個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的形式及治理策略

基金項(xiàng)目：本文系南京大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目“電子商務(wù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)隱私體系的可用性及隱私?jīng)_突協(xié)調(diào)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2013CW11），河南省科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目“電子商務(wù)環(huán)境下隱私?jīng)_突協(xié)調(diào)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：132400410794）研究成果之一。

作者簡(jiǎn)介：趙靜（１９７８－），女，講師，在讀博士，研究方向：信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、電子商務(wù)?！だ碚撎剿鳌?/p>

〔摘要〕個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)主要有個(gè)人信息的不當(dāng)收集、個(gè)人信息的不當(dāng)利用、個(gè)人信息的不當(dāng)管理3種形式，可以通過(guò)“加強(qiáng)宣傳教育，提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造尊重個(gè)人隱私的社會(huì)氛圍”、“制定可操作性強(qiáng)的政策和法律，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)業(yè)者的行為”、“開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定和隱私認(rèn)證，實(shí)施行業(yè)自律”、“實(shí)施多方監(jiān)管，提高個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)成本”及“積極運(yùn)用技術(shù)手段，防個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)于未然”等多維途徑進(jìn)行治理。

〔關(guān)鍵詞〕個(gè)人信息；網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)；侵權(quán)形式；治理策略

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１４．０３．００７

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕ＤＦ５〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕Ａ〔文章編號(hào)〕１００８－０８２１（２０１４）０３－００２９－０３

Online Infringement Forms and Government Strategies of Personal InformationZhao Jing１，２

（１．School of Information Management，Nanjing University，Nanjing 210093，China；

２．Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry Management，Zhengzhou 450015，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Online infringement of personal information mainly included three forms:improperly collecting personal information,improperly using personal information,and improperly managing personal information.You can govern online infringement of personal information through multi-dimensional approaches:enhancing the protection awareness of personal information and creating a social atmosphere of respecting for individual privacy by strengthening publicity and education,developing workable policies and laws to regulate the behaviors of the network industry,conducting standards and privacy certification to implement industry self-regulation,implementing multi-supervision to improve the online infringement cost of personal information,and actively using technical means to nip online infringement of personal information in the bud.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕personal information;online infringement;infringement form;government strategy

Internet的快速發(fā)展和普及極大便利了人們信息獲取和交流，電子商務(wù)的應(yīng)用使得消費(fèi)者足不出戶即可購(gòu)買(mǎi)各種產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)帶給人們便利的同時(shí)，個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象卻愈演愈烈，強(qiáng)大的人肉搜索、頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)商家與消費(fèi)者的沖突等使很多以往并不易為他人所知的各種個(gè)人信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在本人不知情的情形下泄露出去，個(gè)人信息時(shí)刻面臨著被侵犯的危險(xiǎn)。2011年12月，知名程序員網(wǎng)站CSDN的600余萬(wàn)用戶數(shù)據(jù)庫(kù)被泄密；隨后，人人網(wǎng)、貓撲、天涯社區(qū)等網(wǎng)站的部分用戶數(shù)據(jù)庫(kù)也被傳到網(wǎng)上。個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)已成為目前個(gè)人信息侵權(quán)最常見(jiàn)的方式，可能給權(quán)利人造成精神上或財(cái)產(chǎn)上的損失，甚至危害個(gè)人生命安全［１］。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及和信息通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的方式日趨復(fù)雜和多樣化。

個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件的不斷涌現(xiàn)使得個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)也逐漸引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。在文獻(xiàn)調(diào)研中，陳癑［２］提出過(guò)度收集、錯(cuò)誤收集、個(gè)人信息的傳輸和交易、二次開(kāi)發(fā)利用4種方式，并主要從法律角度分析這些方式對(duì)個(gè)人信息權(quán)的危害。徐敬宏、文利民［３］將電子商務(wù)中的個(gè)人信息侵權(quán)劃分為信息被非法收集和非法利用兩種；又將非法收集分為未經(jīng)許可而搜集、欺騙性地搜集和向有關(guān)機(jī)構(gòu)或公司購(gòu)買(mǎi)3種，非法利用細(xì)分為將其所收集的信息用于別的用途和非法轉(zhuǎn)讓或出售個(gè)人信息兩種。

由前述可知，與個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件日漸增多、侵權(quán)方式多樣化和復(fù)雜化的趨勢(shì)相比，個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)形式的研究明顯偏少。因此，本文擬系統(tǒng)梳理個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)形式，并在此基礎(chǔ)上探尋個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的治理策略。

