廉政勤政督政:鄧小平行政倫理思想的三個(gè)維度

摘要：行政倫理思想是鄧小平行政管理思想體系中不可缺少的一部分，其中最為重要的是廉政、勤政、督政的內(nèi)容。它們分別作為價(jià)值維度、實(shí)踐維度、機(jī)制維度，貫穿于整個(gè)鄧小平行政倫理思想之中，不但豐富了我國(guó)的行政倫理思想，而且對(duì)促進(jìn)我國(guó)行政管理及民主政治的發(fā)展起著重要的作用。

關(guān)鍵詞：鄧小平；行政倫理思想；廉政；勤政；督政

中圖分類號(hào)：A849文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2014）-06-0063-03

作者簡(jiǎn)介：李廣義(1973-)，男，山東鄆城人，中共廣西區(qū)委黨校哲學(xué)教研部教授，哲學(xué)博士，主要從事倫理學(xué)方面的教學(xué)與研究工作。行政倫理是執(zhí)政黨和國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力過(guò)程中應(yīng)遵循的行為規(guī)范的總和，其中，廉政、勤政、督政是行政倫理規(guī)范的重要維度。鄧小平同志是黨和國(guó)家杰出的領(lǐng)導(dǎo)人，是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，他在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐和行政管理實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的行政倫理思想，是我國(guó)馬克思主義倫理學(xué)、行政管理思想的寶貴財(cái)富。從廉政、勤政、督政三個(gè)方面研究鄧小平的行政倫理思想，不僅是全面深入地研究和掌握鄧小平理論體系的需要，而且是當(dāng)前開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中培養(yǎng)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部的需要。

一、廉政：鄧小平行政倫理思想的價(jià)值維度

廉政是行政倫理中對(duì)個(gè)體倫理的價(jià)值要求，“廉政，作為公共行政領(lǐng)域中特定的社會(huì)關(guān)系和倫理關(guān)系，在公共行政領(lǐng)域尤其是在行政倫理觀中具有基礎(chǔ)性的價(jià)值定位?！保?］自從國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)，腐敗便相伴而生，它像一個(gè)毒瘤一樣時(shí)時(shí)刻刻威脅著國(guó)家機(jī)體的健康，反腐倡廉自20世紀(jì)80年代已成為全球性話語(yǔ)。作為人民政權(quán)性質(zhì)的中國(guó)共產(chǎn)黨，是以立黨為公、執(zhí)政為民為其宗旨的，廉潔自律是其首要的道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則?！傲屈h和政府保持威望的基本，更是黨和政府高效行政的根本保證。加強(qiáng)廉政建設(shè)，對(duì)于提高政府工作人員素質(zhì)和政府機(jī)關(guān)工作效率，對(duì)于維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)都有著積極的、現(xiàn)實(shí)的意義。”［2］權(quán)力是一把雙刃劍，各級(jí)黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部能否清正廉潔、能否用好手中人民賦予的權(quán)力，直接關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨的命運(yùn)，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

十一屆三中全會(huì)以后，作為中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)核心的鄧小平同志，對(duì)于廉政建設(shè)十分關(guān)注，在各種場(chǎng)合發(fā)表了一系列講話，內(nèi)容豐富，思想深邃，形成了其獨(dú)特的行政倫理思想。廉政建設(shè)與反腐敗思想在鄧小平行政倫理思想中始終占據(jù)基礎(chǔ)性地位。1982年4月，鄧小平指出：“我們自從實(shí)行對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來(lái)，不過(guò)一兩年的時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的人不是小量的，而是大量的，犯罪的嚴(yán)重情況，不是‘三反、‘五反那個(gè)時(shí)候能比的。……這股風(fēng)來(lái)得很猛，如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎這股風(fēng)，那么，我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌的問(wèn)題，這不是危言聳聽(tīng)?！保?］402-4031986年1月，他又針對(duì)腐敗之風(fēng)蔓延的情況，尖銳地指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一年我們搞得相當(dāng)有成績(jī)，形勢(shì)喜人，這是我們國(guó)家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞成功又有什么意義？會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過(guò)來(lái)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界，所以，不能不講四個(gè)堅(jiān)持，不能不講專政，這個(gè)專政可以保證我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利地進(jìn)行，有利地對(duì)付那些破壞建設(shè)的人和事?！保?］154在平息1989年春夏之交發(fā)生的政治風(fēng)波后，他再次指出：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?！保?］3131992年春，鄧小平在南巡講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打擊各種犯罪活動(dòng)，要把反腐敗作為大事來(lái)抓，“反對(duì)腐敗，搞廉潔政治”。

