當代國外政黨社會整合方式發(fā)展趨勢及其啟示

摘要：“二戰(zhàn)”以后，由于社會結(jié)構(gòu)的變化、公民社會的發(fā)展以及傳播媒介日益現(xiàn)代化，國外政黨社會整合方式呈現(xiàn)利益關(guān)系融合、意識形態(tài)中間化、組織網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化的新趨勢。它啟示我們：在現(xiàn)代社會條件下，中國共產(chǎn)黨要保持強大的社會整合能力，應(yīng)該適應(yīng)改革開放以來中國社會環(huán)境的變化，建立利益整合的長效機制，增強意識形態(tài)的先進性、包容性和影響力，引導和規(guī)范社會組織健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國外政黨；社會整合方式；發(fā)展趨勢；啟示

中圖分類號：D05文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2014）-06-0109-04

基金項目：教育部人文社科項目“新中國成立以來中國共產(chǎn)黨社會整合機制的變遷與優(yōu)化研究”（11YJC710019）；國家社科基金規(guī)劃項目“中國特色社會主義制度自信研究”（13CKS014）階段性研究成果。

作者簡介：賈繪澤（1977-），男，山西襄汾人，山西師范大學政法學院副院長、副教授，博士，主要從事中國特色社會主義理論與實踐研究。社會整合是政黨的基本功能之一。隨著社會結(jié)構(gòu)變化和信息化的發(fā)展，當代國外政黨的社會整合方式呈現(xiàn)一系列新的發(fā)展趨勢，審視和剖析這些新的發(fā)展趨勢及其成因，對新形勢下提高中國共產(chǎn)黨的社會整合能力，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，具有重要啟示。

一、當代國外政黨社會整合方式發(fā)展新趨勢

“二戰(zhàn)”后特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，為適應(yīng)時代變化和政黨自身發(fā)展及執(zhí)政的需要，國外政黨進行社會整合的方式發(fā)生了一系列顯著變化，突出表現(xiàn)在利益融合趨勢增強、意識形態(tài)中間化日益凸顯和組織網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化和完善上。

1利益融合趨勢逐漸增強。政黨是階級階層利益的代表，傳統(tǒng)政黨階級階層意識較為強烈，一般所表達的是所屬階級階層利益。然而隨著戰(zhàn)后西方社會結(jié)構(gòu)的變化和民主政治的興盛，不僅執(zhí)政黨高度重視各個階級階層的利益融合，而且在野黨也明顯地向這個方向靠攏。

第一，強調(diào)階級階層之間的相互合作，而不是沖突?！岸?zhàn)”后大部分西歐國家政黨為了廣泛吸納各種社會力量，爭取各類選民和生存空間，擴大自身群眾基礎(chǔ)，開始由階級政黨向“兼容型”或“包容型”政黨轉(zhuǎn)變。法國社會黨認為，應(yīng)擴大自己的代表性，以更好地反映社會的多樣性，因此要調(diào)和中產(chǎn)階級與民眾階級的利益，建立包括被社會排斥者、平民階級和中產(chǎn)階級在內(nèi)的新階級聯(lián)盟。英國工黨把目光轉(zhuǎn)向中間階層，強調(diào)要“摒棄階級政治”，尋求跨階級合作，聲稱不僅要成為人民的黨，也要成為“商業(yè)界和企業(yè)界的黨”。1990年英國工黨的一半黨員是教師、醫(yī)生、社會工作者和律師，產(chǎn)業(yè)工人僅占26%。布萊爾提出，要使工黨變成“跨越民族、跨越階級、跨越政治界限，……代表所有英國人民”的政黨。［1］墨西哥革命制度黨承認社會存在不同的階級和階級矛盾，但是主張階級合作，并自稱是各階級和階層人民利益和人民全部價值觀的代表者。