１個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的形式

個(gè)人信息主要有兩類(lèi)：一是標(biāo)識(shí)個(gè)人自然屬性的信息，如性別、肖像、指紋等；二是標(biāo)識(shí)個(gè)人社會(huì)屬性的信息，這類(lèi)信息又主要包括：①個(gè)人學(xué)習(xí)、工作和生活的信息，如學(xué)習(xí)成績(jī)、電話號(hào)碼、住址等，②個(gè)人資產(chǎn)及信用信息，如個(gè)人收入、信用記錄等，③與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的個(gè)人信息，如網(wǎng)上活動(dòng)蹤跡、電子郵箱地址、網(wǎng)絡(luò)上的各種帳號(hào)密碼等［４］。個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)主要涉及第二類(lèi)標(biāo)識(shí)個(gè)人社會(huì)屬性的信息，特別是與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的信息。

１１個(gè)人信息的不當(dāng)收集

個(gè)人信息收集是網(wǎng)絡(luò)業(yè)者從儲(chǔ)存有個(gè)人信息的數(shù)據(jù)庫(kù)以及網(wǎng)絡(luò)中提取和收集有關(guān)個(gè)人信息的過(guò)程。個(gè)人信息的不當(dāng)收集未必一定會(huì)對(duì)個(gè)人造成侵權(quán)后果，但它侵犯了網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)其個(gè)人信息的控制權(quán)和支配權(quán)，極易帶來(lái)安全隱患，是非法處理和利用個(gè)人信息的源頭。

１１１非授權(quán)訪問(wèn)路徑跟蹤

非授權(quán)訪問(wèn)路徑跟蹤是指，網(wǎng)絡(luò)業(yè)者未經(jīng)過(guò)訪問(wèn)者同意，通過(guò)追蹤軟件對(duì)訪問(wèn)者IP、ID及訪問(wèn)路徑等進(jìn)行監(jiān)控，跟蹤訪問(wèn)者的網(wǎng)絡(luò)行為、消費(fèi)習(xí)慣等。商家通過(guò)追蹤消費(fèi)者的網(wǎng)上行為，可以了解其個(gè)人興趣及偏好，從而展開(kāi)有針對(duì)性的廣告和營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，如2012年谷歌繞過(guò)蘋(píng)果公司Safari瀏覽器的隱私設(shè)置而收集用戶的上網(wǎng)信息，利用Cookie文件，記錄Safari瀏覽器用戶的上網(wǎng)歷史和習(xí)慣，并據(jù)此展示針對(duì)性的廣告，該行為最終被美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)處以2 250萬(wàn)美元罰款。而一些非商業(yè)性的路徑跟蹤，也可以造成個(gè)人隱私的泄露，給個(gè)人帶來(lái)嚴(yán)重的精神上的壓力。

１１２惡意攻擊獲取信息

endprint

惡意攻擊獲取信息是指，網(wǎng)絡(luò)業(yè)者通過(guò)被動(dòng)攻擊或主動(dòng)攻擊有計(jì)劃地監(jiān)聽(tīng)、偷竊個(gè)人信息。被動(dòng)攻擊在不影響網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常工作的情況下，監(jiān)聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)傳遞的各種敏感信息并對(duì)之進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上確定具體攻擊目標(biāo)及攻擊策略、展開(kāi)主動(dòng)攻擊獲取用戶信息。釣魚(yú)網(wǎng)站、特洛伊木馬、軟硬件供應(yīng)商的后門(mén)等都是惡意攻擊者進(jìn)行攻擊時(shí)常用的手段。中國(guó)反釣魚(yú)網(wǎng)站聯(lián)盟2013年的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，8月份共處理釣魚(yú)網(wǎng)站7 313個(gè)，截止8月份累計(jì)認(rèn)定并處理釣魚(yú)網(wǎng)站136 194個(gè)。

１１３過(guò)度收集個(gè)人信息

過(guò)度收集個(gè)人信息是指，網(wǎng)絡(luò)業(yè)者超出其收集目的范圍，過(guò)量收集他人信息。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，受商業(yè)利益的驅(qū)使，很多網(wǎng)站在用戶進(jìn)行注冊(cè)時(shí)，設(shè)置的必填項(xiàng)目超出其目的范圍，大量收集用戶信息。同時(shí)隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的發(fā)展，許多基于GPS的個(gè)人位置信息被搜集；基于手機(jī)通訊錄的即時(shí)通訊軟件使得很多親朋好友的手機(jī)號(hào)碼等被收集。目前很多手機(jī)應(yīng)用程序APP過(guò)度搜集用戶個(gè)人信息已是業(yè)內(nèi)共知的秘密。

