工程造價概預(yù)算審核問題及對策分析

李可晶

摘要：工程造價概預(yù)算是工程造價管理中的重要環(huán)節(jié)之一，對于有效控制造價有著重要意義，對概預(yù)算進(jìn)行審核是確保工程項目造價概預(yù)算合理性的重要措施。但在目前的工程造價概預(yù)算審核中存在著一些問題，不利于概預(yù)算的有效控制，文章主要對工程造價概預(yù)算審核中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：工程造價；概預(yù)算審核；問題

工程造價概預(yù)算審核是站在投資的立場上，從政策、技術(shù)、規(guī)范、規(guī)定等多方面對工程計價工作進(jìn)行論證和組合的一項技術(shù)性、政策性很強經(jīng)濟工作，對整個工程建設(shè)都具有重要意義，在工程建設(shè)項目中必須給予重視。但目前，我國工程造價概預(yù)算審核工作仍然存在以下一些問題需要提高重視和解決。

1工程造價概預(yù)算審核的意義

概算設(shè)計無論偏高還是偏低，都會對工程造價的控制和投資計劃的真實性產(chǎn)生一定影響，同時會影響到投資資金分配的合理性。工程造價概預(yù)算審核能合理確定工程造價并對控制工程概預(yù)算具有有效作用，通過審核能使投資計劃管理得以加強且能使投資資金在分配上更為合理。

其次，工程造價概預(yù)算審核對國家有關(guān)規(guī)定和費用能否嚴(yán)格執(zhí)行有一定監(jiān)督作用，使編制水平和質(zhì)量在審核下不斷提高。程造價概預(yù)算審核還能將設(shè)計的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟的合理性更有機的結(jié)合起來，審核后的工程概預(yù)算的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是對工程建設(shè)指標(biāo)的一種綜合反映，對設(shè)計方案的合理性及技術(shù)的先進(jìn)性與否具有一定參考作用，以促進(jìn)設(shè)計方案在設(shè)計中不斷改進(jìn)。

此外，工程造價概預(yù)算審核對建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)有一定控制作用，對項目投資的準(zhǔn)確與完整性有重要作用，對投資缺口能有效減少，提高投資和辦事效率。同時還能給建設(shè)資金的落實提供依據(jù)，對項目的投資效益進(jìn)行提高，通過對各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的積累和分析，對設(shè)計中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行修復(fù)，促進(jìn)設(shè)計水平的提高。但從當(dāng)前情況看，我國工程造價概預(yù)算審核仍然存在一些亟待解決的問題。

2工程造價概預(yù)算審核存在的問題

2.1對合同管理及工程結(jié)算審查力度不夠

在工程建設(shè)中仍然普遍存在合同雙方對相關(guān)合同規(guī)章制度履行不嚴(yán)格的問題，這就使得工程結(jié)算中的合同調(diào)整或價款增加成為了開口合同。工程造價概預(yù)算對單價調(diào)整等范圍與方法都有規(guī)定，但在實行的過程中那個施工單位只對增加的部分進(jìn)行結(jié)算，導(dǎo)致工程量和虛增進(jìn)而導(dǎo)致施工單位從中多結(jié)工程款的現(xiàn)象發(fā)生，而這些都是由工程造價概預(yù)算對對合同管理及工程結(jié)算審查力度不夠而造成的。

2.2對工程造價的控制不夠全面

我國工程造價工作在很長的時間中都采用事后核算的造價管理方式，這種管理方式容易使施工前和施工中的審核被忽視，出現(xiàn)僅僅重視已完成工程成本審核的問題，從而影響工程造價合理性的審核。工程造價概預(yù)算審核對工程造價控制的不全面，會給施工單位帶來很多借口和漏洞，令他們不必承擔(dān)工程造價超標(biāo)的風(fēng)險，成為他們逃避責(zé)任的空子。

