基建工作中甲方的前期管理

摘要：隨著我國基建工程規(guī)模的不斷擴大，如何提高工作中甲方的前期管理效果也成為了相關(guān)部門所面臨的一項重大課題。由于甲方的前期管理是一項復(fù)雜而又瑣碎的工作，因此，相關(guān)部門如果想要從根本上提高管理工作的效果，那么就必須從多個方面入手，抓住各個階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立科學(xué)完善的管理體系。只有這樣，才能夠確保基建工作中的各項目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：基建工作；甲方；前期管理

甲方的前期管理作為基建工作中的一項重要組成部分，其核心工作不只是單純的體現(xiàn)在對項目各項資源的優(yōu)化配置上，而且還體現(xiàn)在對項目整個過程的跟蹤和服務(wù)上。甲方的前期管理工作的科學(xué)性、合理性，都在一定程度上決定了項目目標(biāo)是否能夠得以順利實現(xiàn)。因此，工程管理部門人員必須要對前期管理工作中的各項內(nèi)容有一個全面系統(tǒng)的掌握與了解，明確各項內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而根據(jù)管理需求制定科學(xué)合理的管理體系，以此來從根本上提高甲方前期管理工作的效果。

1前期立項、可行性研究管理

一個新建項目的確定與實施，無論是對社會、經(jīng)濟，還是技術(shù)、環(huán)境都有一定程度的涉及，因此，為了能夠確保工程項目中的各項工作順利實施，從全局出發(fā)，根據(jù)項目的實際情況，對項目各方面的可行性實施策略進行系統(tǒng)研究是不容忽視的。首先，管理人員要根據(jù)工程的實際情況，將具有可實施性的建設(shè)方案進行技術(shù)論證，論證的內(nèi)容主要包括3個方面，即技術(shù)上的適用性、經(jīng)濟上的合理性和環(huán)境上的可持續(xù)性。除此之外，還要將各個方案實施之后，項目能夠獲取的社會效益和經(jīng)濟效益進行詳細評估，從而選出最佳的建設(shè)方案，為項目的決策提供一定的參考依據(jù)。在此階段，甲方的前期管理部門必須要充分認識到可行性研究對工程項目開展的重要性，要嚴格按照國家、行業(yè)以及地方部門的相關(guān)法律法規(guī)，從多個方面全面、細致的對開展可行性研究工作。只有做到研究的全面性、深入性，才能夠在真正意義上做好資源的最優(yōu)配置，才能夠找到質(zhì)量、進度和成本三要素的合理結(jié)合點。

2前期勘察、設(shè)計管理

做好前期勘察工作也是項目建設(shè)前期工作的一項重要內(nèi)容，由于基建工程的建設(shè)涉及了多個方面的內(nèi)容和專業(yè)知識，因此，在前期勘察工作中，也要從多個方面著手。就我國目前基建項目前期勘察的內(nèi)容來看，主要包括氣象條件、水文地質(zhì)狀況、地下供排水管網(wǎng)和燃氣管道等幾個方面。甲方勘察人員要根據(jù)工程處所的實際位置，對以上內(nèi)容展開全面、細致的勘察，并根據(jù)勘察結(jié)果，對工程施工過程中有可能出現(xiàn)的施工問題進行系統(tǒng)歸納，并制定出相應(yīng)的解決措施，以此來確保工程的后續(xù)施工，無論是在進度上，還是質(zhì)量上都能夠滿足工程施工的標(biāo)準。

就我國目前基建工程的項目設(shè)計來看，大多都是由甲方委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計院來完成。項目設(shè)計的工程開展施工和各項工作的重要依據(jù)，因此必須給予高度重視。設(shè)計人員在開展設(shè)計工作之前，首先要與建設(shè)單位的代表人進行溝通，反復(fù)調(diào)查，詳細論證，明確建設(shè)單位的根本意圖，然后對相關(guān)參數(shù)和資料進行整體，根據(jù)實際情況制定初步的設(shè)計任務(wù)書，并與甲方代表溝通，確保建設(shè)者的意圖能夠在設(shè)計中充分體現(xiàn)出來。最后，要根據(jù)初步設(shè)計對施工圖進行完善，以此來合理完成對建筑結(jié)構(gòu)以及各項工作的專業(yè)圖紙，達到可供施工的深度。

3前期招、投標(biāo)管理

前期招、投標(biāo)管理也是基建工作甲方前期管理工作的一項重要內(nèi)容，由于該項工作在開展過程中蘊藏較大的風(fēng)險，因此，甲方管理人員必須對其給予高度重視。要盡可能在招、投標(biāo)工作中，采取科學(xué)合理的方法降低風(fēng)險，確保工程項目的有序進行。