第二，重視財富分配的平等、公正和合理。西方政黨在利益分配上總體上能夠顧及勞方與資方，國家、企業(yè)與個人，不同區(qū)域以及不同利益集團之間的關(guān)系。法國執(zhí)政黨從20世紀60年代后期開始，針對貧富兩極日益分化和結(jié)構(gòu)性失業(yè)等社會問題，不論是左翼還是右翼黨，都強調(diào)探索縮小社會鴻溝、保持社會和諧的方法。吉思卡爾?德斯坦總統(tǒng)提出，要“為社會公正而做不懈努力，來達到人人平等”。［2］1998年若斯潘總理提出，“要市場經(jīng)濟，不要市場社會”的論斷。根據(jù)這些理論與主張，法國執(zhí)政黨殊途同歸地強調(diào)，在財富再分配中要體現(xiàn)社會平等、公正合理。目前法國已經(jīng)建立了較為公平的稅收制度、社會保障體系、最低工資制度、利潤分配制度等，對農(nóng)業(yè)實行生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、生活領(lǐng)域等補貼，對邊遠和落后地區(qū)實行政策和財政等財富再分配上的特殊照顧。［3］德國執(zhí)政黨推行以經(jīng)濟效率和社會公正為基本原則的社會市場經(jīng)濟體制，并以德國根本大法《基本法》的形式，規(guī)定“要保證在聯(lián)邦領(lǐng)域內(nèi)生活條件的統(tǒng)一”。

2意識形態(tài)中間化日益凸顯?！岸?zhàn)”后一些國外政黨受環(huán)境壓力和權(quán)力吸引的雙重影響，使他們在實踐中深刻認識到，如果繼續(xù)保持其原有意識形態(tài)的鮮明政治色彩和階級屬性，難以贏得選舉的勝利，不利于政黨的生存與發(fā)展。因此，在意識形態(tài)上其不再固守傳統(tǒng)觀念的束縛，開始由左、右兩翼向中間路線靠近，即日趨呈現(xiàn)出中間化態(tài)勢。

第一，政黨的綱領(lǐng)和政策顯示出越來越強的包容性。西歐多數(shù)社會黨強調(diào)，要成為“群眾性的綱領(lǐng)黨”。德國社會民主黨在1998年的競選綱領(lǐng)中強調(diào)，要邀請一切社會力量與之合作，要依靠從雇員到企業(yè)家，從手工業(yè)者、自由職業(yè)者到工程師、科技人員，從工會員工到所有中間階層的一切人。德國社會民主黨主席施羅德認為：“社民黨已經(jīng)由階級政黨轉(zhuǎn)變?yōu)槿顸h，但社民黨永遠是代表勞動和勞動者利益的黨，永遠是社會弱者的保護力量?！保?］1999年德國社會民主黨決定修改黨的綱領(lǐng)，強調(diào)維護勞動者社會福利和公民權(quán)利。墨西哥革命制度黨不拘泥于某一理論或思潮，而是根據(jù)社會發(fā)展形勢，把其中一些具有建設(shè)性意義的內(nèi)容加以適當變通和改造，吸收進自己的綱領(lǐng)，為其所用。

第二，政黨之間某些內(nèi)外政策的趨同性日益明顯。1997年法國社會黨上臺執(zhí)政以后，就“根據(jù)形勢的變化，強調(diào)要在維護社會民主主義基本價值觀的前提下，不斷地對思想理論、綱領(lǐng)政策進行改革與創(chuàng)新，實現(xiàn)思想和方法的現(xiàn)代化，為此提出‘現(xiàn)代社會主義的主張”。英國工黨為迎合大多數(shù)民眾的訴求，在1995年4月全黨特別大會上將黨章的第4條修改為：本黨在公共利益的基礎(chǔ)上管理強大而來源豐富的公共服務(wù)，這種服務(wù)的存在既是公正社會也是有生命力的成功經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)；本黨需要有社會責任感和適當控制的私有因素，也需要奠定在效率和公平基礎(chǔ)上的公有制。這種修改的目的，是“力圖吸取反對派和中-左派的基本價值，把它們運用于社會經(jīng)濟發(fā)生了根本性變化的世界中，而這樣做的目的是擺脫過時的意識形態(tài)?！保?］

3組織網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化和完善。政黨組織網(wǎng)絡(luò)是其社會整合功能發(fā)揮的重要載體。傳統(tǒng)國外政黨的組織網(wǎng)絡(luò)大多呈現(xiàn)松散、分離和平面特征，組織力和統(tǒng)制力不高，資源獲取有限?！岸?zhàn)”后，為了擴大自己的社會基礎(chǔ)以適應(yīng)現(xiàn)代政治選舉的需要，他們有意識地對各自的組織網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)整和優(yōu)化。