１２個(gè)人信息的不當(dāng)利用

網(wǎng)絡(luò)業(yè)者通過(guò)合法途徑收集的個(gè)人信息是其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和盈利的重要資源，可以利用這些個(gè)人信息進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)的個(gè)性化，實(shí)施個(gè)性化推薦、定價(jià)和服務(wù)，增加客戶的忠誠(chéng)度［５］。但是，這些個(gè)人信息一旦被不當(dāng)利用，其后果輕則是信息主體經(jīng)常受到推銷(xiāo)廣告的困擾，重則甚至?xí)＜靶畔⒅黧w的個(gè)人財(cái)產(chǎn)甚至生命安全。

１２１個(gè)人信息的買(mǎi)賣(mài)和利益交換

在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生之前，個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)和利益交換現(xiàn)象已經(jīng)存在；隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，個(gè)人的消費(fèi)偏好、網(wǎng)絡(luò)行為記錄、電子郵箱地址等成為個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)和利益交換的重要對(duì)象，傳統(tǒng)的個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)和利益交換也借助互聯(lián)網(wǎng)愈發(fā)便利和隱匿，造成的侵害程度更深，影響范圍更廣。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)的方式有：售賣(mài)郵件搜索引擎，以網(wǎng)絡(luò)論壇、即時(shí)通訊工具等為媒介發(fā)布個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)廣告，建立網(wǎng)站買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息網(wǎng)站；而個(gè)人信息利益交換最常見(jiàn)的方式是網(wǎng)絡(luò)業(yè)者與其他公司共享用戶信息。

１２２利用個(gè)人信息惡意騷擾或犯罪

這種情況主要出現(xiàn)在社交網(wǎng)站、購(gòu)物網(wǎng)站及尋人網(wǎng)站中，一般情況下不涉及商業(yè)目的。社交網(wǎng)站上本應(yīng)受到保護(hù)的個(gè)人注冊(cè)信息，在當(dāng)事人無(wú)法預(yù)知、不受歡迎的范圍內(nèi)傳播，如Facebook就發(fā)生了多起用戶被騷擾的情況，國(guó)內(nèi)的社交網(wǎng)站上此類(lèi)情況也經(jīng)常發(fā)生；購(gòu)物網(wǎng)站上，賣(mài)家掌握了大量的買(mǎi)家信息，如果買(mǎi)家給了賣(mài)家“差評(píng)”或“中評(píng)”，有的賣(mài)家就會(huì)利用掌握的買(mǎi)家個(gè)人信息威脅甚至實(shí)施騷擾行為，淘寶的“大便門(mén)”、“壽衣門(mén)”事件即是典型；尋人職能網(wǎng)站上留下的個(gè)人聯(lián)系方式也成為一些人進(jìn)行騷擾、推銷(xiāo)、詐騙的重要信息來(lái)源。

１２３不正當(dāng)?shù)募夹g(shù)分析

不正當(dāng)?shù)募夹g(shù)分析主要表現(xiàn)為利用數(shù)據(jù)挖掘工具、人肉搜索等對(duì)個(gè)人信息的分析整合。用戶在網(wǎng)絡(luò)上零星的、分散的個(gè)人信息都可能被應(yīng)用于數(shù)據(jù)挖掘，形成比較完整的個(gè)人信息，從而可能對(duì)用戶造成威脅［６］；盡管數(shù)據(jù)挖掘在作為商家營(yíng)銷(xiāo)工具時(shí)這種工作未必是非法的。而備受爭(zhēng)議的人肉搜索不但侵犯?jìng)€(gè)人信息，同時(shí)還存在許多其他的法律問(wèn)題。它使得手機(jī)號(hào)碼、家庭住址、家庭成員狀況等大量私人信息被公布在網(wǎng)上，有的被搜索對(duì)象因此接到大量騷擾電話或被周?chē)巳罕梢?，學(xué)習(xí)工作生活受到極大干擾。曾鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的反人肉搜索第一案——“姜巖死亡博客案”最終以兩網(wǎng)站侵犯原告（姜巖的丈夫）隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)而告終。

