南寧“新城市地標(biāo)”項(xiàng)目遭誠信質(zhì)疑

莫鴻鯤

2014年2月22日，一場以“打造新金融中心”、“重塑新城市地標(biāo)”為建設(shè)目標(biāo)的“廣西金融投資中心”項(xiàng)目的開工儀式在民族大道鳳嶺段南面（埌東客運(yùn)站旁）工地上隆重舉行。開工儀式現(xiàn)場的標(biāo)語及出席儀式的相關(guān)人員的講話顯示，該項(xiàng)目是“由廣西金融投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“金融投資集團(tuán)公司”）與廣西威壯投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“威壯投資集團(tuán)公司”）共同投融資合作共建”。金融投資集團(tuán)公司、南寧市青秀區(qū)政府、威壯投資集團(tuán)公司、中建八局等單位的負(fù)責(zé)人出席儀式并發(fā)表了講話。

與現(xiàn)場熱鬧氣氛不相符的是，數(shù)十名南寧市和基房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱“和基公司”）員工在開工儀式現(xiàn)場的民族大道提出了反對的聲音。他們稱，與該項(xiàng)目有關(guān)的合同糾紛還沒有解決，如此草率開工侵犯了和基公司的利益。

據(jù)和基公司的員工介紹，原本是和基公司與廣西桂盛房地產(chǎn)有限責(zé)任公司（以下簡稱“桂盛公司”）的合作，卻因?yàn)楣鹗⒐咀兏ǘù砣?，不顧股?quán)的實(shí)際情況，現(xiàn)在變成了威壯投資集團(tuán)公司與其他公司的合作，嚴(yán)重侵犯了和基公司的利益。

一個(gè)本該是兩家民營企業(yè)的合同糾紛，因金融投資集團(tuán)公司的合作介入，而變得撲朔迷離。

合約緣何被“廢”

——誰是真正的合作者？

據(jù)開工儀式現(xiàn)場相關(guān)發(fā)言人講話時(shí)介紹，“廣西金融投資中心”項(xiàng)目總投資約45億元人民幣，總建筑面積約32萬平方米，占地面積約1.64萬平方米，建設(shè)工期約5年，該中心集金融投資、商務(wù)辦公、會議會展、觀光旅游等高端品質(zhì)功能于一體，建成后將成為南寧市面向全國乃至東盟各國的超高層城市綜合體典范及新地標(biāo)。

廣西的不少報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體曾對此項(xiàng)目的開工儀式作了報(bào)道。

重塑一座“新城市地標(biāo)性建筑”，理當(dāng)是一個(gè)為南寧城市建設(shè)增添光彩的好項(xiàng)目，但怎么會有截然不同的聲音呢？近日，記者對此事進(jìn)行了調(diào)查采訪。

據(jù)工地現(xiàn)場的市民告訴記者，這可能是桂盛公司與和基公司在合作開發(fā)項(xiàng)目過程中發(fā)生的糾紛。

記者幾經(jīng)周折后聯(lián)系到了和基公司。和基公司承認(rèn)，其與桂盛公司簽約共同開發(fā)民族大道鳳嶺段南面地塊（地號是0421013），2013年在合作開發(fā)項(xiàng)目時(shí)發(fā)生了糾紛。和基公司的股東們告訴記者，至今該地塊的使用權(quán)人登記的還是桂盛公司，而不是金融投資集團(tuán)公司，也不是威壯投資集團(tuán)公司，2月22日當(dāng)天，桂盛公司未征得和基公司同意就舉行項(xiàng)目開工儀式，這引發(fā)了和基公司員工的不滿，他們?yōu)榱司S護(hù)公司的正當(dāng)權(quán)益，不得不來到現(xiàn)場表明訴求。

為證實(shí)其所言不虛，和基公司的股東們向記者出示了一份簽訂于2003年5月20日的《合股投資經(jīng)營合同》和一份簽訂于2003年6月23日的《補(bǔ)充協(xié)議》。

