提升軟件企業(yè)競爭力 培育骨干企業(yè)

宋榮榮

2014軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)培育工作座談會將在無錫召開

6月26日，2014軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)培育工作座談會（以下簡稱骨干企業(yè)座談會）將在無錫召開。座談會由工業(yè)和信息化部主辦，工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司、無錫市人民政府承辦。會議的主要內(nèi)容有：分析2013年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)競爭力狀況，研究討論軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系；交流工作經(jīng)驗，研究如何加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快提升軟件能力和系統(tǒng)能力，進一步構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升骨干企業(yè)的核心競爭力和綜合實力。

本次座談會參會嘉賓包括工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團軟件服務(wù)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志，江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會、發(fā)改委、財政廳、稅務(wù)局有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，無錫市市委、市政府及相關(guān)部門、行政區(qū)負(fù)責(zé)人等與全國軟件業(yè)14個子行業(yè)的骨干企業(yè)以及軟件企業(yè)50強的企業(yè)家和企業(yè)高管。座談會還將邀請國內(nèi)知名軟件企業(yè)和地方軟件業(yè)主要部門負(fù)責(zé)人作大會交流，分析軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，展望新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，立足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探討全球發(fā)展趨勢，為做大做強軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展積極獻計獻策。

發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè) 推動兩化融合

軟件產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)對于促進信息消費擴大內(nèi)需培育發(fā)展戰(zhàn)略性和新興產(chǎn)業(yè)，推動信息化和工業(yè)化深度融合，對于加快工業(yè)經(jīng)濟的增效、升級，對提高國家信息安全保障能力，具有重要的意義。近年來，在鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，2000年國發(fā)18號文件進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，國務(wù)院2001年4號文件等一系列的政策推動，我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴大。2013年全國完成軟件業(yè)務(wù)收入達到3.1萬億，同比增長了24.6%，所創(chuàng)造的增加值也超過了1萬億。經(jīng)濟效益保持平穩(wěn)增長，企業(yè)競爭力在不斷提升，與此同時，軟件產(chǎn)業(yè)綜合實力還不能滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)整體上還處于價值鏈的中低端，仍然缺乏全球領(lǐng)先地位的大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不健全，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)沒有充分發(fā)揮等突出的問題，未來一段時期是我國軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，伴隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛的滲透，軟件產(chǎn)業(yè)加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化體系化、融合化的方向發(fā)展。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)層出不窮，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變都對軟件業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

近年來，我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用水平和服務(wù)能力穩(wěn)步提升，為建立現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、加速信息化與工業(yè)化融合進程和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出了重要貢獻。2013年，我國軟件產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)收入3.1萬億元，同比增長24.6%。軟件產(chǎn)業(yè)占電子信息產(chǎn)業(yè)收入比重由“十一五”末的18.2%提高到22.7%，軟硬件比例日趨合理。這是在世界經(jīng)濟面臨十分復(fù)雜的形勢，經(jīng)濟增長速度不斷震蕩下滑的局面下取得的好成績。

當(dāng)前，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一系列深刻變化，開放式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系競爭、技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，正成為新時期軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特點。作為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、創(chuàng)新主體的企業(yè)，需要把握機遇，增強做大做強軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、加快培育軟件大企業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，以務(wù)實、創(chuàng)新、融合的態(tài)度，著力提升企業(yè)競爭力。相關(guān)部門要進一步加強供需對接，建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同工作機制，為軟件企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，共同實現(xiàn)全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署與目標(biāo)。

加強分類指導(dǎo) 推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

據(jù)了解，經(jīng)過多年發(fā)展，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)大企業(yè)培育工作取得了重要成績，但是與發(fā)達國家相比，在研發(fā)投入及技術(shù)創(chuàng)新能力、贏利能力、國際化能力、管理水平、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面還存在較大差距。為此，如何培育大型軟件骨干企業(yè)是亟待解決的難題。

