村域尺度農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算研究

王雨桐+李鋼+趙華+卞珂珂+

摘要：農(nóng)村居民點(diǎn)整理是我國(guó)目前土地整理的重要內(nèi)容之一，采用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法分別對(duì)豐縣華山鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力進(jìn)行測(cè)算，運(yùn)用層次分析法計(jì)算權(quán)重測(cè)算了研究區(qū)綜合潛力和潛力分級(jí)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民點(diǎn)；村域尺度；潛力測(cè)算

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｆ３０１．２文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：0439－８114（２０14）09－2197-06

ｔｈｅ Ｌａｎｄ Ｒｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｉｎ Ｒｕｒａｌ Ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ Ａｒｅａｓ

ＷＡＮＧ Ｙｕ－ｔｏｎｇ１，２，ＬＩ Ｇａｎｇ１，３，ＺＨＡＯ Ｈｕａ１，２，ＢＩＡＮ Ｋｅ－ｋｅ１，２

（１．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｓｐａｔｉａｌ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｃｓ， Ｃｈｉｎａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｍｉｎｉｎｇ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Ｘｕｚｈｏｕ２２１１１６， Ｊｉａｎｇｓｕ， Ｃｈｉｎａ；

２．Ｊｉａｎｇｓｕ Ｋｅｙ Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ ｏｆ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ， Ｘｕｚｈｏｕ２２１１１６， Ｊｉａｎｇｓｕ， Ｃｈｉｎａ；

３．Ｌａｎｄ ＆ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｂｕｒｅａｕ ｏｆ Ｘｕｚｈｏｕ， Ｘｕｚｈｏｕ２２１００６， Ｊｉａｎｇｓｕ， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｒｕｒａｌ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｌａｎｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ ｉｓ ｏｎｅ ｏｆ ｔｈｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｃｏｎｔｅｎｔｓ ｏｆ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｌａｎｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ． Ｔａｋｉｎｇ Ｈｕａｓｈａｎ Ｔｏｗｎ ｉｎ Ｆｅｎｇ Ｃｏｕｎｔｙ ａｓ ａｎ ｅｘａｍｐｌｅ， ｒｕｒａｌ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｌａｎｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ ｐｏｔｅｎｔｉａｌｉｔｙ was estimated ｕｓｉｎｇ ｔｈｅ ｓｔａｎｄａｒｄ ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ｐｅｒ ｃａｐｉｔａ ａｎｄ ｐｅｒ ｈｏｕｓｅｈｏｌｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｌａｎｄ ａｎｄ ｔｈｅ ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ｉｄｌｅ ｒａｔｅ ｉｎ ｒｕｒａｌ ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ. Oｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ＡＨＰ， ｔｈｅ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ａｎｄ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ was studied．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｒｕｒａｌ ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ； ｖｉｌｌａｇｅ－ｓｃａｌｅ； ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ｅｓｔｉｍａｔｉｏｎ

農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)調(diào)整或遷村并點(diǎn)，在合理安排居住生活用地后富余的土地資源量。農(nóng)村居民點(diǎn)整理的核心是針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地零散、無(wú)序的狀態(tài)，運(yùn)用工程技術(shù)手段，對(duì)其規(guī)模、布局和空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，主要目的是提高土地利用率和增加有效土地的面積［１］。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，一方面建設(shè)用地供不應(yīng)求，另一方面廣大農(nóng)村地區(qū)“散、亂、大”現(xiàn)象普遍存在，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了“空心村”。這種情況嚴(yán)重制約了我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，也不利于農(nóng)民生活條件的改善。開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)整理，既能增加建設(shè)用地指標(biāo)又能優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，促進(jìn)中心村和集鎮(zhèn)聚集，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，具有十分重要的意義。

１農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算方法概述

目前居民點(diǎn)潛力測(cè)算的基本方法主要有人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法、實(shí)地調(diào)查法等（表１）。

１．１人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法

人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法是根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀與農(nóng)村居民點(diǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)的差值來(lái)測(cè)算整理潛力的。其做法是先根據(jù)國(guó)家或地區(qū)人均用地標(biāo)準(zhǔn)確定農(nóng)村居民點(diǎn)人均值，再以當(dāng)時(shí)農(nóng)村人口或規(guī)劃目標(biāo)年人口評(píng)價(jià)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力。

