國企改革大幕拉開

童第軼

從改革的提升效果來看，壟斷行業(yè)如中國石油、中國石化等公司的改革才是體現(xiàn)國企改革力度的標(biāo)志，也只有壟斷行業(yè)的國企改革才能真正讓經(jīng)濟(jì)受益改革的紅利，也是觀察高層推進(jìn)改革力度的觀察點(diǎn)。

近日A股市場(chǎng)風(fēng)云變幻，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)在中報(bào)預(yù)期不佳的利空影響下大幅下滑，市場(chǎng)熱點(diǎn)開始分散，但近期央企改革的步伐正在悄然加快。

7月中旬國資委召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布在6家央企開展改革試點(diǎn)。央企“四項(xiàng)改革”成為“深”改革向縱深方向發(fā)展的重要信號(hào)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)改革事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)中長期健康發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)能否成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)計(jì)國資委將結(jié)合試點(diǎn)工作的具體效果，完善國企改革最終方案，并將改革工作逐步擴(kuò)大到更多的國有企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。十八屆三中全會(huì)以來，主要以地方政府推進(jìn)地方國企改革為主，國資委層面尚未出臺(tái)任何國資國企改革的文件，而此次“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)的推進(jìn)，將有助于進(jìn)一步加快全國國資國企改革的步伐。

“四項(xiàng)改革”促使試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步向企業(yè)角色轉(zhuǎn)型?！八捻?xiàng)改革”主要從國有資本投資公司、混合所有制、高管業(yè)績(jī)考核及中央紀(jì)檢組派駐四個(gè)角度，分別進(jìn)行國企改革試點(diǎn)。從國企改革的角度來看，前3項(xiàng)改革涉及國企改革的體制機(jī)制，對(duì)于試點(diǎn)國企改革具有重大的意義，而且這3項(xiàng)改革，將正式將國企進(jìn)一步向企業(yè)角色轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)上，目前我國的國企具有政府部門和企業(yè)的雙重的角色，政府部門的角色意味著要承擔(dān)部分政府職能，特別是社會(huì)維穩(wěn)的角色，而企業(yè)角色意味著企業(yè)要進(jìn)行以盈利為目的的企業(yè)經(jīng)營。

李克強(qiáng)總理說，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，政府要為企業(yè)松綁，要堅(jiān)決下好簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”。前些天部分中央企業(yè)、地方國企和民營企業(yè)負(fù)責(zé)人與部分國務(wù)院相關(guān)部委負(fù)責(zé)人走進(jìn)中南海會(huì)議室。正是有人在發(fā)言中看似不經(jīng)意的一句話“我們市場(chǎng)主體不能亂說話，這么多部長在這”，卻引起了李克強(qiáng)總理的重視。李克強(qiáng)總理在最后總結(jié)講話中對(duì)大家說：“這句話聽了后感到汗顏。政府是干什么的？是應(yīng)該給企業(yè)服務(wù)的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，企業(yè)主體不敢說話啊，老鼠見貓啊，那還行啊！當(dāng)然不是所有都是，就是有老鼠見貓的心理啊，不敢說啊，說了話也是吞吞吐吐?！绷硗庖环矫嬉惨吹剑趬毫Ξ?dāng)中蘊(yùn)藏著巨大的活力，這個(gè)活力就是中國的市場(chǎng)還是有巨大的空間和潛力，關(guān)鍵在于創(chuàng)造。這個(gè)創(chuàng)造是要有質(zhì)量的。我們中國企業(yè)這30多年是靠低價(jià)的商品向國外出口，但是現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)到了新的階段，要靠質(zhì)量取勝，要更多的依靠質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)要增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

國企改革試點(diǎn)的最終成果最終主要還需通過企業(yè)經(jīng)營效率是否得到改善來觀察。從目前國資委的試點(diǎn)企業(yè)來看，這些企業(yè)都是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，如中國建材、中國醫(yī)藥等企業(yè)所處的行業(yè)已經(jīng)為完全競(jìng)爭(zhēng)。這些試點(diǎn)樣本的選擇，在國企改革的初期無可厚非，既減少了改革的難度，也能從試點(diǎn)中積累改革的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)樣本的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)特點(diǎn)，使得國企改革的試點(diǎn)主要體現(xiàn)在高管激勵(lì)機(jī)制上，這將打破國有資本流失的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，為國企試點(diǎn)股權(quán)激勵(lì)或者其他高管薪酬機(jī)制正式打開大門。

從改革的提升效果來看，壟斷行業(yè)如中國石油、中國石化等公司的改革才是體現(xiàn)國企改革力度的標(biāo)志，也只有壟斷行業(yè)的國企改革才能真正讓經(jīng)濟(jì)受益改革的紅利，也是觀察高層推進(jìn)改革力度的觀察點(diǎn)。