第一，優(yōu)化政黨的組織結(jié)構(gòu)，擴大政黨組織的開放性。英國工黨在20世紀80年代就提出，要使工黨成為擁有百萬黨員的真正的大眾黨的目標。從1993年起，工黨廢除了有關(guān)集體黨員的規(guī)定，與工會拉開距離，從社會上大量吸收個人黨員。法國社會黨在2002年提出，社會黨應(yīng)該對所有的社會群體開放，并取消了入黨方面的種種限制，鼓勵青年人、外籍移民和歐美成員國公民在黨內(nèi)擔任一定的領(lǐng)導職務(wù)。德國社會民主黨針對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，提出建立“網(wǎng)絡(luò)黨”的口號，把6000個基層組織網(wǎng)絡(luò)建成“網(wǎng)上社會民主黨”；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，成立“青年網(wǎng)絡(luò)管理之家”，吸引青年關(guān)注該黨活動。同時，一些執(zhí)政黨還注重提高黨員質(zhì)量，例如，巴西勞工黨在2000年對黨員進行了重新登記，清除了一批不合格黨員，使黨員隊伍的忠誠度和戰(zhàn)斗力大大提高。

第二，在黨組織內(nèi)部推行民主，改革黨內(nèi)決策機制。西方政黨通過擴大普通黨員對黨的重大問題的決定權(quán)和增強基層組織的作用，增強對民眾的吸引力。英國工黨加強黨的權(quán)力部門的民主化、基層組織民主化和決策咨詢的民主化，把工黨從一個傳統(tǒng)的帶有強烈階級性質(zhì)的勞工黨改造成以參與選舉為主的全民黨。［6］布萊爾極力主張擴大黨內(nèi)民主，實行“一人一票制”，讓每個黨員在黨內(nèi)都有表決權(quán)和發(fā)言權(quán)。1996年他又把全民公決模式引入黨內(nèi)，讓全體黨員對選舉綱領(lǐng)進行表決。德國社會民主黨不僅強調(diào)保留黨內(nèi)公決的形式，使每個黨員都有機會發(fā)表自己的意見，而且邀請了非黨人士及歐洲其它國家的社會黨參加，使民主化延伸到黨外。埃及民族民主黨2002年以來健全了黨的代表大會制度、年會制度，保障黨的各級干部和黨員能夠定期參與黨內(nèi)重大事務(wù)的討論和決策；改革集體名單選舉制，規(guī)定凡是符合條件的黨員均可參與選舉，競爭黨內(nèi)各級組織領(lǐng)導干部職務(wù)。

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二、當代國外政黨社會整合方式發(fā)展新趨勢的成因

當代國外政黨社會整合發(fā)展新趨勢不僅是政黨為改進自身結(jié)構(gòu)和功能以及運行機制、爭取更多選民而進行的變革和調(diào)整，也是適應(yīng)時代和社會發(fā)展、拓展群眾基礎(chǔ)、應(yīng)對復雜多變的社會環(huán)境的需求。

1社會結(jié)構(gòu)的變化。“二戰(zhàn)”后由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及資本一般關(guān)系和資本主義經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，傳統(tǒng)的兩大對立階級中各自都出現(xiàn)了具有特殊性的階層，尤其是在兩大對立的階級之間，除了傳統(tǒng)的中間階層依然存在外，又產(chǎn)生了許多新的中間階層，包括專業(yè)人員、技術(shù)人員、管理人員、辦公職員、銷售人員等。西方國家社會階級結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)出“兩頭小，中間大”分布狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，1970-1991年美國工廠的藍領(lǐng)體力工人減少了323%，1961-1981年英國減少了353%，1976-1989年德國減少了123%。與此同時，新中產(chǎn)階級的比重迅速上升，并相繼在70-80年代末超過了體力工人的數(shù)量，成長為西方社會的主要職業(yè)群體與階級群體。［7］新中產(chǎn)階級群體人數(shù)眾多，價值觀念和生活方式迥異，且處在不斷變化之中，打破了傳統(tǒng)的階級階層格局，直接導致西方政黨選民基礎(chǔ)的重大變化。為吸引中間階層選民的支持、獲得廣泛的社會基礎(chǔ)、維護自身組織的生存與發(fā)展，西方一些政黨淡化政治界限，盡可能反映和整合大多數(shù)人的利益、愿望和要求?！岸?zhàn)”后德國社會民主黨僅僅依靠傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級已經(jīng)不能獲得選舉的勝利，而基督教民主黨人則已牢牢控制了中產(chǎn)階級的選民。面對這種形勢，德國社會民主黨抹掉了“階級黨”的光環(huán)，調(diào)整黨的綱領(lǐng)和策略，爭取日益增加的中產(chǎn)階級成員，從而發(fā)展成一個能夠代表多個階級階層利益的政黨。1960年社會民主黨中職員占到212%，1965年職員比例上升到272%，1969年變?yōu)?16%，1975年非專職官員、獨立勞動者、專職官員、大學生等“中產(chǎn)階級”成員的比例共占4453%，已經(jīng)超過了工人的比例。［8］