１）基于現(xiàn)狀的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法

ΔＳ＝ＳＸＺ－Ｓａ×Ｐｔ （１）

式中，ΔＳ表示基于現(xiàn)狀的農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力值；ＳＸＺ表示評(píng)價(jià)區(qū)域基于現(xiàn)狀的農(nóng)村居民點(diǎn)面積；Ｓａ表示人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；Ｐｔ表示農(nóng)村居民點(diǎn)人口數(shù)。

廖琴等［２］假設(shè)鄉(xiāng)村人口為零增長(zhǎng)，測(cè)算了南通市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力。

２）基于規(guī)劃的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法

ΔＳ＝ＳＸＺ－Ｓａ×Ｐｔ′

Ｐｔ′＝Ｐｏ×（１＋ｋ＋ｐ）ｎ （２）

式中，Ｐｔ′為規(guī)劃期末人口數(shù)；Ｐｏ為基于現(xiàn)狀的人口數(shù)；ｋ為自然增長(zhǎng)率；ｐ為人口機(jī)械變動(dòng)量。

石詩(shī)源等［３］根據(jù)江蘇?。保梗梗罚玻埃埃的晗嚓P(guān)數(shù)據(jù)，采用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測(cè)算了２００５－２０２０年江蘇?。叮祩€(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)的整理潛力。

１．２戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法

戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法實(shí)質(zhì)上與人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法相同，是通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀與農(nóng)村居民點(diǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)差值測(cè)算潛力，區(qū)別在于是以農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀減去戶(hù)均宅基地標(biāo)準(zhǔn)與戶(hù)數(shù)的乘積來(lái)衡量。

ΔＳ＝ＳＸＺ－Ｓｐ×Ｍ（３）

式中：ΔＳ為居民點(diǎn)整理潛力值；ＳＸＺ為居于現(xiàn)狀的農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積；Ｓｐ為戶(hù)均宅基地標(biāo)準(zhǔn)值；Ｍ為調(diào)查區(qū)域戶(hù)數(shù)。

王筱明等［４］用戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測(cè)算了濟(jì)南市農(nóng)村居民點(diǎn)整理的理論潛力，然后分別修正了農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力和可以或可能轉(zhuǎn)化為耕地的百分比，分析了整理現(xiàn)實(shí)可能性及自然限制性，最終得出現(xiàn)實(shí)潛力。

１．３農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法

農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法是通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)典型樣點(diǎn)的調(diào)查獲取土地閑置率，以農(nóng)村居民點(diǎn)總面積乘以閑置率測(cè)算居民點(diǎn)整理潛力。

ΔＳ＝Ｓ×α（４）

式中：ΔＳ為農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力值；Ｓ為農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀面積；α為土地閑置率。

賈玫［５］于１９９９年運(yùn)用該方法測(cè)算了吉林省農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力，高燕［６］運(yùn)用該方法測(cè)算了泰安市岱岳區(qū)的居民點(diǎn)整理潛力。

１．４城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法

由于規(guī)劃具有未來(lái)導(dǎo)向性特征［７］，可依據(jù)規(guī)劃來(lái)衡量農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力。

ΔＳ＝ＳＸＺ－ＳＧＨ （５）

式中，ΔＳ為農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力值；ＳＸＺ為基于現(xiàn)狀的農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積；ＳＧＨ為規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村居民點(diǎn)面積。

劉筱非等［８］將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法作為測(cè)算方法之一，計(jì)算了重慶市渝北區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)的整理潛力。

１．５實(shí)地調(diào)查法

實(shí)地調(diào)查法是采用走訪(fǎng)調(diào)查的方法，確定農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力。

陳榮清等［９］以山東省文登縣侯家鎮(zhèn)為例，采用該方法分別測(cè)算了閑置宅基地潛力、一戶(hù)多宅潛力、宗宅基地面積降低潛力和人均居民點(diǎn)用地縮減潛力等４個(gè)層次的整理潛力。