如何才能做到廉政呢？鄧小平認(rèn)為重在加強(qiáng)責(zé)任制，他說(shuō)：“要按照體制改革的要求建立很多規(guī)章制度，比如責(zé)任制，什么職責(zé)，歸哪個(gè)部，歸哪個(gè)人承擔(dān)，都要明確。”［3］288“我們的黨政機(jī)構(gòu)以及各種企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，長(zhǎng)期缺少嚴(yán)格的從上而下的行政法規(guī)和個(gè)人責(zé)任制，缺少對(duì)于每個(gè)機(jī)關(guān)乃至每個(gè)人的職責(zé)權(quán)限的嚴(yán)格明確規(guī)定，以至事無(wú)大小，往往無(wú)章可循，絕大多數(shù)人往往不能獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理他理所應(yīng)當(dāng)處理的問(wèn)題，只好每天忙于請(qǐng)示報(bào)告，批轉(zhuǎn)文件，有些本位主義嚴(yán)重的人，甚至遇到責(zé)任互相推諉，遇到權(quán)力互相爭(zhēng)奪，扯不完的皮?！保?］58此外，鄧小平認(rèn)為要做到廉政，還必須重視教育，培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。腐敗的產(chǎn)生，首先是精神上的墮落，所以，鄧小平強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)主要通過(guò)兩個(gè)手段來(lái)解決，“一個(gè)是教育，一個(gè)是法律”。［4］148“要通過(guò)教育，提高全體黨員工作人員的素質(zhì)，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，真正做到以人民的利益為重，從而在內(nèi)心里構(gòu)筑一道堅(jiān)固的道德防線。”［5］由此可以看出，廉政教育重在道德教育，通過(guò)提高道德認(rèn)識(shí)、陶冶道德情感、鍛煉道德意志、確立道德信念等過(guò)程，達(dá)到廉政的道德習(xí)慣目標(biāo)。黨和政府內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重的今天，鄧小平同志關(guān)于“廉政”的思想，對(duì)于在黨政干部中間開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，其也為中國(guó)行政倫理的實(shí)踐性道德規(guī)范奠定了堅(jiān)實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)。

二、勤政：鄧小平行政倫理思想的實(shí)踐維度

在公共行政領(lǐng)域和行政倫理觀中，“廉政”是價(jià)值基礎(chǔ)，“勤政”是實(shí)踐體現(xiàn)，即要在“廉政”的價(jià)值理念指導(dǎo)下付諸行動(dòng)，做到“勤政為民”。我們提倡廉政，更應(yīng)著重于激發(fā)干部勵(lì)精圖治勤奮向上的精神，不斷提高思想素質(zhì)和辦事能力，保持良好的勤政為民的精神狀態(tài)，全心全意為人民服務(wù)?！啊谡?，不僅是一種精神狀態(tài)，也是一種實(shí)在的政治行為方式，同時(shí)也是黨政干部必須遵守的基本職業(yè)道德規(guī)范，它的本質(zhì)內(nèi)容是黨政干部必須在其位謀其政，盡職盡責(zé)發(fā)奮努力、艱苦奮斗，充分利用手中政權(quán)的力量積極地創(chuàng)造性地工作。它主要包含勤于習(xí)政、勤于調(diào)查研究、勤于思考和謀劃、勤于理政、勤于檢查監(jiān)督等方面的要求?！保?］而且，黨政干部的勤政都要注重為“三個(gè)有利于”服務(wù)，只有在實(shí)踐中得到群眾認(rèn)可的行動(dòng)才是真正的“實(shí)事求是”。