記者看到的這份《合股投資經(jīng)營合同》主要的約定內(nèi)容為：桂盛公司、和基公司雙方?jīng)Q定合股投資建設(shè)新世紀(jì)廣場（原“暫定名”），項(xiàng)目地址為南寧市民族大道鳳嶺段南面；股東總出資額為3260萬元人民幣；桂盛公司以自有位于南寧市民族大道鳳嶺段南面0421013宗地（合計(jì)土地43.29畝）折合人民幣1630萬元作為出資額，并將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到和基公司名下；和基公司根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度以投入建設(shè)資金形式出資，共計(jì)人民幣1630萬元；桂盛公司、和基公司雙方占該項(xiàng)目的股份（股權(quán)）各為50%……該合同還特別約定：項(xiàng)目投資建設(shè)的物業(yè)，最高僅能出售50%的物業(yè)，余下50%的物業(yè)由雙方共同經(jīng)營，期間，股東間所持的股權(quán)可由股東內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，不得轉(zhuǎn)讓給第三者。……合同履行中如發(fā)生糾紛，由雙方共同協(xié)商解決，并作出補(bǔ)充協(xié)議，完善合同內(nèi)容，確保該項(xiàng)目順利完成。

《補(bǔ)充協(xié)議》約定：桂盛公司同意在原持有股份（權(quán)）50%的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)讓10%的股份（權(quán)）給和基公司，這樣，雙方在該合股投資經(jīng)營項(xiàng)目的股份（權(quán)）重新確認(rèn)為桂盛公司占40%，和基公司占60%。

“原配”被置局外

——守信履約還是無意合作？

對此項(xiàng)目的糾紛，和基公司、桂盛公司雙方各執(zhí)一詞。

和基公司的龐總說：“合同簽訂生效后，和基公司按照約定于2003年6月前將項(xiàng)目投資款匯入桂盛公司的銀行賬戶，簽訂合同后，雙方對項(xiàng)目進(jìn)行考察、調(diào)研、策劃，共同計(jì)劃在該地塊開發(fā)條件具備時(shí)再行開發(fā)。2006年，條件基本具備時(shí)，桂盛公司原法定代表人在和基公司不知情的情況下私自將該地塊抵押貸款，挪作他用，致使項(xiàng)目無法進(jìn)行。解封后，在和基公司多次努力下，2009年桂盛公司同意由和基公司委托設(shè)計(jì)部門對該項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)88層，但由于桂盛公司自身的其他原因，導(dǎo)致合作項(xiàng)目用地被法院查封，直到2013年3月才解封。為使雙方的合作項(xiàng)目能盡快進(jìn)行，和基公司多次通過登報(bào)公告和發(fā)函的形式，要求桂盛公司依法在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，參加股東會議，但桂盛公司既不出席股東公布召開的股東會，又不委托他人參加，致使合作項(xiàng)目的開發(fā)無法順利進(jìn)行?！?/p>

和基公司龐總向記者出示了合同、資金轉(zhuǎn)賬憑證、桂盛公司的收款收據(jù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖等相關(guān)證據(jù)。

“按照相關(guān)法律規(guī)定，處于糾紛中的項(xiàng)目應(yīng)該保持現(xiàn)狀。然而此后，桂盛公司在和基公司不知情的情況下另找他人合作開發(fā)該項(xiàng)目，特別是2014年2月22日上午，桂盛公司在沒有辦理建設(shè)規(guī)劃許可證等手續(xù)的情況下，在項(xiàng)目地舉行開工儀式，這嚴(yán)重侵害了和基公司的合法權(quán)益?！焙突镜墓蓶|們這樣告訴記者，“但是，我們現(xiàn)在還是希望誠懇與桂盛公司友好談判，商量解決問題的妥善方法，以確保合同繼續(xù)履行?！?/p>

和基公司的股東們告訴記者，自從與桂盛公司簽訂《合股投資經(jīng)營合同》以來至兩年前，和基公司與桂盛公司原法定代表人一直都維持著繼續(xù)合作開發(fā)0421013號宗地的意愿，且該合作項(xiàng)目地塊自雙方簽訂合同之日起，和基公司與桂盛公司共同在項(xiàng)目地設(shè)立籌備處辦公室，且一直由和基公司管護(hù)。