２整理潛力測(cè)算

目前，大多數(shù)學(xué)者將研究范圍限定為一個(gè)縣或一個(gè)市，乃至一個(gè)省，主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為評(píng)價(jià)單元來(lái)研究縣，以縣為評(píng)價(jià)單元來(lái)研究市，或者以市為評(píng)價(jià)單元來(lái)研究省，忽略了居民點(diǎn)內(nèi)部的個(gè)體差異性；同時(shí)，居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算方法各有利弊，單獨(dú)應(yīng)用某種方法測(cè)算潛力可能導(dǎo)致結(jié)果偏大或偏小。本研究以行政村為研究尺度，以江蘇省豐縣華山鎮(zhèn)為例，采用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法和農(nóng)村居民點(diǎn)土地閑置率法分別測(cè)算潛力，運(yùn)用層次分析法確定３種方案的權(quán)重，最后綜合測(cè)算農(nóng)村居民點(diǎn)的整理潛力。

２．１采用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測(cè)算

依據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ５０１８８－２００７）規(guī)定（表２），豐縣華山鎮(zhèn)人均建設(shè)用地面積均超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值上限。按照四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各村人均建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整為１４０ ｍ２，運(yùn)用公式（１），得到華山鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力為８２１．２２ ｈｍ２（表３）。

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２．２采用戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測(cè)算

根據(jù)《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定，農(nóng)村居民一戶(hù)在農(nóng)村只能擁有一處宅基地，其中房屋占地面積不得超過(guò)宅基地面積的７０％。宅基地面積按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：城市郊區(qū)和人均耕地在０．０６７ ｈｍ２以下的縣，每戶(hù)宅基地不得超過(guò)１３５ ｍ２；人均耕地在０．０６７ ｈｍ２以上的縣，每戶(hù)宅基地不得超過(guò)２００ ｍ２。

當(dāng)前，豐縣人均耕地０．０６９ ｈｍ２，超過(guò)了０．０６７ ｈｍ２，因此戶(hù)均宅基地面積不得超過(guò)２００ ｍ２。結(jié)合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，確定公共建筑面積１３．５ ｍ２／戶(hù)、道路面積２５．０ ｍ２／戶(hù)、公共綠地面積１１．５ ｍ２／戶(hù)，修正后戶(hù)均建設(shè)用地面積為２５０．０ ｍ２／戶(hù)，運(yùn)用公式（３）測(cè)算，得出居民點(diǎn)整理潛力為９５６．０３ ｈｍ２（表４）。

２．３采用農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法測(cè)算

選取典型村作為樣區(qū)開(kāi)展內(nèi)部閑置土地調(diào)查，測(cè)算出閑置率為３７％，運(yùn)用公式（４）測(cè)算，得出居民點(diǎn)整理潛力為５８０．５３ ｈｍ２（表５）。

２．４綜合整理潛力

結(jié)合陳成龍［１０］提出的“戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法比人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法更符合農(nóng)村實(shí)際情況”的觀點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)構(gòu)建判斷矩陣（表６）。

經(jīng)計(jì)算得到最大特征值λｍａｘ為３．０９３ ９７，對(duì)應(yīng)特征向量ω＝［０．０７７ ９６，０．６３４ ８４，０．２８７ ２０］，根據(jù)ＣＩ＝０．０４６ ９９、ＲＩ＝０．５８，得出ＣＲ＝０．０８１ ０＜０．１，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。３種方案對(duì)應(yīng)權(quán)重分別為０．０７７ ９６、０．６３４ ８４、０．２８７ ２０，測(cè)算出華山鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理綜合潛力（表７）。

３整理潛力分級(jí)

在綜合整理潛力測(cè)算基礎(chǔ)上，采用農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行潛力分級(jí)，計(jì)算公式為：

α＝Ｓｉ／Ｓ （６）

其中：α為農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)；Ｓｉ為農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力面積；Ｓ為農(nóng)村居民點(diǎn)待整理區(qū)面積［１１］。華山鎮(zhèn)各村農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)見(jiàn)表８。