2公民社會的發(fā)展?！岸?zhàn)”后西方國家社會結(jié)構(gòu)界限逐漸模糊，公民社會得到快速發(fā)展。公民社會發(fā)展的一個重要結(jié)果就是多元化的利益訴求外化為社會組織的多元化。據(jù)有關(guān)資料顯示，20世紀80年代中期，即使不把工會和各種社會運動計算在內(nèi)，美國也有各種團體約2萬個，日本有約12萬個，英國約7600個，加拿大約8300個。這里實際上仍有大量的利益集團被排除在外。［9］專門研究美國社會團體的學者羅伯特?伍斯諾統(tǒng)計，有40%的美國人至少參加了一個定期集會的團體。彼得?霍爾指出，在英國，1991年共有16萬個注冊的慈善團體，平均每年有將近20%的人口參與到某種形式的志愿工作中。而且現(xiàn)代的年輕人參與志愿工作的積極性絲毫不亞于前幾代人。［10］相比較而言，政黨出現(xiàn)“衰落”，法國學者布隆戴爾指出：“政黨在最近幾十年里喪失了許多功能：國家與社會的交流是通過大眾傳媒，而不是通過政黨的刊物；社會與國家的交流則通過民意測驗，并且越來越多地通過全面公決，而不是通過政黨集會；政治社會化是在國家的教育體制中進行，而不是在政黨的暑期學校或青年俱樂部中進行；利益表達被進行院外活動的游說者和利益集團所控制；綠色和平運動及大赦運動等新社會運動和組織蓬勃發(fā)展，而政黨自身的黨員人數(shù)卻日益下降?！保?1］

這種多元化社會組織的產(chǎn)生，一方面，給政黨社會整合帶來嚴峻挑戰(zhàn)，因為人們的民主意識不斷增長，民意表達渠道更加多元，權(quán)力分散化現(xiàn)象越來越普遍，政黨不再是他們表達利益、愿望和訴求的唯一渠道。在這種情況下，政黨只能適應(yīng)環(huán)境變化，對自身活動方式、組織網(wǎng)絡(luò)等進行改革提高整合能力；另一方面，社會組織具有利益表達與利益綜合、精英訓練與集聚等功能，是聯(lián)系與溝通社會的重要橋梁。政黨只有盡可能多接觸、聯(lián)系各種新興社會組織或相關(guān)社會群體，形成政黨和社會組織的良性互動，才能有效推動社會整合和民主政治發(fā)展。比如，20世紀80年代中期，美國社會組織尤其是政治行動委員等利益團體與政黨的關(guān)系變得沖突少了、合作多了。美國學者赫茨克說：“華盛頓的環(huán)境不外是一個公共場所，在這里基于不同的宗教、不同的種族、不同的神學、不同的意識形態(tài)的各種團體密切接觸。在這里領(lǐng)袖們出謀劃策、各團體互相結(jié)盟、議題先后提出、同路人不斷加入、黨派相互協(xié)調(diào)、基層群眾則得到動員。”［12］

3現(xiàn)代媒介的發(fā)展。曼紐爾?卡斯特認為，網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了我們社會的新社會形態(tài)，從根本上改變了我們出生、生活、學習、工作、消費、夢想、奮斗或是死亡的方式。以網(wǎng)絡(luò)為標志的現(xiàn)代通訊技術(shù)發(fā)展使傳播發(fā)生了質(zhì)的變化，不僅傳播信息的速度更快、容量更大、范圍更廣，而且實現(xiàn)了文字、聲音、圖像并茂，感染力強。據(jù)聯(lián)合國秘書處統(tǒng)計，發(fā)達國家占全世界人口的比例只有16%，上網(wǎng)人數(shù)卻占全球的90%。［13］44傳統(tǒng)的報紙、廣播等媒介隨著現(xiàn)代電子技術(shù)和通訊技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)顯得過時。這對政黨社會整合方式以及自身變革等都產(chǎn)生了重要影響。正如德國學者邁爾所說：“媒體邏輯打敗了政黨邏輯?！保?4］一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)能夠超越政黨的控制，傳播政治信息，使政黨的利益表達和整合、政治社會化等多種功能受到嚴重沖擊和削弱，增大了政黨整合社會和凝聚人心的難度；由于互聯(lián)網(wǎng)超越時間和空間限制，實現(xiàn)了跨時間、跨地域的聯(lián)系，突破了政黨原有的按地域劃分的組織層級，使政黨組織結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)垂直的線性結(jié)構(gòu)向扁平的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)展，對傳統(tǒng)政治組織模式提出挑戰(zhàn)；由于互聯(lián)網(wǎng)更容易對社會熱點表達看法、闡述觀點，從而易形成甚至能夠自發(fā)形成某種派別，組織成大量的政治性團體，在短時間內(nèi)形成暴風驟雨般的力量。［13］46-47另一方面，政黨可以充分利用這些媒介形式，同選民進行交流，回答選民關(guān)心的問題，爭取選民的理解與支持。德國社會民主黨、英國工黨、法國社會黨和瑞典社會民主工人黨等都比較早地開設(shè)了政黨網(wǎng)站以及黨的領(lǐng)袖和候選人網(wǎng)站，把傳統(tǒng)的政黨活動幾乎全部轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)空間來開展。奧巴馬延攬了一批互聯(lián)網(wǎng)營銷專家，充分利用互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)《紐約時報》等美國媒體報道，奧巴馬依靠知名社交網(wǎng)站聚集了數(shù)以萬計的支持者，僅在facebook上的一個擁護者群組就募集了大量志愿者。