3.1招標(biāo)方式的確定。就我國目前基建工程所采用的招標(biāo)方式來看，普遍應(yīng)用的主要有兩種方式，即公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。每一種招標(biāo)方式都有其各自的適用范圍，其中，公開招標(biāo)主要適用于使用國有資金建設(shè)的，用于公共服務(wù)的建筑項目。比如說國有企業(yè)為了擴大辦公規(guī)模所建的辦公樓，完善交通建設(shè)所建的鐵路、公路以及水運等，這些項目都是必須采用公開招標(biāo)來完成的基建工作。而所謂的邀請招標(biāo)，則主要指的是招標(biāo)人以邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ私M織來參加招標(biāo)。這種招標(biāo)方式主要適用于一些具有特殊性的基建工程，比如說涉及國家安全和國家秘密的項目。為了確?；üこ痰捻樌麑嵤追焦芾砣藛T必須根據(jù)工程的實際情況，采取適合的招標(biāo)方式。

3.2發(fā)包模式的確定。目前，在基建工程前期管理工作中，對于承包模式的利弊大多都是從施工單位的角度去考慮，卻很少有人從甲方的角度去考慮。就目前基建工程所采用的承包模式來看，主要有工程總承包模式、聯(lián)合體承包模式以及平行發(fā)包模式等。其中，總承包模式主要指的是發(fā)包人將工程的全部任務(wù)交予一個承包人，由該承包人對工程中的各項任務(wù)負責(zé)，直到工程竣工為止。聯(lián)合體承包模式是指業(yè)主將建設(shè)項目的施工任務(wù)發(fā)包給一個由幾家公司組成的聯(lián)合體。聯(lián)合體通常由一家或幾家公司發(fā)起，經(jīng)過協(xié)商確定各自投入聯(lián)合體的資金份額、機械設(shè)備、人員數(shù)量等，簽署聯(lián)合體章程，建立聯(lián)合體組織機構(gòu)，產(chǎn)生聯(lián)合體代表，以聯(lián)合體的名義與業(yè)主簽訂工程承包合同。而平行發(fā)包模式則主要指的是業(yè)主將工程中的各項任務(wù)分別發(fā)包給若干個設(shè)計單位，并分別與其簽訂合同。每一種承包模式都有其各自的優(yōu)缺點，具體優(yōu)缺點匯總?cè)绫?所示，甲方管理人員必須要根據(jù)工程的實際情況，采取科學(xué)合理的發(fā)包模式。

表1基建工程發(fā)包模式優(yōu)缺點匯總

工程總承包模式 聯(lián)合體承包模式 平行發(fā)包模式

優(yōu)點 有利于進度控制 縮短建設(shè)周期 有利于縮短工期

合同關(guān)系簡單、有利于組織協(xié)調(diào) 有利于投資控制 有利于質(zhì)量控制

合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小 有利于業(yè)主選擇承建單位

缺點 風(fēng)險較大 質(zhì)量控制難度大 風(fēng)險較大

質(zhì)量控制困難 招標(biāo)發(fā)包工作難度大 合同數(shù)量多

業(yè)務(wù)擇優(yōu)選擇承包方范圍小 組織協(xié)調(diào)工作量大

4前期合同管理

甲方前期合同管理主要包括兩個方面的內(nèi)容，即施工合同的簽訂和材料、設(shè)備采購及安裝合同的簽訂。目前，基建工程的施工合同大多都是參考國際管理的FIDIC合同條款和國內(nèi)《建設(shè)工程施工合同》簽訂的。合同的簽訂內(nèi)容包含了項目建設(shè)過程中涉及到的各個環(huán)節(jié)，如合同工期、承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準以及索賠正義等。由于合同簽訂的涉及范圍廣，內(nèi)容多。因此，甲方管理人員在對施工合同的內(nèi)容進行設(shè)置的時候，一定要對內(nèi)容進行反復(fù)查看，避免出現(xiàn)漏洞。其次，在對工程建設(shè)材料和設(shè)備進行采購、安裝的時候，要根據(jù)工程的實際情況對材料和設(shè)備進行采購，確保其符合招標(biāo)時專用條款中對特定指標(biāo)的要求，確保工程的整體質(zhì)量。

5結(jié)語

綜上所述，隨著我國基建工程規(guī)模的不斷擴大，甲方的前期管理工作也成為了相關(guān)部門的一項重要工作。由于該項工作涉及到的內(nèi)容復(fù)雜而繁瑣，因此，管理人員如果想要從根本上提高管理工作的效果，就必須抓住前期項目建議書階段、可行性研究報告階段、勘察設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段以及合同簽訂階段等各階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而根據(jù)基建工程的實際情況制定科學(xué)合理的管理措施。只有這樣，才能夠從根本上提高甲方前期管理工作的效果，促進我國基建工程的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2] 宋改芳.淺談工程造價的前期管理和控制[J].山西建筑,2008(19).

作者簡介：張雷（1964.05- ），男，重慶江津人，工程師。