由圖１可看出，農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)差距不大，最大的華山村為７７．２１％；最小的小史樓村為３９．６０％。在居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)變化幅度較大的拐點(diǎn)處劃分為３級(jí)：Ⅰ級(jí)區(qū)有２個(gè)村，整理潛力為５０．５９ ｈｍ２，占整理潛力的６．０４％；Ⅱ級(jí)潛力區(qū)有２２個(gè)村，整理潛力為７１８．５３ ｈｍ２，占整理潛力的８５．７９％；Ⅲ級(jí)潛力區(qū)有４個(gè)村，整理潛力為６８．４０ ｈｍ２，占整理潛力的８．１７％（表９）。

４結(jié)論

１）在眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算研究基礎(chǔ)上，選取人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法和農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法分別測(cè)算豐縣華山鎮(zhèn)居民點(diǎn)整理潛力。戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測(cè)算的潛力值最高，整理潛力為９５６．０３ ｈｍ２；農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法測(cè)算的潛力值最低，整理潛力為５８０．５３ ｈｍ２；人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測(cè)算出的潛力在兩者之間，整理潛力為８２１．２２ ｈｍ２。

２）采用層次分析法確定豐縣３種測(cè)算方案的權(quán)重分別為０．０７７ ９６、０．６３４ ８４、０．２８７ ２０，測(cè)算出華山鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理綜合潛力為８３７．６７ ｈｍ２，各村居民點(diǎn)整理潛力為５８０．５３～９５６．０３ ｈｍ２。

３）農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)為３９．６０％～７７．２１％，主要集中在５０％～６０％范圍內(nèi)。通過(guò)居民點(diǎn)整理潛力分級(jí)結(jié)果，可為農(nóng)村居民點(diǎn)整理工作的開(kāi)展提供支撐。

４）不論采用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法，還是采用農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法，農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力均為理論潛力。由于受自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，理論潛力中只有不到５０％的部分能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)潛力。

參考文獻(xiàn)：

［１］ 艾萍．侯馬市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算研究［Ｄ］．北京：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，２０１２．

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［３］ 石詩(shī)源，張小林．江蘇省農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀分析與整理潛力測(cè)算［Ｊ］．中國(guó)土地科學(xué)，２００９，２３（９）：５２－５８．

［４］ 王筱明，卞正富．濟(jì)南市農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力［Ｊ］．中國(guó)土地科學(xué)，２０１１，２５（３）：５２－５７．

［５］ 賈玫．內(nèi)涵挖潛，退宅還田——淺析吉林省農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理潛力［Ｊ］．中國(guó)土地，１９９９（６）：２－３．

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［７］ 王萬(wàn)茂．土地利用規(guī)劃學(xué)［Ｍ］．北京：科學(xué)出版社，２０１０．

［８］ 劉筱非，楊慶媛，廖和平，等．西南丘陵山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算方法探討——以重慶市渝北區(qū)為例［Ｊ］．西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），２００４，２（４）：１１－１４．

［９］ 陳榮清，張鳳榮，張軍連，等．農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查及整理潛力評(píng)價(jià)——以山東文登侯家鎮(zhèn)為例［Ｊ］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版），２００８ （２）：３２２－３２４．

［１０］ 陳成龍．淮南市農(nóng)村居民點(diǎn)整理模式與實(shí)證分析［Ｄ］．重慶：西南大學(xué)，２０１１．

［１１］ 楊春，楊海娟，李強(qiáng)．縣域農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力研究——以寶雞市千陽(yáng)縣為例［Ｊ］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，２０１１，３９（２８）：１７４６５－１７４６７，１７４７２．

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２．２采用戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測(cè)算

根據(jù)《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定，農(nóng)村居民一戶(hù)在農(nóng)村只能擁有一處宅基地，其中房屋占地面積不得超過(guò)宅基地面積的７０％。宅基地面積按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：城市郊區(qū)和人均耕地在０．０６７ ｈｍ２以下的縣，每戶(hù)宅基地不得超過(guò)１３５ ｍ２；人均耕地在０．０６７ ｈｍ２以上的縣，每戶(hù)宅基地不得超過(guò)２００ ｍ２。