在鄧小平有關(guān)改革行政管理體制的論述中，多次提出要遵照人民的意志行使權(quán)力，要當(dāng)好人民的勤務(wù)員，要提高行政管理的活力、效率和積極性，折射出“勤政”思想的光輝。鄧小平指出：“如果不是做官，而是當(dāng)人民的勤務(wù)員，那就是要以普通勞動(dòng)者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，要全心全意為人民服務(wù)?！保?］286按照鄧小平的一貫思想，當(dāng)好人民勤務(wù)員一定要“勤政為民”，“必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立?！保?］327堅(jiān)持與人民打成一片，同人民建立“血肉不可分離的關(guān)系”，是當(dāng)好人民勤務(wù)員的前提條件和起碼要求。他要求，對(duì)于人民有利的事要勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地辦好。凡是人民反對(duì)的、意見(jiàn)最大的事一定不去辦。對(duì)于危害人民利益的事要作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，甚至為了維護(hù)人民的利益可以做出必要的自我犧牲。同時(shí)，他多次批評(píng)了那種只提空洞口號(hào)、忽視解決群眾具體問(wèn)題的態(tài)度，指出：“一定要關(guān)心群眾生活，這個(gè)問(wèn)題不是說(shuō)一句話就可以解決的，要做許多踏踏實(shí)實(shí)的工作?！保?］27認(rèn)為應(yīng)該把為群眾辦實(shí)事、切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題作為為人民服務(wù)、為人民謀福利的步驟。通過(guò)“勤政為民”，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到我們是代表他們的利益的，和他們的呼吸是相通的。鄧小平明確地指出，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線是搞好“勤政”的主要途徑，要做到這一點(diǎn)，必須傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，改變行政作風(fēng)，加強(qiáng)行政管理。

endprint

提高行政管理的活力、效率和積極性，也是鄧小平行政倫理“勤政”思想的重要組成部分。鄧小平指出，缺乏朝氣和活力，即使有正確的路線、方針和政策，也不能很好地貫徹執(zhí)行，對(duì)此，“我們?cè)趺茨艿玫饺嗣竦恼徑猓课覀冏约河衷跄馨残?？”?］352要做到增強(qiáng)活力，就需要改變過(guò)分集中的權(quán)力結(jié)構(gòu)，真正建立起強(qiáng)有力的政府工作系統(tǒng)，創(chuàng)造出鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、看重實(shí)績(jī)、人才輩出的環(huán)境和機(jī)制。效率指的是政府行政管理的高速度、高質(zhì)量，我們很多行政部門辦事效率低下，老爺作風(fēng)嚴(yán)重，讓廣大群眾多跑了路、多花了錢，多生了氣。對(duì)此，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“搞四個(gè)現(xiàn)代化不講工作效率不行”，他認(rèn)為必須通過(guò)改革，“解決效率問(wèn)題”。［7］這就要求我們轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。積極性指的是把行政管理特別是基層行政管理人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，真正地為廣大人民群眾著想，“勤政為民”。鄧小平指出，調(diào)動(dòng)工作積極性的很重要的一條途徑是“權(quán)力下放”。

勤政是高效行政的必要條件、核心條件、實(shí)踐條件，黨政干部只有做到勤政，才能做到愛(ài)崗敬業(yè)，才能面對(duì)實(shí)際問(wèn)題，了解正確的行政信息，做出正確的行政決策，發(fā)揮出卓著的效果，這樣才能真正提高行政效率。黨政干部只有做到勤政，才能密切黨群關(guān)系，才能使黨的各項(xiàng)政策稱民心、順民意，從而鞏固黨和國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，鄧小平同志關(guān)于“勤政”的行政倫理思想，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)在和將來(lái)的發(fā)展都有著重要的指導(dǎo)作用。

