shè)施，積極推進(jìn)公共文化設(shè)施向農(nóng)民免費(fèi)或低償開放。三是縮小不同群體間文化消費(fèi)差距。實(shí)施“文化低保”制度，通過發(fā)放文化消費(fèi)券、圖書購買券等方式，開展“量體裁衣”式文化服務(wù)，切實(shí)保障文化消費(fèi)弱勢群體的文化權(quán)益。

（作者系安徽出版集團(tuán)總裁、時(shí)代出版?zhèn)髅焦径麻L）