三、當代國外政黨社會整合方式發(fā)展新趨勢的啟示

盡管國外政黨自身性質(zhì)與中國共產(chǎn)黨根本不同以及其競選政黨的自身特點，導致其社會整合方式還存在諸多不足和缺陷，但是他們的社會整合方式的變化在一定程度上反映了現(xiàn)代政黨自身運行規(guī)律，體現(xiàn)了社會多元化對政黨社會整合方式變革的要求，這對于現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨進行社會整合，促進社會和諧穩(wěn)定，具有重要啟示和借鑒意義。

1建立利益整合的長效機制，增強黨的利益整合能力，實現(xiàn)社會利益關(guān)系和諧。改革開放以后，我國社會打破了原來的利益格局，形成了各種利益主體之間錯綜復雜的利益關(guān)系，并導致城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體等之間的貧富差距持續(xù)擴大。中國共產(chǎn)黨作為代表最廣大人民群眾利益的馬克思主義政黨，要始終堅持社會主義基本價值原則，正確處理各種利益矛盾和沖突，集中反映和表達社會各階級階層群眾的利益需求。黨的十八大指出：“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝共同富裕方向穩(wěn)步前進?！?/p>

主要是建立六種利益機制：一是利益分配機制，就是按照更加注重社會公平的原則，規(guī)范和完善利益初次分配和再分配制度；二是利益協(xié)調(diào)機制，就是按照利益均衡原則，在維護人民群眾根本利益的基礎(chǔ)上，兼顧各個利益主體的利益，主要是擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平等；三是利益補償機制，就是按照普遍受益的原則，建立和完善包括社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助和住房保障等在內(nèi)的社會保障體系；四是利益表達協(xié)商機制，就是按照溝通理解性原則，完善人民代表大會制、多黨合作和政治協(xié)商制、基層自治制度等，暢通多樣化表達協(xié)商渠道，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)代表和各種團體組織以及新聞媒體等的利益表達作用；五是利益矛盾化解機制，就是按照綜合性多樣性原則，完善信訪工作制度、健全利益沖突防控機制、健全社會矛盾疏導機制和社會矛盾自我調(diào)節(jié)機制等；六是利益價值導向機制，就是從價值層面、思想道德層面引導社會成員祛除個人主義、拜金主義、物質(zhì)主義等價值偏向，形成正確的利益價值觀，使追求個人利益的行為既符合法律又合乎道德要求。

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2創(chuàng)新和發(fā)展社會主義意識形態(tài)，增強社會主義意識形態(tài)的包容性和影響力。改革開放以來，人們思想意識多樣化、價值觀多元化和信息媒體日益發(fā)達，中國共產(chǎn)黨要在堅持社會主義意識形態(tài)的階級性、批判性、先進性的前提下，增強其包容性和影響力，使社會主義意識形態(tài)能夠適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化，不斷增強社會整合功能。