三、督政：鄧小平行政倫理的機(jī)制維度

督政是行政倫理中對(duì)制度倫理的機(jī)制要求，“從他律的角度分析，行政倫理特別是行政倫理規(guī)范（公務(wù)員行為規(guī)范）的實(shí)施，需要接受公共監(jiān)督，這是保證行政倫理得以科學(xué)制定與切實(shí)實(shí)施的必要條件之一?！保?］督政機(jī)制具有較高的倫理蘊(yùn)涵。由于公共權(quán)力在行使過(guò)程中具有擴(kuò)張和濫用的頑固傾向，必須加強(qiáng)監(jiān)督和有效制約，督政有利于維護(hù)道德秩序，減少道德失范的發(fā)生。至于如何加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督制約，這是自建國(guó)以來(lái)我國(guó)社會(huì)政治生活中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要多方面的努力，督政具體表現(xiàn)為政黨監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督等。

鄧小平同志在一系列講話中曾多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)督手段的實(shí)施，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要形成完善的倫理人格，從行政道德教育和思想修養(yǎng)環(huán)節(jié)培育行政良心、行政責(zé)任和行政理想，從而形成了鄧小平行政倫理的機(jī)制維度。1956年9月，鄧小平同志在黨的八大上做關(guān)于修改黨章的報(bào)告時(shí)，就明確指出：執(zhí)政黨的地位，使我們的同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對(duì)于黨的組織和黨員來(lái)說(shuō)，不是比過(guò)去減少而是比過(guò)去增加了。而脫離實(shí)際和脫離群眾的結(jié)果，必然發(fā)生主觀主義即教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，這種錯(cuò)誤在我們黨內(nèi)也不是比以前減少了而是增加了。我們黨內(nèi)還有一種人，他們把黨和人民的關(guān)系顛倒過(guò)來(lái)，完全不是為人民服務(wù)，而是在人民中間濫用權(quán)力，做種種違法亂紀(jì)的壞事。這是一種很惡劣的反人民的作風(fēng)，這是舊時(shí)代統(tǒng)治階級(jí)作風(fēng)在我們隊(duì)伍中的反映。誠(chéng)然，這樣的干部為數(shù)很少，但是他們的危害卻很大。為此，黨除了應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育之外，更重要的在于從各方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且從國(guó)家制度和黨的制度上做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對(duì)于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。［6］222-2251957年4月，鄧小平同志在題為《共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督》的報(bào)告中指出：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督。……我們黨是執(zhí)政的黨,威信很高,我們大量的干部居于領(lǐng)導(dǎo)地位。……憲法上規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，就要擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活。如果我們不要監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。”“所謂監(jiān)督，來(lái)自三個(gè)方面，第一，是黨的監(jiān)督。對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，黨的監(jiān)督是最直接的。要求黨的生活嚴(yán)一些，團(tuán)的生活也嚴(yán)一些，也就是說(shuō)，黨對(duì)黨員的監(jiān)督要嚴(yán)格一些，團(tuán)對(duì)團(tuán)員的監(jiān)督要嚴(yán)格一些。第二，是群眾的監(jiān)督。要擴(kuò)大群眾對(duì)黨的監(jiān)督。第三，是民主黨派和無(wú)黨派民主人士的監(jiān)督。要擴(kuò)大他們對(duì)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，對(duì)共產(chǎn)黨員的監(jiān)督。有了這幾方面的監(jiān)督，我們會(huì)謹(jǐn)慎一些，我們的消息就會(huì)靈通一些，我們的腦子就不會(huì)僵死起來(lái)，看問(wèn)題就會(huì)少了些片面性。共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大了也不好。一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派，總是好一些。謹(jǐn)慎總是好一些。”［6］270-271從以上可以看出，中國(guó)行政倫理的政黨監(jiān)督主要是對(duì)共產(chǎn)黨自身的監(jiān)督，鄧小平同志關(guān)于政黨監(jiān)督的一系列寶貴思想，至今仍有巨大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。黨的十五大、十六大、十七大都繼承了這一寶貴思想，強(qiáng)調(diào)并闡述了黨內(nèi)監(jiān)督的方針、政策，明確指出：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。”