據(jù)和基公司介紹，為了在妥善解決糾紛后再進(jìn)行建設(shè)開發(fā)，和基公司近日已先后向金融投資集團(tuán)公司、南寧市國土局、南寧市規(guī)劃局等單位就此項(xiàng)目糾紛情況提出書面說明。

“單方解約”存疑

——不愿開發(fā)還是執(zhí)意開發(fā)？

據(jù)了解，大約在2012年，桂盛公司進(jìn)行了法定代表人變更，即威壯投資集團(tuán)公司的法定代表人成為桂盛公司的法定代表人。

2014年4月1日下午，威壯投資集團(tuán)公司一位呂姓副總經(jīng)理及法律顧問盧律師接受了記者采訪。

呂副總經(jīng)理告訴記者，桂盛公司與和基公司在項(xiàng)目合作上確實(shí)發(fā)生了糾紛，但應(yīng)該通過法律程序解決處理，關(guān)于此事，地方政府相關(guān)職能部門組織雙方進(jìn)行過多次協(xié)調(diào)，桂盛公司與和基公司也自行商量過好多次，但由于雙方意見不一致，最終沒有結(jié)果。

呂副總經(jīng)理認(rèn)為，2003年雙方簽訂合同及協(xié)議后由于雙方意見不統(tǒng)一，不久就合作不下去，一直到2013年，土地就一直空置在那里，而且，當(dāng)時(shí)雙方簽訂的合同很寬泛，應(yīng)該來說只是一種合作意向，那后來合作不下去的話該怎么處理就怎么處理，一切應(yīng)該按法律程序來辦。

盧律師認(rèn)為，桂盛公司與和基公司當(dāng)年簽訂的合同及協(xié)議有天然的缺陷，合同要素不全，比如，履行合同的時(shí)間沒有約定，具體分工如你做什么我做什么等沒有明確，沒有具體要求，面對一份要素不全的合同，如果有一方不履行，那么這份合同就沒法履行。另外，該項(xiàng)目當(dāng)時(shí)還沒立項(xiàng)，沒有設(shè)計(jì)圖紙等合法手續(xù)，合同可以解除的，如果已有設(shè)計(jì)圖紙等合法手續(xù)了，就可以強(qiáng)制履行合同。

盧律師告訴記者，自2003年5月20日雙方簽訂合同以來，土地一直閑置著，甚至在剛簽完合同不久雙方就沒打算把合作項(xiàng)目搞下去，而是打算如何由桂盛公司退還投資款的問題，直至2013年6月23日雙方就該項(xiàng)目開發(fā)問題產(chǎn)生糾紛，整整近10年時(shí)間，桂盛公司與和基公司沒有就合同的履行進(jìn)行相互催告。為此，2013年8月19日，桂盛公司發(fā)出一份《通知》，向和基公司通知解除雙方簽訂的《合股投資經(jīng)營合同》和《補(bǔ)充協(xié)議》，并在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ拿襟w《南國早報(bào)》登報(bào)公告?！耙勒障嚓P(guān)法律，和基公司如果認(rèn)為桂盛公司解除合同的行為無效，應(yīng)當(dāng)在該公告發(fā)布的8月19日后3個(gè)月內(nèi)向人民法院申請撤銷該公告，以確認(rèn)該公告無效，否則這份解除合同的《通知》就生效，目前和基公司沒有向人民法院提出撤銷申請，因此《通知》生效。”盧律師這樣告訴記者，“現(xiàn)在主要是協(xié)商處理合同解除后的有關(guān)善后事宜?！?/p>

據(jù)了解，0421013宗地的使用者登記的一直是桂盛公司，那為何在2月22日當(dāng)天舉行的開工儀式上宣傳的卻是“金融投資集團(tuán)公司與威壯投資集團(tuán)公司共同投融資合作共建”呢？金融投資集團(tuán)公司在開發(fā)廣西金融投資中心項(xiàng)目中是什么樣的地位呢？對此，呂副總經(jīng)理說：“該項(xiàng)目的業(yè)主還是桂盛公司，金融投資集團(tuán)公司與威壯投資集團(tuán)公司是投資開發(fā)商?！?/p>