當(dāng)前，豐縣人均耕地０．０６９ ｈｍ２，超過(guò)了０．０６７ ｈｍ２，因此戶(hù)均宅基地面積不得超過(guò)２００ ｍ２。結(jié)合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，確定公共建筑面積１３．５ ｍ２／戶(hù)、道路面積２５．０ ｍ２／戶(hù)、公共綠地面積１１．５ ｍ２／戶(hù)，修正后戶(hù)均建設(shè)用地面積為２５０．０ ｍ２／戶(hù)，運(yùn)用公式（３）測(cè)算，得出居民點(diǎn)整理潛力為９５６．０３ ｈｍ２（表４）。

２．３采用農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法測(cè)算

選取典型村作為樣區(qū)開(kāi)展內(nèi)部閑置土地調(diào)查，測(cè)算出閑置率為３７％，運(yùn)用公式（４）測(cè)算，得出居民點(diǎn)整理潛力為５８０．５３ ｈｍ２（表５）。

２．４綜合整理潛力

結(jié)合陳成龍［１０］提出的“戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法比人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法更符合農(nóng)村實(shí)際情況”的觀點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)構(gòu)建判斷矩陣（表６）。

經(jīng)計(jì)算得到最大特征值λｍａｘ為３．０９３ ９７，對(duì)應(yīng)特征向量ω＝［０．０７７ ９６，０．６３４ ８４，０．２８７ ２０］，根據(jù)ＣＩ＝０．０４６ ９９、ＲＩ＝０．５８，得出ＣＲ＝０．０８１ ０＜０．１，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。３種方案對(duì)應(yīng)權(quán)重分別為０．０７７ ９６、０．６３４ ８４、０．２８７ ２０，測(cè)算出華山鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理綜合潛力（表７）。

３整理潛力分級(jí)

在綜合整理潛力測(cè)算基礎(chǔ)上，采用農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行潛力分級(jí)，計(jì)算公式為：

α＝Ｓｉ／Ｓ （６）

其中：α為農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)；Ｓｉ為農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力面積；Ｓ為農(nóng)村居民點(diǎn)待整理區(qū)面積［１１］。華山鎮(zhèn)各村農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)見(jiàn)表８。

由圖１可看出，農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)差距不大，最大的華山村為７７．２１％；最小的小史樓村為３９．６０％。在居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)變化幅度較大的拐點(diǎn)處劃分為３級(jí)：Ⅰ級(jí)區(qū)有２個(gè)村，整理潛力為５０．５９ ｈｍ２，占整理潛力的６．０４％；Ⅱ級(jí)潛力區(qū)有２２個(gè)村，整理潛力為７１８．５３ ｈｍ２，占整理潛力的８５．７９％；Ⅲ級(jí)潛力區(qū)有４個(gè)村，整理潛力為６８．４０ ｈｍ２，占整理潛力的８．１７％（表９）。

４結(jié)論

１）在眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算研究基礎(chǔ)上，選取人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法和農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法分別測(cè)算豐縣華山鎮(zhèn)居民點(diǎn)整理潛力。戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測(cè)算的潛力值最高，整理潛力為９５６．０３ ｈｍ２；農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法測(cè)算的潛力值最低，整理潛力為５８０．５３ ｈｍ２；人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測(cè)算出的潛力在兩者之間，整理潛力為８２１．２２ ｈｍ２。

２）采用層次分析法確定豐縣３種測(cè)算方案的權(quán)重分別為０．０７７ ９６、０．６３４ ８４、０．２８７ ２０，測(cè)算出華山鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理綜合潛力為８３７．６７ ｈｍ２，各村居民點(diǎn)整理潛力為５８０．５３～９５６．０３ ｈｍ２。

３）農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)為３９．６０％～７７．２１％，主要集中在５０％～６０％范圍內(nèi)。通過(guò)居民點(diǎn)整理潛力分級(jí)結(jié)果，可為農(nóng)村居民點(diǎn)整理工作的開(kāi)展提供支撐。

４）不論采用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法，還是采用農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法，農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力均為理論潛力。由于受自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，理論潛力中只有不到５０％的部分能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)潛力。

參考文獻(xiàn)：

［１］ 艾萍．侯馬市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算研究［Ｄ］．北京：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，２０１２．