１３個(gè)人信息的不當(dāng)管理

網(wǎng)絡(luò)業(yè)者對(duì)通過(guò)正常途徑合法獲得的個(gè)人信息具有防止其泄露的管理責(zé)任。但有些網(wǎng)絡(luò)業(yè)者因?yàn)橐庾R(shí)、技術(shù)或管理上的安全保護(hù)措施不善，沒(méi)有盡到應(yīng)盡的個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)而致使個(gè)人信息泄露。這既可導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)業(yè)者商業(yè)秘密的曝光，更重要的是侵犯了用戶個(gè)人信息或?yàn)榍址赣脩魝€(gè)人信息提供了便利。一些個(gè)人信息泄露均與網(wǎng)絡(luò)業(yè)者個(gè)人信息管理不當(dāng)有關(guān)。例如，程序員網(wǎng)站CSDN的600萬(wàn)注冊(cè)用戶信息泄露與該網(wǎng)站明文存儲(chǔ)賬號(hào)和密碼有密切關(guān)系，一些用人單位因缺乏個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，在網(wǎng)站上公布考試成績(jī)的同時(shí)公布考生身份證號(hào)碼，谷歌地圖街景服務(wù)因涉嫌侵犯無(wú)線網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人信息及披露街景中的個(gè)人信息，而在韓國(guó)、法國(guó)、意大利等多國(guó)當(dāng)局對(duì)此展開(kāi)調(diào)查，其中法國(guó)向谷歌開(kāi)出了10萬(wàn)歐元的罰單。

２個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的治理途徑

２１加強(qiáng)宣傳教育，提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造尊重個(gè)人隱私的社會(huì)氛圍網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、社會(huì)缺乏尊重個(gè)人隱私的氛圍是個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)頻發(fā)的重要原因?？梢酝ㄟ^(guò)電視、報(bào)紙、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體手段，加大個(gè)人信息保護(hù)的宣傳力度，相關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位開(kāi)展個(gè)人信息保護(hù)的教育和培訓(xùn)，提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造尊重個(gè)人隱私的社會(huì)氛圍。網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)上進(jìn)行注冊(cè)、交友、購(gòu)物等行為時(shí)應(yīng)提高信息保護(hù)意識(shí)，仔細(xì)閱讀網(wǎng)站的隱私保護(hù)政策、留意網(wǎng)站的隱私保護(hù)設(shè)置，不隨意公開(kāi)個(gè)人信息；網(wǎng)絡(luò)業(yè)者要提高道德素養(yǎng)和法律意識(shí)，避免不當(dāng)收集、利用、披露個(gè)人信息。

315晚會(huì)作為億萬(wàn)消費(fèi)者信賴的輿論陣地，在2013年就曝光了網(wǎng)易等通過(guò)郵箱Cookie收集用戶隱私及包括高德地圖等在內(nèi)的安卓系統(tǒng)手機(jī)軟件嚴(yán)重竊取用戶隱私的事件，在全國(guó)范圍內(nèi)引起了包括移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶在內(nèi)的廣大網(wǎng)民的關(guān)注。

２２制定可操作性強(qiáng)的政策和法律，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)業(yè)者的行為在有大量數(shù)據(jù)累積可形成很多個(gè)人文檔的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，有效的個(gè)人信息政策和法律對(duì)防范和處理個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵犯是非常必要的［７］。歐盟是通過(guò)立法保護(hù)個(gè)人信息的典范，制定了完善的個(gè)人信息保護(hù)政策和法律。1995年歐盟制定了《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，2002年又公布了《隱私與電子通訊指令》，并于2012年提出對(duì)《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》進(jìn)行修改更新。

目前，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的政策和法律規(guī)范主要散見(jiàn)于憲法、刑法、民法、侵權(quán)責(zé)任法、行政法等，同時(shí)還有一些行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及地方性的法規(guī)也適用于個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的處理，如《全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》等。我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)法，2003年起部署起草的《個(gè)人信息保護(hù)法》還沒(méi)有出臺(tái)。學(xué)者建議以民法典和單行法的二元立法模式來(lái)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)［８］。

２３開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定和隱私認(rèn)證，實(shí)施行業(yè)自律

由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的隱蔽性，個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)主要依靠政策和法律規(guī)范有其局限性。在對(duì)個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)利用法律政策進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，應(yīng)積極探索行業(yè)自律模式，設(shè)立獨(dú)立的非盈利性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在行業(yè)內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)原則，加強(qiáng)行業(yè)自律。網(wǎng)絡(luò)業(yè)者要嚴(yán)格自律，合理區(qū)分用戶的一般信息和敏感信息，恰當(dāng)?shù)厥占?、利用和披露個(gè)人信息，不斷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用有效的信息安全技術(shù)，切實(shí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人信息。