呂副總經(jīng)理還認(rèn)為，雖然桂盛公司原法定代表人曾將地塊抵押貸款，但這10年來，其中還是有很長一段時(shí)間的“空擋”期是沒有抵押的，和基公司有誠意開發(fā)此項(xiàng)目是完全有機(jī)會的。

而和基公司的龐總認(rèn)為，走法律程序是完全正確的，但目前雙方簽訂的合同依然合法有效，和基公司一直以來也在履行合同的義務(wù)，一直在按照合同的要求在做，如果合同約定不明確的，雙方還可以協(xié)商，并將合同、協(xié)議補(bǔ)充完善。在和基公司看來，合同的履行一切很正常，然而在合同未解除的情況下，桂盛公司或私自另與他人合作，或在未征得和基公司同意的情況下獨(dú)自開發(fā)項(xiàng)目，這是什么行為呢？

和基公司認(rèn)為，桂盛公司以地作價(jià)，和基公司出資金，共同開發(fā)項(xiàng)目，如今合同雙方均有履約能力而且并沒有出現(xiàn)必須要解除合同的法律情形，因此雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的權(quán)利義務(wù)，如果桂盛公司認(rèn)為雙方應(yīng)解除合同，那應(yīng)該由提出解約方的桂盛公司向法院提起訴訟，而不是由和基公司提起訴訟，最后由法院裁定或判決是否解除合同，而不是由哪一方單方面說解除就解除?，F(xiàn)在，桂盛公司在合作雙方均有履約能力的情況下，應(yīng)繼續(xù)履行合同，因?yàn)楹突疽恢毕Ｍ男泻贤?/p>

“政府確實(shí)對此事進(jìn)行過多次協(xié)調(diào)，但在未協(xié)調(diào)成功后政府有關(guān)部門認(rèn)為該項(xiàng)目應(yīng)該保持現(xiàn)狀，這也是符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，但桂盛公司不能遵守?！焙突镜囊晃还蓶|這么說。

當(dāng)記者提及桂盛公司登報(bào)發(fā)布公告解除合同一事時(shí)，和基公司的一位股東表示驚訝，因?yàn)樗麄儧]有看到和收到相關(guān)的公告和函件，就算和基公司看到了公告內(nèi)容，也是要雙方簽訂的合同有 “在一定條件下自動解除合同的約定”才能通過這種形式解除合同，否則，要解除合同需通過協(xié)商雙方達(dá)成一致意見，如果有一方不愿解除合同，應(yīng)通過法律訴訟程序來實(shí)現(xiàn)。

和基公司一位股東還告訴記者，雙方簽訂的合同不存在天然缺陷問題，這是一份正式的合同，并不是意向性合同，是雙方真實(shí)意思的表示，由于在簽訂合同時(shí)還有很多不可預(yù)見的情況，因此，一些具體的操作細(xì)節(jié)也不可能完全寫入合同，但是可以在雙方合作過程中進(jìn)一步通過簽訂補(bǔ)充合同或通過召開股東會等形式具體明確，而桂盛公司一直不愿應(yīng)和基公司的提議來參加股東會。

“簽訂合同和協(xié)議的10年來，和基公司一直在積極履行合同的義務(wù)，之所以沒有及時(shí)開發(fā)該地塊的項(xiàng)目，主要是由于桂盛公司原法定代表人私自將地塊拿來抵押貸款等原因造成，桂盛公司在大約兩年前換了法定代表人，且該公司工作人員均已換新，他們對過去的真相不了解，因此無權(quán)對過去的事加以評論?！焙突镜凝嬁傔@樣告訴記者，“誠信是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，我們商人在經(jīng)營活動中也應(yīng)該講誠信?！?/p>

介入開工儀式

——未批先開工還是引入第三方

據(jù)了解，至今，0421013號宗地的使用者仍登記在桂盛公司名下，那么為何又是金融投資集團(tuán)公司與威壯投資集團(tuán)公司舉行開工儀式呢？該項(xiàng)目手續(xù)齊全嗎？對此，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