［２］ 廖琴，林春明，歐名豪．經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力研究——以南通市為例［Ｊ］．廣東土地科學(xué)，２００８，７（３）：１２－１６．

［３］ 石詩(shī)源，張小林．江蘇省農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀分析與整理潛力測(cè)算［Ｊ］．中國(guó)土地科學(xué)，２００９，２３（９）：５２－５８．

［４］ 王筱明，卞正富．濟(jì)南市農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力［Ｊ］．中國(guó)土地科學(xué)，２０１１，２５（３）：５２－５７．

［５］ 賈玫．內(nèi)涵挖潛，退宅還田——淺析吉林省農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理潛力［Ｊ］．中國(guó)土地，１９９９（６）：２－３．

［６］ 高燕．農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的適宜性評(píng)價(jià)、模式及政策選擇［Ｄ］．杭州：浙江大學(xué)，２００４．

［７］ 王萬(wàn)茂．土地利用規(guī)劃學(xué)［Ｍ］．北京：科學(xué)出版社，２０１０．

［８］ 劉筱非，楊慶媛，廖和平，等．西南丘陵山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算方法探討——以重慶市渝北區(qū)為例［Ｊ］．西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），２００４，２（４）：１１－１４．

［９］ 陳榮清，張鳳榮，張軍連，等．農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查及整理潛力評(píng)價(jià)——以山東文登侯家鎮(zhèn)為例［Ｊ］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版），２００８ （２）：３２２－３２４．

［１０］ 陳成龍．淮南市農(nóng)村居民點(diǎn)整理模式與實(shí)證分析［Ｄ］．重慶：西南大學(xué)，２０１１．

［１１］ 楊春，楊海娟，李強(qiáng)．縣域農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力研究——以寶雞市千陽(yáng)縣為例［Ｊ］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，２０１１，３９（２８）：１７４６５－１７４６７，１７４７２．

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２．２采用戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測(cè)算

根據(jù)《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定，農(nóng)村居民一戶(hù)在農(nóng)村只能擁有一處宅基地，其中房屋占地面積不得超過(guò)宅基地面積的７０％。宅基地面積按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：城市郊區(qū)和人均耕地在０．０６７ ｈｍ２以下的縣，每戶(hù)宅基地不得超過(guò)１３５ ｍ２；人均耕地在０．０６７ ｈｍ２以上的縣，每戶(hù)宅基地不得超過(guò)２００ ｍ２。

當(dāng)前，豐縣人均耕地０．０６９ ｈｍ２，超過(guò)了０．０６７ ｈｍ２，因此戶(hù)均宅基地面積不得超過(guò)２００ ｍ２。結(jié)合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，確定公共建筑面積１３．５ ｍ２／戶(hù)、道路面積２５．０ ｍ２／戶(hù)、公共綠地面積１１．５ ｍ２／戶(hù)，修正后戶(hù)均建設(shè)用地面積為２５０．０ ｍ２／戶(hù)，運(yùn)用公式（３）測(cè)算，得出居民點(diǎn)整理潛力為９５６．０３ ｈｍ２（表４）。

２．３采用農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法測(cè)算

選取典型村作為樣區(qū)開(kāi)展內(nèi)部閑置土地調(diào)查，測(cè)算出閑置率為３７％，運(yùn)用公式（４）測(cè)算，得出居民點(diǎn)整理潛力為５８０．５３ ｈｍ２（表５）。

２．４綜合整理潛力

結(jié)合陳成龍［１０］提出的“戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法比人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法更符合農(nóng)村實(shí)際情況”的觀點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)構(gòu)建判斷矩陣（表６）。

經(jīng)計(jì)算得到最大特征值λｍａｘ為３．０９３ ９７，對(duì)應(yīng)特征向量ω＝［０．０７７ ９６，０．６３４ ８４，０．２８７ ２０］，根據(jù)ＣＩ＝０．０４６ ９９、ＲＩ＝０．５８，得出ＣＲ＝０．０８１ ０＜０．１，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。３種方案對(duì)應(yīng)權(quán)重分別為０．０７７ ９６、０．６３４ ８４、０．２８７ ２０，測(cè)算出華山鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理綜合潛力（表７）。