中國共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國實際相結(jié)合，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的兩次歷史性飛躍，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系兩大理論成果。這兩大理論成果是當代中國的馬克思主義，是我國社會主義意識形態(tài)的集中體現(xiàn)。一是要從現(xiàn)實出發(fā)，促進世界范圍內(nèi)多種文化的積極對話和相互借鑒，以高度的理論自覺和自信，充分吸收人類最先進的思想文化和價值觀念，充實到社會主義意識形態(tài)中，使社會主義意識形態(tài)具有寬廣的國際視野和鮮明的時代感；二是把各個階層和利益群體的政治觀念和政治意識中有益與合理的成分，最大限度地吸納、融合到主流意識形態(tài)之中，反映社會各階級階層尤其是在改革中利益受損的階級階層的利益要求，從而賦予社會主義意識形態(tài)多層次內(nèi)容，使其具有更大的包容性和廣泛性；三是要不斷提升中國經(jīng)驗。馬克思主義中國化的創(chuàng)新理論是在總結(jié)中國革命、建設(shè)和改革實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的正確理論。要站在全球化背景下，以更為深刻的理論穿透力和更為寬廣的視野，闡釋和提升中國經(jīng)驗。特別是闡釋和提升中國在成功應(yīng)對世界金融危機中的重要角色和作用以及中國快速發(fā)展對世界做出的重要貢獻等，提升社會主義意識形態(tài)的影響力和吸引力；四是融匯中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國傳統(tǒng)文化中包涵的民為邦本、本固邦寧的價值取向，天人合一、以和為貴的精神意境，和而不同、強不執(zhí)弱的和平意蘊，和而不同、執(zhí)兩用中的思維方式等，都是社會主義意識形態(tài)的豐富思想資源。同時，要防范和抵御各種腐朽落后思想觀念的影響，增強全體人民對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建成小康社會目標的信念和信心。對各種錯誤思潮和價值觀念給予批評和引導，從而在多樣化思潮中確立主導地位，在多樣化觀念中尋求最大共識。

3加強黨的基層組織和社會組織建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)社會發(fā)展的組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層組織和社會組織的整合功能。組織化總是與社會分化、專門化成正比例關(guān)系發(fā)展，如果社會不斷分化和專門化，而社會又缺乏能容納新的社會成分以及新的社會階層的相應(yīng)組織，不能把其整合進自己體系結(jié)構(gòu)之中，就必然會導致社會動蕩甚至解體。中國共產(chǎn)黨需要不斷改革和完善原有組織網(wǎng)絡(luò)，擴大組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升其在復雜多樣的社會結(jié)構(gòu)中的整合能力。

第一，加強黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，能否根據(jù)社會結(jié)構(gòu)變化建立和完善黨的基層組織關(guān)系到黨能否實現(xiàn)社會有效整合。2013年，中國共產(chǎn)黨有420多萬個基層組織和8500多萬黨員。黨的基層組織正從過去的以工作地點和職業(yè)劃分為主的單位化細胞型向以生活地域和地緣聯(lián)系為主的屬地化社區(qū)型轉(zhuǎn)變。黨的十八大明確提出，要落實黨建工作責任制，強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。因此，要以服務(wù)群眾為中心，在城市街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟、社會組織及社會中介組織以及其它基層組織中組建黨組織；積極轉(zhuǎn)變工作方法，圍繞群眾的利益訴求，解決人民群眾關(guān)心的利益問題以及民主參與和權(quán)利保障問題，使基層組織建設(shè)獲得廣大群眾的支持和認同；延伸黨的基層組織的工作范圍，探索適當方式，把流動黨員納入黨的基層組織，嚴格黨的組織生活，增強流動黨員黨性；借助先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子視訊手段改進工作方式，比如，通過網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上民主生活會等，提高組織化水平。

第二，引導和規(guī)范各種社會組織。社會組織是現(xiàn)代國家治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，要在積極建立社會組織的同時，引導社會組織健康有序發(fā)展，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，充分發(fā)揮各類社會組織的整合作用。一方面，通過法律制度保障人民群眾自組織的權(quán)利，給予社會組織發(fā)展更多的空間和社會資源，以更寬容的態(tài)度對待群眾利益表達和訴求，并拓寬渠道鼓勵和引導社會組織以更加建設(shè)性和負責任的態(tài)度參與政治；另一方面，社會組織不僅要對中國共產(chǎn)黨政策和措施的不合理之處給予積極回應(yīng)，還應(yīng)利用其廣泛的社會基礎(chǔ)和影響，向其聯(lián)系的群眾解釋和傳播黨的路線方針和政策。特別是工青婦等社會組織，應(yīng)該反映和體現(xiàn)人民意愿，繼續(xù)擴大群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn)整合性，使其更多地發(fā)揮自下而上整合群眾利益的功能。

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【責任編輯：張亞茹】

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