近日，記者經(jīng)登錄南寧市規(guī)劃局網(wǎng)站查詢，結(jié)果沒有查到該項(xiàng)目公示的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

“連建設(shè)工程規(guī)劃許可證都未通過，應(yīng)該也沒有建設(shè)工程施工許可證，怎么就舉行開工儀式了呢？這就是違規(guī)開工。”和基公司的股東們據(jù)此判斷。

對于開發(fā)建設(shè)的手續(xù)是否齊全這一問題，盧律師在接受采訪時(shí)告訴記者，目前桂盛公司已取得0421013宗地的土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃總平方案，現(xiàn)在正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，只有辦好該證后才能辦理建設(shè)工程施工許可證。

威壯投資集團(tuán)公司呂副總經(jīng)理向記者出示的一份0421013宗地的規(guī)劃總平方案中，記者看到，該方案載明的項(xiàng)目建設(shè)單位為桂盛公司，投資單位為威壯投資集團(tuán)公司，工程項(xiàng)目為“南寧天龍財(cái)富中心”。

以此看來，該項(xiàng)目目前的手續(xù)處于尚不齊全的狀態(tài)，那為何2月22日就舉行開工儀式了呢？呂副總經(jīng)理和盧律師均表示，舉行開工儀式并不等于正式開始施工，法律上的開工應(yīng)該以正式進(jìn)行施工為準(zhǔn)。

這個(gè)項(xiàng)目究竟是“廣西金融投資中心”還是“南寧天龍財(cái)富中心”呢？如果是“南寧天龍財(cái)富中心”，那么開工儀式涉嫌虛假宣傳，如果是“廣西金融投資中心”，那就涉嫌未批先建。

記者在采訪廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委和南寧市發(fā)改委時(shí)，得到的明確回復(fù)是，沒有“廣西金融投資中心”這個(gè)項(xiàng)目的備案和核準(zhǔn)。

作為合作方，金融投資集團(tuán)公司對這個(gè)合同糾紛是否知情呢？

2月25日下午，記者來到金融投資集團(tuán)公司，該公司一位負(fù)責(zé)宣傳工作的農(nóng)姓工作人員告訴記者，此事不關(guān)金融投資集團(tuán)公司的事，金融投資集團(tuán)公司只是對此項(xiàng)目提供融資平臺，威壯投資集團(tuán)公司與他人的糾紛我們不知道。該工作人員還提示記者可以認(rèn)真看看網(wǎng)站上對此次項(xiàng)目開工儀式的報(bào)道，并表示領(lǐng)導(dǎo)開會，沒法接受采訪。

為了解到該公司對此事的真實(shí)看法，3月31日上午，記者再次來到金融投資集團(tuán)公司。那位農(nóng)姓工作人員經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)后，再次表示此事與金融投資集團(tuán)公司無關(guān)。她又說：“此事一切以網(wǎng)站上對此的相關(guān)報(bào)道為準(zhǔn)?！?/p>

經(jīng)查閱，該項(xiàng)目開工儀式現(xiàn)場有相關(guān)宣傳標(biāo)語和宣傳資料顯示：“廣西金融投資中心，由廣西金融投資集團(tuán)有限公司、廣西威壯投資集團(tuán)有限公司投資合作共同建設(shè)。”

相關(guān)網(wǎng)站報(bào)道顯示，廣西威壯投資集團(tuán)為廣西金融投資中心項(xiàng)目業(yè)主，廣西金融投資集團(tuán)為金融投融資服務(wù)合作共建單位。廣西金融投資集團(tuán)通過委托貸款、擔(dān)保貸款、發(fā)行中小企業(yè)私募債等方式為項(xiàng)目建設(shè)提供“一攬子”綜合金融服務(wù)，享有廣告冠名權(quán)。廣西金融投資集團(tuán)及各大金融機(jī)構(gòu)總部可優(yōu)先優(yōu)惠購買并入駐中心辦公。

廣西新聞網(wǎng)的報(bào)道是：“該項(xiàng)目由廣西金融投資集團(tuán)有限公司、廣西威壯投資集團(tuán)有限公司投資合作共同建設(shè)?！?