2.3對工程項目造價管理的整體性有所忽視

目前我國工程造價概預(yù)算審核對工程造價的管理較為重視，使整個工程項目造價上的管理出現(xiàn)被忽視的問題。這種忽視導(dǎo)致一些完整項目造價管理資料和系統(tǒng)的卻是，使很多工程項目在后期運行中缺乏有效的參考。

2.4工程造價概預(yù)算審核對造價的控制不夠

很多工程要經(jīng)過一系列的招標(biāo)和投標(biāo)，中標(biāo)之后有關(guān)單位所給出的中標(biāo)價就可以作為竣工結(jié)算價，其中若有其他變更只需按照招標(biāo)文件或者合同中的一些條款進(jìn)行變更和結(jié)算就行。但很多工程在實際工作中并不是依照以上行事，二是對按實結(jié)算的方式加以采用。工程造價概預(yù)算審核對造價的控制不夠，導(dǎo)致概預(yù)算審核中一些工程造價出現(xiàn)與合同和招標(biāo)文件不符合的問題。

3解決工程造價概預(yù)算審核問題的策略

3.1在工作中對工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核

隨著我國工程量的不斷增加，工程造價也隨之出現(xiàn)上漲。在工程量計算表的審核上除了要依據(jù)設(shè)計圖紙和設(shè)備規(guī)則外，還需要依據(jù)材料表及工程量計算規(guī)則等來進(jìn)行，對是否重算、錯算及漏算等問題進(jìn)行嚴(yán)格審核，對其他的分項工作也必須加強審核力度。

3.2對工程造價進(jìn)行合理核定

對工程造價來說，施工組織有著重要影響，施工組織的不同自然會帶來不同的工程造價。所以工程在施工的過程中，建設(shè)單位和施工單位必須在設(shè)計和材料的實際情況下對最佳的方案做出選擇，這樣才能確保經(jīng)濟效益更好。工程審價人員必須對施工組織的相關(guān)信息加以掌握，對預(yù)算認(rèn)真審核，對工程造價進(jìn)行合理核定。

3.3嚴(yán)格審核定額標(biāo)準(zhǔn)這一關(guān)

工程造價概預(yù)算審核工作必須在綜合性分析的基礎(chǔ)上，將定額標(biāo)準(zhǔn)這一關(guān)嚴(yán)格把好，只有如此才能對真實的工程造價有準(zhǔn)確反映。審核人員必須對工程施工的新技術(shù)有一定熟悉和掌握，對定額有一定了解并嚴(yán)格審核；還必須嚴(yán)格審核工程現(xiàn)場簽證，對施工單位以公謀私的行為進(jìn)行有效避免，杜絕其在竣工圖中弄虛作假的行為發(fā)生；同時還必須對合同各項條款嚴(yán)格審核，在經(jīng)過實地考察后嚴(yán)格審核材料和設(shè)備的治療及價格。

3.4嚴(yán)格審核工程造價的整個過程

對整個工程造價過程進(jìn)行審核，能促進(jìn)投資效益進(jìn)一步提高，所以在工作中必須加強對其審核。相關(guān)管理部分必須對工程審計時候核算及單一定額管理方式加以變革，對工程造價進(jìn)行全過程的審核，有效控制工程造價問題。

3.5對工程施工過程中的變更審核進(jìn)行加強

審計部門在重視施工階段工程造價變更審計之外，還必須加強對施工過程中工程造價的變更審核。在進(jìn)行工程審核時，審計人員應(yīng)著重對工程變更的真實性和規(guī)范性以及必要性、效益性幾個方面的審核。

4結(jié)語

我國工程造價概預(yù)算審核現(xiàn)階段存在對合同管理及工程結(jié)算審查力度不夠，對工程造價的控制不夠全面，對工程項目造價管理的整體性有所忽視，對造價的控制不夠等問題，在實際工作中，應(yīng)針對工程造價概預(yù)算審核中存在的問題，采取針對性的措施，加強工程造價概預(yù)算審核，從而合理確定工程造價，控制工程概算，提高投資效益。

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