行業(yè)自律可采用兩種模式：建議式指引和網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證。美國(guó)是實(shí)施行業(yè)自律主導(dǎo)的典范，有許多個(gè)人信息保護(hù)組織發(fā)放隱私認(rèn)證標(biāo)志，最有名的是TRUSTe和BBBonline［９］，還有一些建議式的行業(yè)指引如美國(guó)在線隱私聯(lián)盟指引OPA；歐盟雖然在個(gè)人信息保護(hù)方面以法律為主導(dǎo)，但也在積極實(shí)施行業(yè)自律，如EuroPriSe的歐洲隱私標(biāo)志（EPS）；還有日本的P-MARK認(rèn)證也廣為熟知。在我國(guó)，2007年大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)最早推出了PIPA認(rèn)證，2013年開(kāi)始正式實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》（GB/Z 28828-2012）作為建議式指引為網(wǎng)絡(luò)業(yè)者進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)提供了指導(dǎo)。

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２４實(shí)施多方監(jiān)管，提高個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)成本

行業(yè)自律可以通過(guò)行業(yè)內(nèi)部的自我規(guī)范和自我約束來(lái)保護(hù)用戶個(gè)人信息，但是以行業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)的行業(yè)自律在實(shí)施中仍然存在諸多問(wèn)題。一方面網(wǎng)絡(luò)業(yè)者進(jìn)行隱私認(rèn)證是自愿的，即便通過(guò)了隱私認(rèn)證仍然出現(xiàn)大量侵犯用戶個(gè)人信息的案例；另一方面建議式指引的標(biāo)準(zhǔn)也只是指導(dǎo)性而非強(qiáng)制性的。因此，在加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí)，政府、隱私認(rèn)證組織、社會(huì)媒體及網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)業(yè)者有關(guān)個(gè)人信息的行為，多管齊下，提高個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的成本。政府相關(guān)部門(mén)可以成立專門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)組織，如歐盟的第29條數(shù)據(jù)保護(hù)工作組等，監(jiān)管個(gè)人信息侵權(quán)事件，加大個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的懲罰力度；隱私認(rèn)證組織在授予網(wǎng)絡(luò)業(yè)者張貼隱私認(rèn)證標(biāo)志后要對(duì)其進(jìn)行持續(xù)深入監(jiān)控，而不是走過(guò)場(chǎng)的簡(jiǎn)單審核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時(shí)調(diào)查處理，甚至撤銷(xiāo)張貼隱私認(rèn)證標(biāo)志；社會(huì)媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)業(yè)者的個(gè)人信息侵權(quán)行為要及時(shí)揭露、報(bào)道、評(píng)論或抨擊，發(fā)揮輿論監(jiān)督的功能；網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息侵權(quán)要及時(shí)與網(wǎng)絡(luò)業(yè)者溝通、與媒體交流甚至向政府舉報(bào)。

２５積極運(yùn)用技術(shù)手段，防個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)于未然信息技術(shù)發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)用戶保護(hù)個(gè)人信息帶來(lái)了前所未有的技術(shù)手段。很多組織和研究者致力于網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，開(kāi)發(fā)出了許多技術(shù)工具保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人信息，防止用戶的個(gè)人信息被非授權(quán)的跟蹤和惡意攻擊獲取用戶信息。網(wǎng)絡(luò)用戶及網(wǎng)絡(luò)業(yè)者可以積極運(yùn)用這些技術(shù)工具，將個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)扼殺在搖籃之中。網(wǎng)絡(luò)用戶可以利用匿名軟件、Cookie抑制器、隱私偏好的設(shè)置、偽裝軟件等防止非授權(quán)的跟蹤，使用加密軟件、過(guò)濾軟件、殺毒軟件和防火墻等，并對(duì)其不斷升級(jí)更新防范惡意攻擊獲取用戶信息；網(wǎng)絡(luò)業(yè)者也可以利用入網(wǎng)訪問(wèn)控制和身份鑒別技術(shù)、加密技術(shù)、殺毒軟件和防火墻、IP禁止等防止搜集到的個(gè)人信息被攻擊和偷竊。

總之，隨著包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上面臨的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。而個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的治理涉及到國(guó)家、社會(huì)、組織和網(wǎng)絡(luò)用戶等多個(gè)方面，應(yīng)從多個(gè)維度加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，遏制個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件的發(fā)生。

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（本文責(zé)任編輯：馬卓）

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