在現(xiàn)階段，政府以現(xiàn)有的幾個發(fā)展相對成熟的軟件園為紐帶，選取十幾家有規(guī)模、有實力的企業(yè)根據(jù)市場運作走規(guī)模化道路，大力促進它們和其他企業(yè)之間的整合，集中資源在人才、資金、政策等方面予以支持，從而扶持、建立一批符合國情、具有國際競爭力的骨干軟件企業(yè)向集約化、規(guī)?；H化和產(chǎn)業(yè)化方向邁進。運用規(guī)模效應(yīng)來培養(yǎng)中國軟件行業(yè)的骨干企業(yè)，支撐培育了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明，創(chuàng)新能力強，品牌形象優(yōu)、國際化水平高的骨干企業(yè)，使其成為帶動我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。

推進軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要加強分類指導(dǎo)，著力培育一批管理水平先進、創(chuàng)新能力強、規(guī)模效益好、市場競爭力強的骨干企業(yè)。引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮輻射帶動作用，為小型微型企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。梳理工作流程，促進創(chuàng)新資源合理流動和配置，加快建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的工作體系。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)未來將重點發(fā)展軟件和系統(tǒng)集成。因為無論是國民經(jīng)濟、社會發(fā)展還是社會生活的各個方面，都將在信息系統(tǒng)平臺上運行，所以軟件和服務(wù)將更加重要，因此也需要投入更多的力量。

提升對經(jīng)濟社會的支撐能力

現(xiàn)階段我們應(yīng)以深化改革為目的，以市場為驅(qū)動，變動為牽引，創(chuàng)新為支撐，融合發(fā)展為主線，進一步優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境，著力增強創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進軟件產(chǎn)業(yè)由大變強，全面提升對經(jīng)濟社會發(fā)展和維護網(wǎng)絡(luò)信息安全的支撐服務(wù)能力。

要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過全面深化改革，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，加快對軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)行政審批事項的取消和下放的力度，加強事中和事后監(jiān)管，推動落實到國發(fā)4號文件等產(chǎn)業(yè)支持政策，完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，加快軟件標(biāo)準(zhǔn)制定，做好軟件正常化和知識產(chǎn)權(quán)的保護工作。創(chuàng)新中國軟件名城創(chuàng)建機制，完善產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，建立公平競爭的市場環(huán)境。

要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用。加強政策引導(dǎo)力和資金的扶持力。鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家科技重大專項，提升基礎(chǔ)軟件的創(chuàng)新能力，要加快推動智能終端的操作系統(tǒng)，移動互聯(lián)網(wǎng)，智能語音、云計算服務(wù)、大數(shù)據(jù)等新型領(lǐng)域的發(fā)展，促進信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)間建立以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的合作機制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

加快擴展市場，鼓勵軟件企業(yè)開展工業(yè)軟件產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用合作，組織開展安全可靠的行業(yè)細分解決方案的推動，推進工業(yè)軟件的服務(wù)化發(fā)展，大力推進安全可靠信息系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。

在重點領(lǐng)域開展安全可靠信息系統(tǒng)的應(yīng)用示范，形成應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動和協(xié)調(diào)機制。提高國家信息安全的保障能力。

持續(xù)推進龍頭企業(yè)，綜合利用產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)資金等多種手段，引導(dǎo)支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強，開展特一級企業(yè)的培訓(xùn)工作，推進具有國際競爭力的大企業(yè)，推進一批中小企業(yè)，提高中小企業(yè)專業(yè)化、區(qū)域化繼續(xù)發(fā)展能力，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的格局。

要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將營業(yè)稅改成增值稅，鼓勵信息技術(shù)服務(wù)外包，積極地培育信息技術(shù)市場，積極推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)企業(yè)面向行業(yè)和社會提供專業(yè)化的服務(wù)，大力引導(dǎo)和支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為特色的新興產(chǎn)業(yè)化示范基地。

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