鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)采購方式研究

許德法

摘要：鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招投采購適用于我國鐵路建設(shè)現(xiàn)狀，為了大力推廣鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招投采購，提高我國鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備招投標(biāo)采購水平，控制好項(xiàng)目設(shè)備投資費(fèi)用，保證項(xiàng)目設(shè)備質(zhì)量，從而達(dá)到提高我國鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)整體水平，文章對(duì)鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招投采購的含義、特點(diǎn)、適用性及影響因素進(jìn)行深入的探討，指導(dǎo)今后工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招投采購的工作。

關(guān)鍵詞：鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備；招標(biāo)采購管理；分類分散式

在鐵路工程項(xiàng)目總投資中設(shè)備費(fèi)用所占的比重較大，項(xiàng)目設(shè)備采購的好壞決定鐵路工程項(xiàng)目建成后能否順利試運(yùn)行并達(dá)到連續(xù)、穩(wěn)定和安全運(yùn)行的要求。鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備采購管理貫穿整個(gè)工程的項(xiàng)目生命周期，是鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備采購管理與鐵路工程項(xiàng)目的費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制指標(biāo)有著密不可分的關(guān)系。

鐵路項(xiàng)目設(shè)備招投標(biāo)管理是項(xiàng)目采購管理的一部分，設(shè)備招投標(biāo)有其獨(dú)特性，若要采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、性價(jià)比高的工程所需設(shè)備，鐵路工程項(xiàng)目管理部門決不能照抄照搬勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝及工程監(jiān)理方面招投標(biāo)管理方法，應(yīng)針對(duì)設(shè)備所具有的特點(diǎn)統(tǒng)籌考慮建設(shè)期和投產(chǎn)運(yùn)行期各方面因素，研究適合鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備招投標(biāo)方面的方法，指導(dǎo)今后鐵路工程項(xiàng)目在設(shè)備招投標(biāo)方面的管理工作。

1鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)的含義

鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)采購方式，就是將項(xiàng)目設(shè)備按照類別分成不同采購包進(jìn)行招標(biāo)采購。設(shè)備按專業(yè)可以分為機(jī)械類、電氣類、儀表類和控制類，機(jī)械設(shè)備又可以分為通用類機(jī)械設(shè)備和專用類機(jī)械設(shè)備，通用類機(jī)械設(shè)備又可以分為起重設(shè)備、泵、容器（塔罐槽）、通風(fēng)機(jī)組、制冷設(shè)備等，電氣類設(shè)備又可以分為變壓器、高壓開關(guān)柜、低壓開關(guān)柜、配電箱等，儀表類設(shè)備又可以分為現(xiàn)場(chǎng)儀表（一次儀表）和控制儀表（二次儀表）等。在鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類時(shí)，每類設(shè)備通常以某一型號(hào)或相接近的幾個(gè)型號(hào)的設(shè)備作為一個(gè)采購包進(jìn)行招標(biāo)采購，這有利于合理選擇每一類的設(shè)備，便于對(duì)設(shè)備的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制。

2鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)程序

鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)程序主要包括設(shè)備分類、設(shè)備招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)公告的發(fā)布、購買招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)考察、定標(biāo)、合同談判、合同簽訂等。設(shè)備分類是指鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備按照類別分成不同采購包，設(shè)備分類時(shí)最好是同類設(shè)備且一個(gè)設(shè)備廠家生產(chǎn)編成一個(gè)采購包，設(shè)備分類的工作一般有設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)完成。鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)程序與鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)程序基本是一致的，只是在設(shè)備采購包制定標(biāo)準(zhǔn)上不同。鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備功能性招標(biāo)程序中設(shè)備采購包是總承包形式分為一個(gè)大包，鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備按工藝大包招標(biāo)程序中設(shè)備采購包是按照工藝流程確定幾個(gè)大包，鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)程序中設(shè)備采購包是按照類別分成不同采購包。

3鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)的特點(diǎn)

在工程建設(shè)中，為了做好鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)采購，應(yīng)了解鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)的特點(diǎn)，以指導(dǎo)今后鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備的采購工作。鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)的主要特點(diǎn)：（1）便于對(duì)每個(gè)設(shè)備采購包進(jìn)行招投標(biāo)；（2）便于對(duì)每個(gè)設(shè)備采購包進(jìn)行評(píng)標(biāo)，可以采購到同類設(shè)備中性價(jià)比最好的產(chǎn)品；（3）建設(shè)單位設(shè)備招標(biāo)采購次數(shù)較多，采購效率較低，招標(biāo)采購成本較高。

雖然鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)采購的效率較低和招標(biāo)采購成本較高，但是鐵路工程項(xiàng)目中設(shè)備招投標(biāo)采購的成敗，不僅影響項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度及費(fèi)用，而且也會(huì)影響到項(xiàng)目投產(chǎn)后的安全穩(wěn)定運(yùn)行和能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。所以，鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)采購雖然增加了有限的采購成本，但確保鐵路工程項(xiàng)目可以采購到同類設(shè)備中性價(jià)比最好的產(chǎn)品是非常必要的。

4鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備分類分散式招標(biāo)的實(shí)施條件

4.1鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備采用分類分散式招標(biāo)采購，鐵路工程項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)應(yīng)詳盡成熟

鐵路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)確定主要設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號(hào)，因鐵路工程項(xiàng)目主要設(shè)備供貨周期一般比較長，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后就可以對(duì)主要設(shè)備按照分類分散式招標(biāo)方式進(jìn)行采購；鐵路工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中應(yīng)確定所有設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號(hào)，在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后可以對(duì)所有設(shè)備按照分類分散式招標(biāo)方式進(jìn)行采購。

4.2鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備采用分類分散式招標(biāo)采購，建設(shè)單位應(yīng)配足各類專業(yè)技術(shù)人員

設(shè)備按專業(yè)可以分為機(jī)械類、電氣類、儀表類和控制類，為了提高項(xiàng)目設(shè)備招投標(biāo)采購質(zhì)量，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按設(shè)備分類配備各類設(shè)備管理方面的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)，在設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中，也應(yīng)讓相關(guān)工藝方面的專業(yè)技術(shù)人員參加評(píng)標(biāo)。

4.3鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備采用分類分散式招標(biāo)采購，項(xiàng)目設(shè)備應(yīng)分好類別

每類設(shè)備通常以某一型號(hào)或相接近的幾個(gè)型號(hào)的設(shè)備作為一個(gè)采購包進(jìn)行招標(biāo)采購。設(shè)備分好類是做好鐵路工程項(xiàng)目設(shè)備采用分類分散式招標(biāo)采購的基礎(chǔ)，設(shè)備分類一般有設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)完成，設(shè)備按類別分成的采購包的技術(shù)標(biāo)書部分也應(yīng)由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)。

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