鄧小平行政倫理思想中關(guān)于立法監(jiān)督的觀點(diǎn)主要體現(xiàn)在加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)方面。1978年12月，鄧小平同志在中共中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?，F(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話當(dāng)做‘法，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話就叫做‘違法，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法也就跟著改變。所以，應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律?！龅接蟹梢?、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！保?］1481979年10月，鄧小平又強(qiáng)調(diào)指出，我們的法律太少了，民主和法制兩手都不能削弱。這些思想對(duì)于我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家的督政機(jī)制越呈現(xiàn)出主體多元化、程序定型化、方式多樣化、過(guò)程透明化等特點(diǎn)，那么這個(gè)國(guó)家越能體現(xiàn)出真正的民主。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民，加強(qiáng)督政的力度，對(duì)于限制公共權(quán)力的濫施、促進(jìn)反腐倡廉的效果、提高人民主人翁的地位，都有著極其重要的作用。鄧小平同志關(guān)于“督政”的思想，為我國(guó)的行政倫理建設(shè)以及社會(huì)主義民主建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

廉政、勤政、督政是主體倫理與制度倫理、政治倫理人格與政治倫理規(guī)范有機(jī)結(jié)合的重要體現(xiàn)。鄧小平行政倫理思想中關(guān)于廉政、勤政、督政的倫理要求，為新時(shí)期黨與政府科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施指明了方向，因?yàn)猷囆∑叫姓惱硭枷搿霸醋詫?shí)事求是的實(shí)踐觀、源自辯證科學(xué)的發(fā)展觀、源自樂(lè)觀奮斗的人生觀、源自與時(shí)俱進(jìn)的價(jià)值觀”。［8］自黨的十六大、尤其是黨的十八大以來(lái)，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“以人為本”倫理思想就成為新時(shí)期黨與政府工作的終極目標(biāo)，要求“抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量”。在凸顯倫理關(guān)懷的同時(shí)也彰顯了黨和政府政黨倫理、行政倫理的原則與規(guī)范。建立在馬克思主義倫理學(xué)基礎(chǔ)之上的鄧小平行政倫理思想，“提供給人們的不是具體的絕對(duì)道德律令，而是倫理價(jià)值、倫理取向和倫理方法”，［9］具有重要的道德示范價(jià)值。價(jià)值維度、實(shí)踐維度、機(jī)制維度雖然不能夠完全涵蓋鄧小平的行政倫理思想，但廉政、勤政、督政的倫理要求已經(jīng)為新時(shí)期黨與政府加深黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)構(gòu)筑了牢固的倫理道德防線。“制度正義是社會(huì)正義實(shí)現(xiàn)的基石與保障。鄧小平行政倫理思想以制度正義為特征，對(duì)政府行政人員、行政權(quán)力以及行政行為進(jìn)行規(guī)范與制約?！保?0］深刻剖析探討鄧小平同志關(guān)于廉政、勤政、督政的倫理思考，不但有助于豐富我國(guó)的行政倫理思想，而且對(duì)促進(jìn)我國(guó)行政管理及民主政治的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

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［5］侯欣一.鄧小平廉政思想研究［J］.唐都學(xué)刊，1996，（2）

［6］鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［7］中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組.鄧小平行政管理思想研究［M］.北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，1992.

［8］顧棟.鄧小平行政倫理思想的本質(zhì)與啟迪意義［J］.南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（1）.

［9］李建華，周謹(jǐn)平.鄧小平政黨倫理思想初探［J］.湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)?哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2006，（1）.

［10］祝小寧，李懷杰.制度正義：鄧小平行政倫理思想探析［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，（4）.

【責(zé)任編輯：黎峰】

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