３整理潛力分級(jí)

在綜合整理潛力測(cè)算基礎(chǔ)上，采用農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行潛力分級(jí)，計(jì)算公式為：

α＝Ｓｉ／Ｓ （６）

其中：α為農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)；Ｓｉ為農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力面積；Ｓ為農(nóng)村居民點(diǎn)待整理區(qū)面積［１１］。華山鎮(zhèn)各村農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)見(jiàn)表８。

由圖１可看出，農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)差距不大，最大的華山村為７７．２１％；最小的小史樓村為３９．６０％。在居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)變化幅度較大的拐點(diǎn)處劃分為３級(jí)：Ⅰ級(jí)區(qū)有２個(gè)村，整理潛力為５０．５９ ｈｍ２，占整理潛力的６．０４％；Ⅱ級(jí)潛力區(qū)有２２個(gè)村，整理潛力為７１８．５３ ｈｍ２，占整理潛力的８５．７９％；Ⅲ級(jí)潛力區(qū)有４個(gè)村，整理潛力為６８．４０ ｈｍ２，占整理潛力的８．１７％（表９）。

４結(jié)論

１）在眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算研究基礎(chǔ)上，選取人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法和農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法分別測(cè)算豐縣華山鎮(zhèn)居民點(diǎn)整理潛力。戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測(cè)算的潛力值最高，整理潛力為９５６．０３ ｈｍ２；農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法測(cè)算的潛力值最低，整理潛力為５８０．５３ ｈｍ２；人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測(cè)算出的潛力在兩者之間，整理潛力為８２１．２２ ｈｍ２。

２）采用層次分析法確定豐縣３種測(cè)算方案的權(quán)重分別為０．０７７ ９６、０．６３４ ８４、０．２８７ ２０，測(cè)算出華山鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理綜合潛力為８３７．６７ ｈｍ２，各村居民點(diǎn)整理潛力為５８０．５３～９５６．０３ ｈｍ２。

３）農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)為３９．６０％～７７．２１％，主要集中在５０％～６０％范圍內(nèi)。通過(guò)居民點(diǎn)整理潛力分級(jí)結(jié)果，可為農(nóng)村居民點(diǎn)整理工作的開(kāi)展提供支撐。

４）不論采用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、戶(hù)均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法，還是采用農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法，農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力均為理論潛力。由于受自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，理論潛力中只有不到５０％的部分能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)潛力。

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［３］ 石詩(shī)源，張小林．江蘇省農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀分析與整理潛力測(cè)算［Ｊ］．中國(guó)土地科學(xué)，２００９，２３（９）：５２－５８．

［４］ 王筱明，卞正富．濟(jì)南市農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力［Ｊ］．中國(guó)土地科學(xué)，２０１１，２５（３）：５２－５７．

［５］ 賈玫．內(nèi)涵挖潛，退宅還田——淺析吉林省農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理潛力［Ｊ］．中國(guó)土地，１９９９（６）：２－３．

［６］ 高燕．農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的適宜性評(píng)價(jià)、模式及政策選擇［Ｄ］．杭州：浙江大學(xué)，２００４．

［７］ 王萬(wàn)茂．土地利用規(guī)劃學(xué)［Ｍ］．北京：科學(xué)出版社，２０１０．

［８］ 劉筱非，楊慶媛，廖和平，等．西南丘陵山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算方法探討——以重慶市渝北區(qū)為例［Ｊ］．西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），２００４，２（４）：１１－１４．

［９］ 陳榮清，張鳳榮，張軍連，等．農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查及整理潛力評(píng)價(jià)——以山東文登侯家鎮(zhèn)為例［Ｊ］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版），２００８ （２）：３２２－３２４．

［１０］ 陳成龍．淮南市農(nóng)村居民點(diǎn)整理模式與實(shí)證分析［Ｄ］．重慶：西南大學(xué)，２０１１．

［１１］ 楊春，楊海娟，李強(qiáng)．縣域農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力研究——以寶雞市千陽(yáng)縣為例［Ｊ］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，２０１１，３９（２８）：１７４６５－１７４６７，１７４７２．

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